B-6361/2017 - 2018-07-10 - Professions sanitaires - Eidgenössische Prüfung in Humanmedizin.

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung II

B-6361/2017

Urteil vom 10. Juli 2018

Richter Ronald Flury (Vorsitz),

Besetzung Richter Pascal Richard, Richter Daniel Willisegger,

Gerichtsschreiber David Roth.

A._______,
Parteien
Beschwerdeführerin,

gegen

Prüfungskommission Humanmedizin,

Bundesamt für Gesundheit BAG,

3003 Bern,

Vorinstanz.

Gegenstand Eidgenössische Prüfung in Humanmedizin.

Sachverhalt:

A.
A._______ (nachfolgend: Beschwerdeführerin) nahm am [...]. September 2017 in [...] im zweiten Versuch an der Einzelprüfung 2 "Strukturierte praktische Prüfung" ("Clinical Skills"-Prüfung, nachfolgend: CS-Prüfung) der eidgenössischen Prüfung in Humanmedizin teil. Die Einzelprüfung 1 "MC Prüfung" hatte die Beschwerdeführerin bereits im Vorjahr bestanden (Verfügung der Prüfungskommission Humanmedizin [nachfolgend: Vorinstanz] vom 4. Oktober 2016).

B.
Mit Verfügung vom 28. September 2017 teilte die Vorinstanz der Beschwerdeführerin mit, dass sie die CS-Prüfung wiederum nicht bestanden habe und infolgedessen die eidgenössische Prüfung in Humanmedizin nicht bestanden sei.

C.
Mit Beschwerde vom 10. November 2017 an das Bundesverwaltungsgericht erhob die Beschwerdeführerin eine Reihe von Einwänden gegen den Ablauf der CS-Prüfung vom [...]. September 2017, die anschliessend am 27. Oktober 2017 stattgefundene Prüfungseinsicht sowie das Verhalten des Dekanats der medizinischen Fakultät der Universität [...] im Nachgang zu ihrem ersten Prüfungsversuch im Vorjahr.

D.
Mit Verfügung vom 15. November 2017 forderte das Bundesverwaltungsgericht die Beschwerdeführerin auf, eine Ausfertigung der angefochtenen Verfügung nachzureichen, ihre Begehren zu klären und den Kostenvorschuss zu leisten.

E.
Mit Eingabe vom 24. November 2017 reichte die Beschwerdeführerin die Verfügung vom 28. September 2017 sowie die Verfügung vom 4. Oktober 2016 nach. Sie klärte ihre Begehren im Lichte der Begründung in der Beschwerde vom 10. November 2017 dahingehend, dass die Verfügung vom 28. September 2017 unter Kostenfolge aufzuheben, die CS-Prüfung vom [...]. September 2017 für ungültig zu erklären sowie die Beschwerdeführerin sinngemäss zu einem erneuten zweiten Prüfungsversuch zuzulassen sei. Sie beantragte weiter die Herausgabe von Übungen mit Checklisten, sofern an der aktuellen Prüfungsform festgehalten werde, und ausserdem des Punktesystems sowie der "Richtlinien bezüglich Beurteilung von Verhalten, Beratung, Ablauf usw.". Schliesslich sei ihr eine angemessene Zeitdauer zur Akteneinsicht in die CS-Prüfungen vom [...]. September 2017 und des Vorjahres zu gewähren.

F.
Mit auf die Frage der Einhaltung der Beschwerdefrist beschränkter Vernehmlassung vom 1. Dezember 2017 teilte die Vorinstanz dem Bundesverwaltungsgericht mit, dass die angefochtene Verfügung der Beschwerdeführerin am 11. November 2017 nicht ausgehändigt werden konnte, und ihr nach unbenutztem Ablauf der Abholungsfrist und deren Rückerhalt durch die Vorinstanz die Verfügung noch einmal zugestellt worden sei. Die editierten Zustellnachweise lassen erkennen, dass die misslungene Erstzustellung am 11. Oktober 2017 erfolgt war und besagte Zweitzustellung die Beschwerdeführerin am 24. Oktober 2017 erreicht hatte.

G.
Mit Eingabe vom 8. Dezember 2017 präzisierte die Beschwerdeführerin die Ausführungen der Vorinstanz im Schreiben der Vorinstanz vom 1. Dezember 2017 unter Nachreichung von Belegen dahingehend, dass sie die Vorinstanz nach der misslungenen Erstzustellung am 11. Oktober 2017 gleichentags um eine Zustellung der Verfügung vom 28. September 2017 an ihre neue Wohnadresse gebeten habe, welchem die Vorinstanz mit einem weiteren Einschreiben vom 12. Oktober 2017 nachgekommen sei.

H.
Mit vollständiger Vernehmlassung vom 15. Januar 2018 beantragte die Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde. Die Vorinstanz führt aus, dass die Beschwerdeführerin mit einem Prüfungsresultat, welches 36 Punkte unter der Bestehensgrenze liege, ein klar ungenügendes Ergebnis erzielt habe. Sie sei neben erheblichen Lücken im Fachwissen primär durch eine unstrukturierte Vorgehensweise aufgefallen. Weder im Prüfungsablauf noch in den Prüfungsprotokollen würden sich Irregularitäten finden.

I.
Mit Replik vom 8. Februar 2018, Duplik vom 6. April 2018 und unaufgeforderter Eingabe vom 11. April 2018 hielten die Beschwerdeführerin bzw. die Vorinstanz an ihren Anträgen fest.

J.
Auf die weiteren urteilserheblichen Vorbringen der Verfahrensbeteiligten und eingereichten Akten wird in den Erwägungen eingegangen.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1
Das Bundesverwaltungsgericht beurteilt Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG, sofern keine Ausnahme nach Art. 32 VVG vorliegt (Art. 31 VGG). Als Vorinstanzen gelten die in Art. 33 VGG genannten Behörden, zu denen auch die Prüfungskommission Humanmedizin zählt (Art. 33 Bst. d VGG i.V.m. Art. 7 der Verordnung vom 26. November 2008 über die eidgenössischen Prüfungen der universitären Medizinalberufe [Prüfungsverordnung MedBG, SR 811.113.3]). Der angefochtene Prüfungsentscheid vom 28. September 2017 sowie der sinngemäss angefochtene Prüfungsentscheid vom 4. Oktober 2016 stellen Verfügungen im Sinne von Art. 5 Abs. 1 Bst. c VwVG dar (Art. 20 Abs. 1 Prüfungsverordnung MedBG). Diese Verfügungen können im Rahmen der allgemeinen Bestimmungen über die Bundesverwaltungsrechtspflege grundsätzlich mit Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht angefochten werden (Art. 31 und Art. 33 Bst. d VGG i.V.m. Art. 44 ff . VwVG).

1.2
Zur Beschwerde ist nach Art. 48 Abs. 1 VwVG berechtigt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen oder keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat. Die Beschwerdeführerin ist formelle Adressatin der angefochtenen Prüfungsentscheide vom 28. September 2017 sowie vom 4. Oktober 2016 und durch diese auch materiell beschwert. Sie ist deshalb zur Erhebung der vorliegenden Beschwerde legitimiert.

1.3
Die Anforderungen an Form und Inhalt der Beschwerdeschrift sind gewahrt (Art. 52 Abs. 1 VwVG), der Kostenvorschuss wurde fristgemäss bezahlt (Art. 63 Abs. 4 VwVG) und die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen liegen vor (Art. 44 ff . VwVG). Auf die Beschwerde ist somit unter dem Vorbehalt einzutreten, dass die in ihr enthaltenen Begehren rechtzeitig erfolgt und zulässig sind (s. Ziff. 1.4 f. hiernach).

