D-2478/2017 - 2019-03-11 - Asile - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 17. März 2017

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung IV

D-2478/2017

Urteil vom11. März 2019

Richter Simon Thurnheer (Vorsitz),

Besetzung Richter David R. Wenger, Richter Gérard Scherrer,

Gerichtsschreiberin Irina Wyss.

A._______, geboren am (...),

und deren Kinder

B._______, geboren am (...),

C._______, geboren am (...),

Parteien D._______, geboren am (...),

Pakistan,

alle vertreten durch Gabriel Püntener, Rechtsanwalt,
Advokaturbüro,

(...),

Beschwerdeführende,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Gegenstand Asyl und Wegweisung;
Verfügung des SEM vom 17. März 2017 / N (...).

Sachverhalt:

A.
Die Beschwerdeführenden (Mutter [nachfolgend: Beschwerdeführerin] mit dem ältesten ihrer Kinder), eine pakistanische Familie der Ethnie Kashmiri, verliessen ihren Heimatstaat gemäss ihren Angaben am 7. September 2014 und gelangten am 9. September 2014 in die Schweiz, wo sie am selben Tag im EVZ (Empfangs- und Verfahrenszentrum) E._______ um Asyl nachsuchten. Am 17. September 2014 fand die Befragung zur Person (BzP) und am 23. März 2015 die vertiefte Anhörung der Beschwerdeführerin statt. Am 5. November 2014 wurde das zweite Kind der Beschwerdeführerin geboren.

Zum Nachweis ihrer Identität reichte die Beschwerdeführerin ihre Identitätskarte zu den Akten.

B.
Mit Verfügung vom 27. März 2015 verneinte das SEM die Flüchtlingseigenschaft der Beschwerdeführenden, lehnte ihre Asylgesuche ab, wies sie aus der Schweiz weg und ordnete den Wegweisungsvollzug an.

C.
Mit Eingabe vom 30. April 2015 erhoben die Beschwerdeführenden durch ihren Rechtsvertreter Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht.

D.
Mit Urteil D-2742/2015 vom 10. Juni 2015 wies das Bundesverwaltungsgericht die Beschwerde ab.

E.
Mit Eingabe vom 10. Juli 2015 stellten die Beschwerdeführenden, wiederum handelnd durch ihren Rechtsvertreter, ein neues Asylgesuch.

Als Beweismittel reichten die Beschwerdeführenden nebst einer Kopie der Identitätskarte des Ehemannes der Beschwerdeführerin die Kopie einer Polizeianzeige vom 12. April 2009 mit Übersetzung (First Information Report; FIR) betreffend die Beschwerdeführerin und ihren Ehemann, eine Heiratsurkunde im Original mit Übersetzung, einen Zeitungsbericht vom 28. April 2009 in Kopie mit Übersetzung betreffend die Suche nach der Beschwerdeführerin und ihrem Ehemann, eine Verkaufsquittung im Original betreffend Verkauf von Schmuck mit Übersetzung, vier ärztliche Berichte (vom 29. April 2015 von Dr. med. F._______ betreffend die älteste Tochter; von Dr. med. G._______ vom 13. Juni 2016 und des Kantonsspitals H._______ vom 21. April 2015 betreffend die mittlere Tochter; der psychiatrischen Dienste H._______ vom 2. Juni 2016 betreffend die Beschwerdeführerin), verschiedene Zeitungsartikel, Dokumente und Ausdrucke von Internetseiten betreffend die Lage in Pakistan sowie einen Auszug des Handbuchs SEM zu den Akten.

F.
Mit Schreiben vom 21. Juli 2015 überwies das SEM das Asylgesuch an das Bundesverwaltungsgericht und führte aus, dass im Gesuch keine Gründe angeführt würden, welche erstinstanzlich im Rahmen eines Wiedererwägungsverfahrens oder eines erneuten Asylverfahrens zu beurteilen wären.

G.
Mit Schreiben vom 23. Juli 2015 wies das Bundesverwaltungsgericht die Eingabe zur Behandlung an die Vorinstanz zurück.

H.
Am 2. Mai 2016 hörte das SEM die Beschwerdeführerin erneut an. Dabei führte sie aus, dass sie in Pakistan hätte zwangsverheiratet werden sollen, weshalb sie ihr Zuhause gemeinsam mit ihrem jetzigen Ehemann, welchen sie gegen den Willen ihrer Eltern geheiratet habe, verlassen habe. Sie seien nach I._______ geflohen, um dann nach der dort vollzogenen Heirat nach J._______ weiterzureisen. Eines Tages sei ihr Ehemann überfallen worden mit dem Ziel, ihn umzubringen. Zudem sei gegen sie beide Anzeige bei der Polizei erstattet worden, welche von einem mit ihrem Ehemann befreundeten Anwalt habe erhältlich gemacht werden können. Schliesslich sei in einer Tageszeitung ein Inserat erschienen, in welchem sie und ihr Ehemann zur Suche ausgeschrieben und eine Belohnung auf sie ausgesetzt worden sei.