1.4
Die Beschwerde ist innerhalb von 30 Tagen nach Eröffnung der Verfügung beim Bundesverwaltungsgericht einzureichen oder zu deren Händen der schweizerischen Post oder konsularischen Vertretung zu übergeben (Art. 21 Abs. 1 , Art. 47 Abs. 1 lit. b und Art. 50 Abs. 1 VwVG). Die Verfügung stellt den Anfechtungsgegenstand dar, und Streitgegenstand des Beschwerdeverfahrens kann nur sein, was im Anfechtungsgegenstand geregelt worden ist. Auf Begehren, welche über den Anfechtungsgegenstand hinausgehen, tritt das Bundesverwaltungsgericht grundsätzlich nicht ein (vgl. BVGE 2011/61 E. 3; Zibung/Hofstetter, in: Waldmann/Weissenberger [Hrsg.], Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz, 2. Aufl. 2016 [hiernach: Praxiskommentar VwVG], Art. 49 N 51; Seethaler/Portmann, in: Praxiskommentar VwVG, Art. 52 N 38, je mit Hinweisen).

1.5
Die Verfügung vom 28. September 2017 wurde der Beschwerdeführerin erstmals (erfolglos) am 11. Oktober 2017 zugestellt. Mit der Beschwerde vom 10. November 2017 hat sie die Eingabefrist ohnehin gewahrt, insoweit auf die Beschwerde einzutreten ist. Derweil ist auf das Begehren in der Beschwerde vom 10. November 2017 bzw. der Eingabe vom 24. November 2017, wonach der Beschwerdeführerin eine angemessene Zeitdauer zur Einsicht in die CS-Prüfung des Vorjahres zu gewähren sei, nicht einzutreten: Das Begehren geht über die Verfügung vom 28. September 2017 als Anfechtungsgegenstand hinaus und betrifft vielmehr ein Rechtsverhältnis, welches in der Verfügung vom 4. Oktober 2016 geregelt wurde. Das Begehren erfolgt - wie die Beschwerdeführerin im Übrigen in zutreffender Weise eingeräumt hat - zu spät. Es verfügt ebenso wenig über einen derart engen Bezug zur Verfügung vom 28. September 2017, um ausnahmsweise Streitgegenstand des vorliegenden Verfahrens zu bilden (vgl. BVGE 2014/25 E. 1.5.2; Moser/Kneusch/Kneubühler, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 2. Aufl. 2013, Rz. 2.210), weshalb die Beurteilung des Akteneinsichtsrechts in die CS-Prüfung des Vorjahres eine unzulässige Ausdehnung des vorliegenden Verfahrens bedeuten würde.

2.

2.1
Im Bereich der universitären Medizinalberufe wird die Ausbildung mit der eidgenössischen Prüfung abgeschlossen (Art. 14 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die universitären Medizinalberufe vom 23. Juni 2006 [Medizinalberufegesetz, MedBG, SR 811.11]). Mit der Prüfung wird abgeklärt, ob die Studierenden über die fachlichen Kenntnisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten sowie über die Verhaltensweisen und die soziale Kompetenz verfügen, die sie zur Ausübung des entsprechenden Medizinalberufes benötigen und ob sie die Voraussetzungen für die erforderliche Weiterbildung erfüllen (Art. 14 Abs. 2 MedBG). Die eidgenössische Prüfung kann aus einer oder mehreren Einzelprüfungen bestehen, wobei Einzelprüfungen auch Teilprüfungen enthalten können (Art. 5 Abs. 1 der Verordnung über die eidgenössischen Prüfungen der universitären Medizinalberufe vom 26. November 2008 [Prüfungsverordnung MedBG, SR 811.113.3]). Jede Einzelprüfung wird mit "bestanden" oder "nicht bestanden" bewertet. Die eidgenössische Prüfung ist bestanden, wenn jede Einzelprüfung mit "bestanden" bewertet worden ist (Art. 5 Abs. 2 und 3 Prüfungsverordnung MedBG).

2.2
Die CS-Prüfung besteht aus mindestens zehn verschiedenen Stationen, die in Form eines Parcours angelegt sind. Eine Station kann eine oder mehrere praktische Aufgaben, beispielsweise mit echten oder standardisierten Patienten oder Modellen, umfassen (Art. 12, Art. 13 Abs. 1 und Art. 14 Abs. 1 der Verordnung des EDI über die Form der eidgenössischen Prüfung der universitären Medizinalberufe vom 1. Juni 2011 [Prüfungsformenverordnung, SR 811.113.32]). An jeder Station beurteilt jeweils eine andere examinierende Person während oder nach der Prüfung die Leistung des Kandidaten anhand vorgegebener Beurteilungskriterien in Form einer Checkliste (Art. 14 Abs. 2 Prüfungsformenverordnung).

3.

3.1
Die Beschwerdeführerin begehrt - soweit hier noch von Interesse (s. Ziff. 1.5 hiervor) - erneute und in zeitlicher Hinsicht ausgedehntere Einsicht in die Prüfungsunterlagen der CS-Prüfung vom [...]. September 2017 sowie die Edition diverser im Zusammenhang mit der CS-Prüfung stehender Dokumente.

3.2

3.2.1
Die Bundesverfassung garantiert den Parteien Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV). Dieser Anspruch ist Teilgehalt des allgemeinen Grundsatzes des fairen Verfahrens von Art. 6 Ziff. 1 EMRK und Art. 29 Abs. 1 BV und beinhaltet namentlich das Recht auf Akteneinsicht, welches in Art. 26 VwVG konkretisiert wird (vgl. BGE 134 I 140 E. 5.2 f. und 127 V 431 E. 3a; Stephan C. Brunner, in: Auer/Müller/Schindler (Hrsg.), VwVG Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [nachfolgend: VwVG Kommentar], 2008, Art. 26 N 1 ff.; Bernhard Waldmann/Magnus Oeschger, in: Praxiskommentar VwVG, Art. 26 N 1 ff.). Gemäss den in der Rechtsprechung entwickelten Grundsätzen beinhaltet das Akteneinsichtsrecht den Anspruch, am Sitz der aktenführenden Behörde Einsicht zu nehmen, sich Notizen zu machen und, wenn dies der Behörde keine übermässigen Umstände verursacht, Fotokopien zu erstellen (vgl. BGE 131 V 35 E. 4.2; Brunner, VwVG Kommentar, Art. 26 N 10 ff.; Waldmann/Oeschger, Praxiskommentar VwVG, Art. 26 N 80 ff.). Die Behörde darf die Einsichtnahme in die Akten indessen verweigern, wenn wesentliche öffentliche oder private Interessen die Geheimhaltung erfordern (Art. 27 Abs. 1 VwVG; vgl. Brunner, VwVG Kommentar, Art. 27 N 4 ff.; Waldmann/Oeschger, Praxiskommentar VwVG, Art. 27 N 1 ff.).

3.2.2
Ein wesentliches öffentliches Interesse an der Einschränkung des Akteneinsichtsrechts wird spezialgesetzlich in Art. 56 MedBG statuiert. Diese Bestimmung sieht vor, dass zur Sicherstellung der Geheimhaltung der Prüfungsfragen in Medizinalprüfungen die Herausgabe der Prüfungsunterlagen verweigert, die Herstellung von Kopien oder Abschriften verboten und die Dauer der Einsichtnahme beschränkt werden kann. Diese Einschränkung des Akteneinsichtsrechts basiert auf der Annahme des Gesetz-gebers, dass grundsätzlich alle Prüfungsfragen potentielle Fragen für spätere Prüfungen darstellen. Es müsse daher sichergestellt werden, dass den zukünftigen Kandidaten keine Prüfung im Wortlaut bekannt werde, weil sie die richtigen Antworten ansonsten auswendig lernen könnten. Auch eine rechtsgleiche Benotung der Kandidaten wäre damit nicht mehr sichergestellt (vgl. Amtliches Bulletin der Bundesversammlung [AB] S 2006, 04.084 Forster-Vannini). Insofern ist diese Bestimmung das Ergebnis einer Interessenabwägung zwischen dem öffentlichen Interesse an der Geheimhaltung der Prüfungsfragen und dem verfassungsmässigen Anspruch einer beschwerdeführenden Person auf Akteneinsicht.

3.2.3
Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit verlangt allerdings, dass die Akteneinsicht nur soweit eingeschränkt wird, als dies tatsächlich erforderlich ist (Art. 27 Abs. 2 VwVG; vgl. Ariane Ayer, in: Medizinalberufegesetz [MedBG], Loi sur les professions médicales [LPMéd], Kommentar, Commentaire, 2009, Art. 56 N 1 ff. und 20 ff.; Waldmann/Oeschger, Praxiskommentar VwVG, Art. 27 N 3 ff.). Nach ständiger Praxis des Bundesverwaltungsgerichts im Zusammenhang mit Humanmedizinalprüfungen sind folgende Einschränkungen zulässig: Keine Abgabe von Originalen oder Kopien, nur handschriftliche, zusammenfassende Notizen sind möglich; kein Abschreiben oder Aufzeichnen von ganzen Fragen, Aufgabenstellungen oder Bewertungskriterien; zeitliche Beschränkung der Akteneinsicht auf drei Minuten pro Station; Verbot der Weitergabe der im Rahmen der Akteneinsicht erlangten Kenntnisse an Dritte unter Androhung von Strafe gemäss Art. 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezember 1937 (StGB, SR 311.0; vgl. Urteile des BVGer B-6553/2013 vom 8. Juli 2014 E. 3.2, B-6727/2013 vom 8. Juli 2014 E. 5 und B-6049/2012 vom 3. Oktober 2013 E. 4.5.2). Zulässig ist insbesondere auch die Beschränkung der Akteneinsicht auf die Aufgabenstellungen und die ausgefüllten Checklisten. So ermöglichen diese Akten gemäss ständiger Praxis des Bundesverwaltungsgerichts dem Beschwerdeführer die Kontrolle der Beurteilung seiner Prüfungsleistung und die vollständige Begründung seiner Vorbringen in Bezug auf das Nichtbestehen der Prüfung (vgl. Urteile des BVGer B-6405/2016 vom 5. Dezember 2017 E. 4, B-7315/2015 vom 23. August 2016 E. 4 und B-6727/2013 vom 8. Juli 2014 E. 5).

3.3
Zwischen den Parteien ist unbestritten, dass die Beschwerdeführerin entsprechend den soeben dargelegten Kriterien Einsicht in die Prüfungsunterlagen der CS-Prüfung vom [...]. September 2017 nehmen konnte. Für eine erneute und in zeitlicher Hinsicht ausgedehntere Einsicht besteht keine Grundlage. Praxisgemäss ist die auf drei Minuten pro Station beschränkte Akteneinsicht ausreichend. Entgegen der Auffassung der Beschwerdeführerin sieht das Bundesverwaltungsgericht keine Veranlassung, seine ständige Praxis aufzugeben. Der Wunsch der Beschwerdeführerin in der Replik vom 8. Februar 2018 "zu verstehen, was zum Misserfolg führte und um die Irrtümer zu vermeiden bzw. nicht mehr zu wiederholen", ist in persönlicher Hinsicht nachvollziehbar. Doch kommt der Akteneinsicht nun einmal kein "Lernzweck" für künftige Prüfungen zu, sondern sie soll die Kontrolle der Beurteilung der eigenen Prüfungsleistung ermöglichen respektive das Abschätzen der Notwendigkeit und der Erfolgschancen einer allfälligen Anfechtung. Soweit die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerde vom 10. November 2017 bemerkt, dass ihre persönlichen Notizen anlässlich der Einsicht nicht vorgelegt worden seien, ist in Erwägung zu ziehen, dass die Vorinstanz besagte Notizen zuhanden der Beschwerdeführerin mit ihrer Vernehmlassung vom 15. Januar 2018 editiert hat. Diese Notizen waren weiter für die durch die Expertinnen und Experten vorgenommene Beurteilung der Prüfungsleistungen offenbar ohne Bedeutung bzw. wurde solches von der Beschwerdeführerin in keiner Weise geltend gemacht; in der Replik vom 8. Februar 2018 hat sie sodann auf Weiterungen verzichtet. Unter diesen Umständen wäre eine allfällige Verletzung des rechtlichen Gehörs im vorinstanzlichen Verfahren durch das Nachholen der unterlassenen Verfahrenshandlung demnach geheilt worden (vgl. Waldmann/Bickel, Praxiskommentar VwVG, Art. 29 Rz. 108 ff.).

Die von der Beschwerdeführerin darüber hinaus begehrte Edition diverser im Zusammenhang mit der CS-Prüfung stehender Dokumente ist nach den dargelegten Kriterien gleichfalls unbehilflich: Die Vorinstanz hat in der Vernehmlassung vom 15. Januar 2018 einen Internetlink angegeben, unter welchem gewisse Dokumente öffentlich zugänglich sind. Es finden sich ebendort mitunter die offenbar begehrten Richtlinien. Dergestalt verfügbare Dokumente müssen durch die Vorinstanz nicht zusätzlich in physischer Form editiert werden. Weitergehend ist das Akteneinsichtsrecht aus den dargelegten Gründen (s. Ziff. 3.2.2 hiervor) eingeschränkt. Das vorliegende Beschwerdeverfahren begründet kein spezielles bzw. zusätzliches Einsichtsrecht, und jede weitere Edition würde die Beschwerdeführerin gegenüber anderen Kandidierenden in unzulässiger Weise bevorzugen. Soweit Übungsmaterial mit Checklisten käuflich erwerbbar war und ist, bleibt es der Beschwerdeführerin in der Tat unbenommen, jenes für die Prüfungsvorbereitung nach eigenem Ermessen einzusetzen. Hingegen ist es nicht Aufgabe der Vorinstanz, die Beschwerdeführerin mit diesem Material auszustatten.

4.

4.1
Die Beschwerdeführerin beantragt weiter die Aufhebung der Verfügung vom 28. September 2017, die Ungültigerklärung ihrer CS-Prüfung vom [...]. September 2017 sowie sinngemäss die Zulassung zu einem erneuten zweiten Prüfungsversuch. Sie macht eine Reihe von Missdeutungen ihres Verhaltens anlässlich der CS-Prüfung vom [...]. September 2017 geltend, welche zu einer unzureichenden Bewertung ihrer Prüfungsleistung geführt hätten, sowie ein rücksichtsloses, einschüchterndes, störendes und nicht hilfeleistungsstellendes Benehmen einzelner Examinatoren. Sie verbindet diese Vorbringen mit einer generellen Kritik am CS-Prüfungssetting.

4.2

4.2.1
Das Bundesverwaltungsgericht beurteilt Examensbewertungen - entsprechend der ständigen Praxis des Bundesgerichts, des Bundesrats und der früheren Rekurs- und Schiedskommissionen des Bundes - insbesondere zurückhaltend, wenn es im fraglichen Fachgebiet über keine speziellen Kenntnisse verfügt. Eine freie und umfassende Überprüfung der Examensbewertung in materieller Hinsicht würde die Gefahr von Ungerechtigkeiten und Ungleichheiten gegenüber anderen Kandidaten in sich bergen, und es ist auch nicht Aufgabe der Beschwerdeinstanz, die Bewertung der Prüfungsleistungen einer beschwerdeführenden Person gewissermassen zu wiederholen. Dementsprechend kommt den Prüfungsorganen bei der Beurteilung der Frage, ob ein Kandidat eine Aufgabe richtig gelöst hat und welche Antworten als vertretbare Lösungen in Betracht kommen, ein grosser Beurteilungsspielraum zu. Darüber hinaus trifft die beschwerdeführende Person nach ständiger Praxis die Beweislast für die materielle Unvertretbarkeit der vorinstanzlichen Bewertung (vgl. BVGE 2010/21 E. 5.1, 2010/11 E. 4.1, 2007/6 E. 3; Urteil des BVGer B-7340/2015 vom 17. November 2016 E. 3.1, je mit Hinweisen).