I.
Mit Eingaben vom 6. Juni 2016, vom 14. Juni 2016 und vom 20. Juni 2016 reichten die Beschwerdeführenden nebst bereits eingereichten Arztberichten und einem Zeitungsartikel in Kopie betreffend die Lage in Pakistan die bereits mit dem neuen Asylgesuch eingereichte FIR im Original mit Beglaubigung und Übersetzung zu den Akten. Dabei führte sie aus, die Beglaubigung habe ein Bekannter der Beschwerdeführerin beschafft. Die Beschwerdeführenden wüssten jedoch nicht, wie ihr Bekannter in den Besitz dieses Dokument gelangt sei, ob es sich dabei um die richtige Behörde handle und ob die Beglaubigung tatsächlich echt sei. Eventualiter sei die Echtheit dieses Dokuments anhand einer Botschaftsabklärung zu überprüfen.

J.
Mit Verfügung vom 17. März 2017 verneinte das SEM die Flüchtlingseigenschaft der Beschwerdeführenden, lehnte ihre Asylgesuche ab, wies sie aus der Schweiz weg und ordnete den Wegweisungsvollzug an.

K.
Mit Eingabe vom 27. April 2017 erhoben die Beschwerdeführenden durch ihren Rechtsvertreter gegen diese Verfügung Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht und beantragten, es sei ihnen unverzüglich das Spruchgremium mitzuteilen und dessen zufällige Auswahl zu bestätigen, es sei festzustellen, dass die Verfügung der Vorinstanz aufgrund der Verletzung des Anspruchs auf gleiche und gerechte Behandlung nichtig/ungültig sei, und die Vorinstanz sei anzuweisen, das Asylverfahren weiterzuführen. Die Verfügung sei wegen Verletzung des rechtlichen Gehörs, eventuell wegen Verletzung der Begründungspflicht aufzuheben und die Sache sei an die Vorinstanz zurückzuweisen, eventuell sei die Sache zur Feststellung des vollständigen und richtigen rechtserheblichen Sachverhalts und zur Neubeurteilung an das SEM zurückzuweisen, eventuell sei die Verfügung aufzuheben, ihre Flüchtlingseigenschaft festzustellen und ihnen Asyl zu gewähren, eventuell sei die Verfügung betreffend die Dispositivziffern 3 und 4 aufzuheben und die Unzulässigkeit oder zumindest die Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs festzustellen.

Als Beweismittel reichten die Beschwerdeführenden nebst zahlreichen Berichten zur allgemeinen Lage in Pakistan und einem Auszug aus dem Handbuch des SEM einen Zeitungsartikel betreffend den Tod des Schwiegervaters der Beschwerdeführerin vom 20. Februar 2017 im Original (Beilage Nr. 5; Übersetzung Beilage Nr. 27), eine Polizeianzeige (FIR) betreffend die Ermordung ihres Schwiegervaters vom 20. Februar 2017 in Kopie (Beilage Nr. 6; Übersetzung Beilage Nr. 28), einen Obduktionsbericht ihres Schwiegervaters vom 20. Februar 2017 in Kopie (Beilage Nr. 7, Übersetzung Beilage Nr. 29) sowie ein Schreiben betreffend die Weiterleitung des Polizeirapportes zur Eröffnung eines gerichtlichen Verfahrens vom 20. Februar 2017 in Kopie (Beilage Nr. 8; Übersetzung Beilage Nr. 30) zu den Akten.

L.
Mit Zwischenverfügung vom 3. Mai 2017 gab der Instruktionsrichter den Beschwerdeführenden das voraussichtliche Spruchgremium bekannt und bestätigte die zufällige Auswahl des Spruchgremiums. Weiter forderte er die Beschwerdeführenden auf, innert Frist einen Kostenvorschuss zu leisten.

M.
Mit Eingabe vom 18. Mai 2017 ersuchten die Beschwerdeführenden unter Beilage einer Fürsorgebestätigung um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege und um Verzicht auf die Erhebung des Kostenvorschusses und reichten die Übersetzung einiger der bereits ins Recht gelegten Beweismittel zu den Akten.

N.
Mit Instruktionsverfügung vom 31. Mai 2017 hiess der Instruktionsrichter das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege gut, verzichtete wiedererwägungsweise auf die Erhebung eines Kostenvorschusses und lud die Vorinstanz ein, eine Vernehmlassung einzureichen.

O.
Mit Eingabe vom 12. Juni 2017 reichte das SEM eine Vernehmlassung zu den Akten.

P.
Mit Instruktionsverfügung vom 31. Oktober 2017 gab der Instruktionsrichter den