4.2.2
Vorliegend kann offen bleiben, ob die Beschwerdeführerin, soweit sie ausdrücklich oder sinngemäss das nachweisliche Ausbleiben von ihr zustehenden Prüfungspunkten geltend macht, den vorzitierten (strengen) Anforderungen nachgekommen wäre: Solche einfachen Bewertungsfehler hätten nämlich noch keine Ungültigerklärung ihrer CS-Prüfung vom [...]. September 2017 zur Folge, sondern vielmehr (in einem ersten Schritt) die Anpassung der erreichten Punktezahl. Eine Aufhebung der Verfügung vom 28. September 2017 sowie die Beurteilung ihrer CS-Prüfung vom [...]. September 2017 als "bestanden" wäre daraufhin auch lediglich angezeigt, wenn das korrigierte Prüfungsresultat die Bestehensgrenze erreichen würde. Dies begehrt die Beschwerdeführerin derweil - auch sinngemäss - nicht, und zwar aus gutem Grund: Wie die Vorinstanz in ihrer Vernehmlassung vom 15. Januar 2018 unbestrittenermassen dargelegt hat, erreichte die Beschwerdeführerin ein (angefochtenes) Prüfungsresultat, welches 36 Punkte unter der Bestehensgrenze zu liegen gekommen ist. Selbst wenn von einer materiellen Unvertretbarkeit aller bloss ansatzweise substantiierten Rügen auszugehen wäre, hätte die Beschwerdeführerin die Bestehensgrenze in der CS-Prüfung vom [...]. September 2017 damit bei Weitem nicht erreicht.

4.2.3
Soweit die Beschwerdeführerin geltend macht, dass sie entgegen den Beurteilungen sehr wohl empathisch bzw. empathiefähig sei, und dies mit einem Arbeitszeugnis vom 31. August 2015 sowie verschiedenen "Mini - Clinical Evaluation Exercise"-Zeugnissen aus den Jahren 2014 und 2015 nachzuweisen sucht, sieht das Bundesverwaltungsgericht keinen begründeten Anlass, an den dortigen Beurteilungen zu zweifeln. Derweil sind solche Bezeugungen prüfungsfremd und demzufolge gegenständlich unbehilflich (vgl. Urteile des BVGer B-6405/2016 vom 5. Dezember 2017 E. 6.3 und B-7315/2015 vom 23. August 2016 E. 9): Es lässt sich aus ihnen nicht ableiten, wie die Beschwerdeführerin sich in der CS-Prüfung vom [...]. September 2017 verhalten hat, und umso weniger, dass die dortige Beurteilung materiell unvertretbar wäre. Vielmehr räumt denn auch die Beschwerdeführerin ein, dass es ihr schwer falle, anlässlich von CS-Prüfungen Empathie "vorzuspielen" (s. E. 4.4 hiernach).

4.3

4.3.1
Hingegen sind Mängel im Prüfungsablauf (immerhin) dann beachtlich - bzw. können zur Ungültigerklärung eines Prüfungsversuchs im Sinne des beschwerdeführerischen Antrags führen (vgl. Urteile des BVGer B-2528/2015 vom 29. März 2017 E. 2.4 und B-6462/2011 vom 2. Oktober 2012 E. 8.3, je mit Hinweisen) -, wenn sie erheblich sind, d.h. wenn sie das Prüfungsresultat kausal beeinflusst haben oder beeinflusst haben können (vgl. Urteil des BGer 2D_6/2010 vom 24. Juni 2010 E. 5.2). Behauptete Mängel im Prüfungsablauf sind grundsätzlich sofort, d.h. unmittelbar nach deren Kenntnisnahme, vorzubringen, und der Prüfungskandidat hat allenfalls den Abbruch der Prüfung zu verlangen. Es gibt zwar Ausnahmefälle, in denen dies nicht möglich oder aufgrund der Umstände nicht zumutbar ist. Ansonsten ist es grundsätzlich nicht zulässig, formelle Rügen, die in einem früheren Stadium hätten geltend gemacht werden können, erst nach dem ungünstigen Ausgang einer Prüfung vorzubringen. Ein solchermassen verspätetes Vorbringen verstösst gegen den Grundsatz von Treu und Glauben und führt zur Rechtsverwirkung (vgl. Urteile des BVGer B-6946/2016 vom 3. Mai 2018 E. 6.1 und B-5510/2015 vom 12. Juli 2017 E. 5.3, je mit Hinweisen).

4.3.2
Die Beschwerdeführerin macht bei den Posten "Arnold" und "Perrin" Fehlverhalten der Examinatoren geltend: Beim Posten "Arnold" habe der Examinator während der ganzen Prüfungszeit nicht still sitzen können, er sei im Raum herumgelaufen und habe sich mit seiner Mimik nicht zurückgehalten. Sie sei abgelenkt und eingeschüchtert gewesen und habe sich zugleich über die mangelnde Rücksicht geärgert. Der Ablauf sei gestört gewesen, und es sei ihr schwer gefallen, sich auf den Schauspielerpatienten zu konzentrieren. Der Examinator habe ihre Aussage missverstanden und hätte bei Unklarheiten nachfragen sollen. Beim Posten "Perrin" habe der Examinator sich in entrüsteter und aufgebrachter Weise eingebracht, sich ausschliesslich auf eine der von ihr erwähnten Verdachtsdiagnosen fixiert, in Bezug auf welche eine Diskussion geführt worden sei. Andere Verdachtsdiagnosen, die die Beschwerdeführerin durchaus gehabt habe, seien nicht zur Sprache gekommen, und der Zeitdruck habe den Rest getan.

Die Vorinstanz äussert sich in ihrer Vernehmlassung vom 15. Januar 2018 zum Posten "Arnold" dahingehend, dass die Examinatoren dazu angehalten seien, während der körperlichen Untersuchung aufzustehen und aus der Nähe zu beobachten, ob die einzelnen Untersuchungsschritte korrekt durchgeführt würden. In Bezug auf den Posten "Perrin" führt die Vorinstanz aus, dass die körperliche Untersuchung vom Prüfer anweisungsgemäss wiederholt unterbrochen worden sei, um Unklarheiten zu beseitigen.

4.3.3
Vorliegend misslingt der Beschwerdeführerin einerseits der Kausalitätsnachweis: Sie hat nicht substantiiert vorbringen können, welche Auswirkungen das ihres Erachtens regelunkonforme Verhalten der Examinatoren auf das Prüfungsresultat (d.h. Bestehen anstelle von Nichtbestehen) gehabt hat oder haben könnte. Es ist immerhin anzumerken, dass gemäss Art. 13 Abs. 2 der Verordnung des EDI über die Form der eidgenössischen Prüfung der universitären Medizinalberufe vom 1. Juni 2011 (Prüfungsformenverordnung, SR 811.113.32) die Examinierenden eine mündliche Berichterstattung verlangen und allenfalls eine mündliche Befragung anschliessen können, womit beide nach der gesetzlichen Regelung nicht zwingend, aber gleichwohl ohne Weiteres zulässig sind. Insofern stellen weder das Ausbleiben von Nachfragen beim Posten "Arnold" noch die punktuelle Befragung beim Posten "Perrin" grundsätzlich normwidrige Verhaltensweisen dar. Andererseits hat die Beschwerdeführerin ihre Mängelrügen nach den vorzitierten Anforderungen zu spät vorgebracht, weswegen sie bereits als verwirkt zu gelten hätten: Die Beschwerdeführerin hätte das angebliche Fehlverhalten der Examinatoren spätestens unmittelbar im Anschluss an die Prüfung geltend machen sollen; die Rüge derartiger Mängel erst nach Erhalt einer ungenügenden Bewertung kann im Beschwerdeverfahren vor Bundesverwaltungsgericht nicht mehr gehört werden.

4.4

4.4.1
Schliesslich kritisiert die Beschwerdeführerin das Setting der CS-Prüfung als unecht und für den Leistungsabruf bzw. die -beurteilung nicht förderlich. Anders als eine Schauspielerin habe sie keine Übung, ihre Rolle in einer Fiktion aufrecht zu erhalten. Es falle ihr sehr schwer, sich in dieser Fiktion wie gewünscht zu verhalten, und Empathie könne sie nicht vorspielen, weil vor ihr Schauspielerpatienten sitzen würden. Diese würden auf Schlüsselfragen ausweichend antworten, wodurch viel Zeit verstreiche. Die Beschwerdeführerin macht sinngemäss geltend, die Zeiteinteilung und Punkteverteilung der CS-Prüfung seien zu starr. Es finde kein ausreichender Austausch mit den Examinatoren statt, infolgedessen Missverständnisse und Fehlinterpretationen entstehen könnten. Bei Wiederholungsprüfungen sei es unverantwortlich und heikel, bloss jeweils eine examinierende Person einzusetzen.

4.4.2
Der Beschwerdeführerin gelingt es mit dieser über weite Strecken appellatorischen Kritik nicht, einen beachtlichen Mangel im Prüfungsablauf geltend zu machen. Sie legt nicht dar, inwiefern anlässlich der CS-Prüfung vom [...]. September 2017 die - was im vorliegenden Beschwerdeverfahren ausschliesslich interessiert - geltenden rechtlichen Vorgaben verletzt worden wären. Es ist aus dem Vorbringen der Beschwerdeführerin insbesondere unersichtlich, dass die CS-Prüfung vom [...]. September 2017 den in Ziff. 2 hiervor dargelegten Gesetzes- und Verordnungsbestimmungen nicht entsprochen hätte. Es sind bei Wiederholungsprüfungen dieselben Regeln namentlich hinsichtlich der formalen Beurteilung wie bei erstmaligen Versuchen anwendbar. Die Beschwerdeführerin macht denn auch nicht geltend, dass die Prüfungsdurchführung den konkretisierenden Richtlinien der Medizinalberufekommission (MEBEKO), Ressort Ausbildung, über die Details der Durchführung der eidgenössischen Prüfung in Humanmedizin oder deren Vorgaben betreffend Inhalt, Form, Zeitpunkt sowie Aus- und Bewertung der eidgenössischen Prüfung in Humanmedizin widersprochen hätte. Im Übrigen hat das Bundesverwaltungsgericht bereits festgestellt, dass die fraglichen Richtlinien mit den gesetzlichen Vorgaben vereinbar sind und sich auf eine hinreichende Erlassgrundlage stützen (vgl. Urteil des BVGer B-7315/2015 vom 23. August 2016 E. 7.2, mit Hinweisen).

5.
Insgesamt vermag die Beschwerdeführerin mit ihren Begehren - soweit darauf einzutreten ist - nicht durchzudringen, weshalb die Beschwerde als unbegründet abzuweisen ist.

6.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die Beschwerdeführerin als unterliegende Partei die Verfahrenskosten zu tragen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Diese werden nach Art. 63 Abs. 4bis VwVG in Verbindung mit Art. 2 Abs. 1 und Art. 3 Bst. b des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) auf Fr. 1'000.- festgesetzt und mit dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe verrechnet.

Die Beschwerdeführerin hat als unterliegende Partei keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (Art. 64 Abs. 1 VwVG; Art. 7 Abs. 1 VGKE).

7.
Dieses Urteil kann nicht mit Beschwerde an das Bundesgericht weitergezogen werden (Art. 83 Bst. t BGG). Es ist somit endgültig.

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.

2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 1'000.- werden der Beschwerdeführerin auferlegt und mit dem geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe ver-rechnet.

3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

4.
Dieses Urteil geht an:

- die Beschwerdeführerin (Einschreiben; Beilagen:

Beschwerdebeilagen zurück)

- die Vorinstanz (Ref-Nr. [...]; Einschreiben;

Beilagen: Vorakten zurück)

Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber:

Ronald Flury David Roth

Versand: 12. Juli 2018

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 5 - 1 Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
¹	Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
^a	de créer, de modifier ou d'annuler des droits ou des obligations;
^b	de constater l'existence, l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
^c	de rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des droits ou obligations.
²	Sont aussi considérées comme des décisions les mesures en matière d'exécution (art. 41, al. 1, let. a et b), les décisions incidentes (art. 45 et 46), les décisions sur opposition (art. 30, al. 2, let. b, et 74), les décisions sur recours (art. 61), les décisions prises en matière de révision (art. 68) et d'interprétation (art. 69).25
³	Lorsqu'une autorité rejette ou invoque des prétentions à faire valoir par voie d'action, sa déclaration n'est pas considérée comme décision.

SR 221.229.1 Loi fédérale du 2 avril 1908 sur le contrat d'assurance (Loi sur le contrat d'assurance, LCA) - Loi sur le contrat d'assurance LCA Art. 32 - L'aggravation du risque reste sans effet juridique:
¹	si elle n'a exercé aucune influence sur le sinistre et sur l'étendue des prestations incombant à l'entreprise d'assurance;
²	si elle a eu lieu pour sauvegarder les intérêts de l'entreprise d'assurance;
³	si elle était imposée par un devoir d'humanité;
⁴	si l'entreprise d'assurance a renoncé expressément ou tacitement à se départir du contrat, notamment si, après avoir reçu du preneur d'assurance l'avis écrit de l'aggravation du risque, elle ne lui a pas notifié dans les quatorze jours la résiliation du contrat.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 33 Autorités précédentes - Le recours est recevable contre les décisions:
^a	du Conseil fédéral et des organes de l'Assemblée fédérale, en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération, y compris le refus d'autoriser la poursuite pénale;
^b	du Conseil fédéral concernant:
^b1	la révocation d'un membre du conseil de banque ou de la direction générale ou d'un suppléant sur la base de la loi du 3 octobre 2003 sur la Banque nationale26,
^b10	la révocation d'un membre du conseil d'administration du Service suisse d'attribution des sillons ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration, conformément à la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer44;
^b2	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 22 juin 2007 sur la surveillance des marchés financiers27,
^b3	le blocage de valeurs patrimoniales en vertu de la loi du 18 décembre 2015 sur les valeurs patrimoniales d'origine illicite29,
^b4	l'interdiction d'exercer des activités en vertu de la LRens31,
^b4bis	l'interdiction d'organisations en vertu de la LRens,
^b5	la révocation du mandat d'un membre du Conseil de l'Institut fédéral de métrologie au sens de la loi du 17 juin 2011 sur l'Institut fédéral de métrologie34,
^b6	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance en matière de révision ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision36,
^b7	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse des produits thérapeutiques sur la base de la loi du 15 décembre 2000 sur les produits thérapeutiques38,
^b8	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'établissement au sens de la loi du 16 juin 2017 sur les fonds de compensation40,
^b9	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse de droit comparé selon la loi du 28 septembre 2018 sur l'Institut suisse de droit comparé42;
^c	du Tribunal pénal fédéral en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cbis	du Tribunal fédéral des brevets en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cquater	du procureur général de la Confédération, en matière de rapports de travail des procureurs qu'il a nommés et du personnel du Ministère public de la Confédération;
^cquinquies	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail de son secrétariat;
^cter	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail des membres du Ministère public de la Confédération élus par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);
^d	de la Chancellerie fédérale, des départements et des unités de l'administration fédérale qui leur sont subordonnées ou administrativement rattachées;
^e	des établissements et des entreprises de la Confédération;
^f	des commissions fédérales;
^g	des tribunaux arbitraux fondées sur des contrats de droit public signés par la Confédération, ses établissements ou ses entreprises;
^h	des autorités ou organisations extérieures à l'administration fédérale, pour autant qu'elles statuent dans l'accomplissement de tâches de droit public que la Confédération leur a confiées;
ⁱ	d'autorités cantonales, dans la mesure où d'autres lois fédérales prévoient un recours au Tribunal administratif fédéral.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 33 Autorités précédentes - Le recours est recevable contre les décisions:
^a	du Conseil fédéral et des organes de l'Assemblée fédérale, en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération, y compris le refus d'autoriser la poursuite pénale;
^b	du Conseil fédéral concernant:
^b1	la révocation d'un membre du conseil de banque ou de la direction générale ou d'un suppléant sur la base de la loi du 3 octobre 2003 sur la Banque nationale26,
^b10	la révocation d'un membre du conseil d'administration du Service suisse d'attribution des sillons ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration, conformément à la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer44;
^b2	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 22 juin 2007 sur la surveillance des marchés financiers27,
^b3	le blocage de valeurs patrimoniales en vertu de la loi du 18 décembre 2015 sur les valeurs patrimoniales d'origine illicite29,
^b4	l'interdiction d'exercer des activités en vertu de la LRens31,
^b4bis	l'interdiction d'organisations en vertu de la LRens,
^b5	la révocation du mandat d'un membre du Conseil de l'Institut fédéral de métrologie au sens de la loi du 17 juin 2011 sur l'Institut fédéral de métrologie34,
^b6	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance en matière de révision ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision36,
^b7	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse des produits thérapeutiques sur la base de la loi du 15 décembre 2000 sur les produits thérapeutiques38,
^b8	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'établissement au sens de la loi du 16 juin 2017 sur les fonds de compensation40,
^b9	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse de droit comparé selon la loi du 28 septembre 2018 sur l'Institut suisse de droit comparé42;
^c	du Tribunal pénal fédéral en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cbis	du Tribunal fédéral des brevets en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cquater	du procureur général de la Confédération, en matière de rapports de travail des procureurs qu'il a nommés et du personnel du Ministère public de la Confédération;
^cquinquies	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail de son secrétariat;
^cter	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail des membres du Ministère public de la Confédération élus par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);
^d	de la Chancellerie fédérale, des départements et des unités de l'administration fédérale qui leur sont subordonnées ou administrativement rattachées;
^e	des établissements et des entreprises de la Confédération;
^f	des commissions fédérales;
^g	des tribunaux arbitraux fondées sur des contrats de droit public signés par la Confédération, ses établissements ou ses entreprises;
^h	des autorités ou organisations extérieures à l'administration fédérale, pour autant qu'elles statuent dans l'accomplissement de tâches de droit public que la Confédération leur a confiées;
ⁱ	d'autorités cantonales, dans la mesure où d'autres lois fédérales prévoient un recours au Tribunal administratif fédéral.

SR 811.113.3 Ordonnance du 26 novembre 2008 concernant les examens fédéraux des professions médicales universitaires (Ordonnance concernant les examens LPMéd) - Ordonnance concernant les examens LPMéd Ordonnance-concernant-les-exam Art. 7 Commissions d'examen - 1 Après avoir consulté la section «formation universitaire» de la MEBEKO et les institutions de formation, le Conseil fédéral institue, pour chaque profession médicale universitaire, une commission d'examen dans laquelle chaque institution de formation est représentée.
¹	Après avoir consulté la section «formation universitaire» de la MEBEKO et les institutions de formation, le Conseil fédéral institue, pour chaque profession médicale universitaire, une commission d'examen dans laquelle chaque institution de formation est représentée.
²	Sur proposition du DFI, il nomme pour chaque commission d'examen un président et quatre à huit membres.
³	En collaboration avec les institutions de formation des professions médicales universitaires, les commissions d'examen veillent à la préparation et à l'organisation de l'examen fédéral. Ce faisant, elles représentent les intérêts de la Confédération.
⁴	Les commissions d'examen exécutent les tâches suivantes:
^a	mettre au point, à l'intention de la section «formation universitaire» de la MEBEKO, une proposition afférente au contenu, à la forme, à la date et à l'évaluation de l'examen fédéral;
^b	préparer l'examen fédéral en collaboration avec la section «formation universitaire» de la MEBEKO;
^c	désigner les personnes qui garantiront la réalisation de l'examen fédéral sur les sites des examens (responsables de site);
^d	proposer à la section «formation universitaire» de la MEBEKO des mesures d'adaptation au sens de l'art. 12a, al. 2;
^e	proposer à la section «formation universitaire» de la MEBEKO des directives relatives à l'organisation de l'examen fédéral;
^f	soumettre à la section «formation universitaire» de la MEBEKO le nom d'examinateurs pour nomination.
^g	...

SR 811.113.3 Ordonnance du 26 novembre 2008 concernant les examens fédéraux des professions médicales universitaires (Ordonnance concernant les examens LPMéd) - Ordonnance concernant les examens LPMéd Ordonnance-concernant-les-exam Art. 20 Notification du résultat de l'examen - 1 Le président de la commission d'examen notifie au candidat le résultat de l'examen fédéral par voie de décision.
¹	Le président de la commission d'examen notifie au candidat le résultat de l'examen fédéral par voie de décision.
²	Les noms des candidats ayant réussi l'examen fédéral sont publiés sur Internet et d'une autre manière appropriée.
³	...31

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 48 - 1 A qualité pour recourir quiconque:
¹	A qualité pour recourir quiconque:
^a	a pris part à la procédure devant l'autorité inférieure ou a été privé de la possibilité de le faire;
^b	est spécialement atteint par la décision attaquée, et
^c	a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification.
²	A également qualité pour recourir toute personne, organisation ou autorité qu'une autre loi fédérale autorise à recourir.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 52 - 1 Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
¹	Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
²	Si le recours ne satisfait pas à ces exigences, ou si les conclusions ou les motifs du recourant n'ont pas la clarté nécessaire, sans que le recours soit manifestement irrecevable, l'autorité de recours impartit au recourant un court délai supplémentaire pour régulariser le recours.
³	Elle avise en même temps le recourant que si le délai n'est pas utilisé, elle statuera sur la base du dossier ou si les conclusions, les motifs ou la signature manquent, elle déclarera le recours irrecevable.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 63 - 1 En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
¹	En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
²	Aucun frais de procédure n'est mis à la charge des autorités inférieures, ni des autorités fédérales recourantes et déboutées; si l'autorité recourante qui succombe n'est pas une autorité fédérale, les frais de procédure sont mis à sa charge dans la mesure où le litige porte sur des intérêts pécuniaires de collectivités ou d'établissements autonomes.
³	Des frais de procédure ne peuvent être mis à la charge de la partie qui a gain de cause que si elle les a occasionnés en violant des règles de procédure.
⁴	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur perçoit du recourant une avance de frais équivalant aux frais de procédure présumés. Elle lui impartit pour le versement de cette créance un délai raisonnable en l'avertissant qu'à défaut de paiement elle n'entrera pas en matière. Si des motifs particuliers le justifient, elle peut renoncer à percevoir la totalité ou une partie de l'avance de frais.101
^4bis	L'émolument d'arrêté est calculé en fonction de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la manière de procéder des parties et de leur situation financière. Son montant est fixé:
^a	entre 100 et 5000 francs dans les contestations non pécuniaires;
^b	entre 100 et 50 000 francs dans les autres contestations.102
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des émoluments.103 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral104 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales105 sont réservés.106

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 21 - 1 Les écrits sont remis à l'autorité ou, à son adresse, à un bureau de poste suisse53 ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse le dernier jour du délai au plus tard.
¹	Les écrits sont remis à l'autorité ou, à son adresse, à un bureau de poste suisse53 ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse le dernier jour du délai au plus tard.
^1bis	Les écrits adressés à l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle54 ne peuvent pas être remis valablement à une représentation diplomatique ou consulaire suisse.55
²	Lorsque la partie s'adresse en temps utile à une autorité incompétente, le délai est réputé observé.
³	Le délai pour le versement d'avances est observé si, avant son échéance, la somme due est versée à La Poste Suisse ou débitée en Suisse d'un compte postal ou bancaire en faveur de l'autorité.56

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 47 - 1 Sont autorités de recours:
¹	Sont autorités de recours:
^a	le Conseil fédéral, selon les art. 72 et suivants;
^b	le Tribunal administratif fédéral conformément aux art. 31 à 34 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral86;
^c	les autres autorités désignées comme autorités de recours par d'autres lois fédérales;
^d	l'autorité de surveillance, si le recours au Tribunal administratif fédéral n'est pas ouvert et que le droit fédéral ne désigne aucune autre autorité de recours.
²	Lorsqu'une autorité de recours qui ne statuerait pas définitivement a, dans un cas d'espèce, prescrit à une autorité inférieure de prendre une décision ou lui a donné des instructions sur le contenu de cette décision, celle-ci doit être déférée directement à l'autorité de recours immédiatement supérieure; son attention doit être attirée sur ce point dans l'indication des voies de droit.89
³	...90
⁴	Les instructions données par une autorité de recours lorsque celle-ci statue sur l'affaire et la renvoie à l'autorité inférieure ne sont pas assimilables à des instructions au sens de l'al. 2.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 50 - 1 Le recours doit être déposé dans les 30 jours qui suivent la notification de la décision.
¹	Le recours doit être déposé dans les 30 jours qui suivent la notification de la décision.
²	Le recours pour déni de justice ou retard injustifié peut être formé en tout temps.

SR 811.11 Loi fédérale du 23 juin 2006 sur les professions médicales universitaires (Loi sur les professions médicales, LPMéd) - Loi sur les professions médicales LPMéd Art. 14 Examen fédéral - 1 La formation universitaire s'achève par la réussite de l'examen fédéral.
¹	La formation universitaire s'achève par la réussite de l'examen fédéral.
²	L'examen fédéral doit permettre de déterminer si les étudiants:
^a	possèdent les connaissances, les aptitudes, les capacités, les compétences sociales et les comportements nécessaires à l'exercice de la profession médicale choisie;
^b	remplissent les conditions pour suivre la formation postgrade nécessaire.

SR 811.113.3 Ordonnance du 26 novembre 2008 concernant les examens fédéraux des professions médicales universitaires (Ordonnance concernant les examens LPMéd) - Ordonnance concernant les examens LPMéd Ordonnance-concernant-les-exam Art. 5 Structure et évaluation - 1 L'examen fédéral peut se composer d'une ou plusieurs épreuves. Les épreuves peuvent contenir des épreuves partielles.
¹	L'examen fédéral peut se composer d'une ou plusieurs épreuves. Les épreuves peuvent contenir des épreuves partielles.
²	Les mentions «réussie» ou «non réussie» sont utilisées pour évaluer chaque épreuve.
³	L'examen fédéral est réputé réussi lorsque chaque épreuve porte la mention «réussie».
⁴	Dans le cadre d'une épreuve, les prestations fournies lors des épreuves partielles peuvent se compenser entre elles.14
⁵	...15

SR 811.113.32 Ordonnance du DFI du 1er juin 2011 concernant la forme des examens fédéraux des professions médicales universitaires (Ordonnance concernant la forme des examens) - Ordonnance concernant la forme des examens Ordonnance-concernant-la-forme Art. 14 Forme - 1 Chaque examen pratique structuré se compose d'au moins dix stations. Des temps de pause adaptés doivent être intégrés à chaque examen.
¹	Chaque examen pratique structuré se compose d'au moins dix stations. Des temps de pause adaptés doivent être intégrés à chaque examen.
²	A chaque station, un examinateur évalue la performance, pendant ou après l'examen, sur la base de critères d'évaluation prédéfinis présentés sous la forme d'une liste de contrôle. A chaque station, l'évaluation est faite par un autre examinateur.
³	Pour chaque examen, les commissions d'examen fixent la structure de la liste de contrôle.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 29 Garanties générales de procédure - 1 Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
¹	Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
²	Les parties ont le droit d'être entendues.
³	Toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a droit, à moins que sa cause paraisse dépourvue de toute chance de succès, à l'assistance judiciaire gratuite. Elle a en outre droit à l'assistance gratuite d'un défenseur, dans la mesure où la sauvegarde de ses droits le requiert.

IR 0.101 Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH) CEDH Art. 6 Droit à un procès équitable - 1. Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement, publiquement et dans un délai raisonnable, par un tribunal indépendant et impartial, établi par la loi, qui décidera, soit des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil, soit du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle. Le jugement doit être rendu publiquement, mais l'accès de la salle d'audience peut être interdit à la presse et au public pendant la totalité ou une partie du procès dans l'intérêt de la moralité, de l'ordre public ou de la sécurité nationale dans une société démocratique, lorsque les intérêts des mineurs ou la protection de la vie privée des parties au procès l'exigent, ou dans la mesure jugée strictement nécessaire par le tribunal, lorsque dans des circonstances spéciales la publicité serait de nature à porter atteinte aux intérêts de la justice.
¹	Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement, publiquement et dans un délai raisonnable, par un tribunal indépendant et impartial, établi par la loi, qui décidera, soit des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil, soit du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle. Le jugement doit être rendu publiquement, mais l'accès de la salle d'audience peut être interdit à la presse et au public pendant la totalité ou une partie du procès dans l'intérêt de la moralité, de l'ordre public ou de la sécurité nationale dans une société démocratique, lorsque les intérêts des mineurs ou la protection de la vie privée des parties au procès l'exigent, ou dans la mesure jugée strictement nécessaire par le tribunal, lorsque dans des circonstances spéciales la publicité serait de nature à porter atteinte aux intérêts de la justice.
²	Toute personne accusée d'une infraction est présumée innocente jusqu'à ce que sa culpabilité ait été légalement établie.
³	Tout accusé a droit notamment à:
^a	être informé, dans le plus court délai, dans une langue qu'il comprend et d'une manière détaillée, de la nature et de la cause de l'accusation portée contre lui;
^b	disposer du temps et des facilités nécessaires à la préparation de sa défense;
^c	se défendre lui-même ou avoir l'assistance d'un défenseur de son choix et, s'il n'a pas les moyens de rémunérer un défenseur, pouvoir être assisté gratuitement par un avocat d'office, lorsque les intérêts de la justice l'exigent;
^d	interroger ou faire interroger les témoins à charge et obtenir la convocation et l'interrogation des témoins à décharge dans les mêmes conditions que les témoins à charge;
^e	se faire assister gratuitement d'un interprète, s'il ne comprend pas ou ne parle pas la langue employée à l'audience.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 29 Garanties générales de procédure - 1 Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
¹	Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
²	Les parties ont le droit d'être entendues.
³	Toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a droit, à moins que sa cause paraisse dépourvue de toute chance de succès, à l'assistance judiciaire gratuite. Elle a en outre droit à l'assistance gratuite d'un défenseur, dans la mesure où la sauvegarde de ses droits le requiert.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 26 - 1 La partie ou son mandataire a le droit de consulter les pièces suivantes au siège de l'autorité appelée à statuer ou à celui d'une autorité cantonale désignée par elle:
¹	La partie ou son mandataire a le droit de consulter les pièces suivantes au siège de l'autorité appelée à statuer ou à celui d'une autorité cantonale désignée par elle:
^a	les mémoires des parties et les observations responsives d'autorités;
^b	tous les actes servant de moyens de preuve;
^c	la copie de décisions notifiées.
^1bis	Avec l'accord de la partie ou de son mandataire, l'autorité peut lui communiquer les pièces à consulter par voie électronique.65
²	L'autorité appelée à statuer peut percevoir un émolument pour la consultation des pièces d'une affaire liquidée: le Conseil fédéral fixe le tarif des émoluments.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 27 - 1 L'autorité ne peut refuser la consultation des pièces que si:
¹	L'autorité ne peut refuser la consultation des pièces que si:
^a	des intérêts publics importants de la Confédération ou des cantons, en particulier la sécurité intérieure ou extérieure de la Confédération, exigent que le secret soit gardé;
^b	des intérêts privés importants, en particulier ceux de parties adverses, exigent que le secret soit gardé;
^c	l'intérêt d'une enquête officielle non encore close l'exige.
²	Le refus d'autoriser la consultation des pièces ne peut s'étendre qu'à celles qu'il y a lieu de garder secrètes.
³	La consultation par la partie de ses propres mémoires, des documents qu'elle a produits comme moyens de preuves et des décisions qui lui ont été notifiées ne peut pas lui être refusée. La consultation des procès-verbaux relatifs aux déclarations qu'elle a faites ne peut lui être refusée que jusqu'à la clôture de l'enquête.

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 2 Calcul de l'émolument judiciaire - 1 L'émolument judiciaire est calculé en fonction de la valeur litigieuse, de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la façon de procéder des parties et de leur situation financière. Les modes de calcul des frais prévus par des lois spéciales sont réservés.
¹	L'émolument judiciaire est calculé en fonction de la valeur litigieuse, de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la façon de procéder des parties et de leur situation financière. Les modes de calcul des frais prévus par des lois spéciales sont réservés.
²	Le tribunal peut fixer un émolument judiciaire dépassant les montants maximaux visés aux art. 3 et 4, si des motifs particuliers le justifient, notamment une procédure téméraire ou nécessitant un travail exceptionnel.2
³	S'agissant de décisions relatives à des mesures provisionnelles, à la récusation, à la restitution d'un délai, à la révision ou à l'interprétation d'une décision, ainsi que de recours formés contre des décisions incidentes, les frais peuvent être revus à la baisse compte tenu du travail réduit qui en découle. Les montants minimaux mentionnés aux art. 3 et 4 doivent être respectés.

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 3 Emolument judiciaire dans les contestations non pécuniaires - Dans les contestations non pécuniaires, le montant de l'émolument judiciaire se situe entre:
^a	200 et 3000 francs dans les contestations tranchées à juge unique;
^b	200 et 5000 francs dans les autres cas.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 64 - 1 L'autorité de recours peut allouer, d'office ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement gain de cause une indemnité pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés.
¹	L'autorité de recours peut allouer, d'office ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement gain de cause une indemnité pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés.
²	Le dispositif indique le montant des dépens alloués qui, lorsqu'ils ne peuvent pas être mis à la charge de la partie adverse déboutée, sont supportés par la collectivité ou par l'établissement autonome au nom de qui l'autorité inférieure a statué.
³	Lorsque la partie adverse déboutée avait pris des conclusions indépendantes, les dépens alloués peuvent être mis à sa charge, dans la mesure de ses moyens.
⁴	La collectivité ou l'établissement autonome au nom de qui l'autorité inférieure a statué répond des dépens mis à la charge de la partie adverse déboutée en tant qu'ils se révéleraient irrécouvrables.
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des dépens.107 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral108 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales109 sont réservés.110

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 7 Principe - 1 La partie qui obtient gain de cause a droit aux dépens pour les frais nécessaires causés par le litige.
¹	La partie qui obtient gain de cause a droit aux dépens pour les frais nécessaires causés par le litige.
²	Lorsqu'une partie n'obtient que partiellement gain de cause, les dépens auxquels elle peut prétendre sont réduits en proportion.
³	Les autorités fédérales et, en règle générale, les autres autorités parties n'ont pas droit aux dépens.
⁴	Si les frais sont relativement peu élevés, le tribunal peut renoncer à allouer des dépens.
⁵	L'art. 6a s'applique par analogie.7

SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 83 Exceptions - Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit58 jugée par un tribunal;
^b	les décisions relatives à la naturalisation ordinaire;
^c	les décisions en matière de droit des étrangers qui concernent:
^c1	l'entrée en Suisse,
^c2	une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit,
^c3	l'admission provisoire,
^c4	l'expulsion fondée sur l'art. 121, al. 2, de la Constitution ou le renvoi,
^c5	les dérogations aux conditions d'admission,
^c6	la prolongation d'une autorisation frontalière, le déplacement de la résidence dans un autre canton, le changement d'emploi du titulaire d'une autorisation frontalière et la délivrance de documents de voyage aux étrangers sans pièces de légitimation;
^d	les décisions en matière d'asile qui ont été rendues:
^d1	par le Tribunal administratif fédéral, sauf celles qui concernent des personnes visées par une demande d'extradition déposée par l'État dont ces personnes cherchent à se protéger,
^d2	par une autorité cantonale précédente et dont l'objet porte sur une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit;
^e	les décisions relatives au refus d'autoriser la poursuite pénale de membres d'autorités ou du personnel de la Confédération;
^f	les décisions en matière de marchés publics:
^fbis	les décisions du Tribunal administratif fédéral concernant les décisions visées à l'art. 32i de la loi fédérale du 20 mars 2009 sur le transport de voyageurs65;
^f1	si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe; sont réservés les recours concernant des marchés du Tribunal administratif fédéral, du Tribunal pénal fédéral, du Tribunal fédéral des brevets, du Ministère public de la Confédération et des autorités judiciaires supérieures des cantons, ou
^f2	si la valeur estimée du marché à adjuger est inférieure à la valeur seuil déterminante visée à l'art. 52, al. 1, et fixée à l'annexe 4, ch. 2, de la loi fédérale du 21 juin 2019 sur les marchés publics63;
^g	les décisions en matière de rapports de travail de droit public qui concernent une contestation non pécuniaire, sauf si elles touchent à la question de l'égalité des sexes;
^h	les décisions en matière d'entraide administrative internationale, à l'exception de l'assistance administrative en matière fiscale;
ⁱ	les décisions en matière de service militaire, de service civil ou de service de protection civile;
^j	les décisions en matière d'approvisionnement économique du pays qui sont prises en cas de pénurie grave;
^k	les décisions en matière de subventions auxquelles la législation ne donne pas droit;
^l	les décisions en matière de perception de droits de douane fondée sur le classement tarifaire ou le poids des marchandises;
^m	les décisions sur l'octroi d'un sursis de paiement ou sur la remise de contributions; en dérogation à ce principe, le recours contre les décisions sur la remise de l'impôt fédéral direct ou de l'impôt cantonal ou communal sur le revenu et sur le bénéfice est recevable, lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
ⁿ	les décisions en matière d'énergie nucléaire qui concernent:
ⁿ¹	l'exigence d'un permis d'exécution ou la modification d'une autorisation ou d'une décision,
ⁿ²	l'approbation d'un plan de provision pour les coûts d'évacuation encourus avant la désaffection d'une installation nucléaire,
ⁿ³	les permis d'exécution;
^o	les décisions en matière de circulation routière qui concernent la réception par type de véhicules;
^p	les décisions du Tribunal administratif fédéral en matière de télécommunications, de radio et de télévision et en matière postale qui concernent:70
^p1	une concession ayant fait l'objet d'un appel d'offres public,
^p2	un litige découlant de l'art. 11a de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications71;
^p3	un litige au sens de l'art. 8 de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste73;
^q	les décisions en matière de médecine de transplantation qui concernent:
^q1	l'inscription sur la liste d'attente,
^q2	l'attribution d'organes;
^r	les décisions en matière d'assurance-maladie qui ont été rendues par le Tribunal administratif fédéral sur la base de l'art. 3474 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF)75;
^s	les décisions en matière d'agriculture qui concernent:
^s1	...
^s2	la délimitation de zones dans le cadre du cadastre de production;
^t	les décisions sur le résultat d'examens ou d'autres évaluations des capacités, notamment en matière de scolarité obligatoire, de formation ultérieure ou d'exercice d'une profession;
^u	les décisions relatives aux offres publiques d'acquisition (art. 125 à 141 de la loi du 19 juin 2015 sur l'infrastructure des marchés financiers79);
^v	les décisions du Tribunal administratif fédéral en cas de divergences d'opinion entre des autorités en matière d'entraide judiciaire ou d'assistance administrative au niveau national;
^w	les décisions en matière de droit de l'électricité qui concernent l'approbation des plans des installations électriques à courant fort et à courant faible et l'expropriation de droits nécessaires à la construction ou à l'exploitation de telles installations, si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe.
^x	les décisions en matière d'octroi de contributions de solidarité au sens de la loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 198183, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
^y	les décisions prises par le Tribunal administratif fédéral dans des procédures amiables visant à éviter une imposition non conforme à une convention internationale applicable dans le domaine fiscal;
^z	les décisions citées à l'art. 71c, al. 1, let. b, de la loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie86 concernant les autorisations de construire et les autorisations relevant de la compétence des cantons destinées aux installations éoliennes d'intérêt national qui y sont nécessairement liées, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe.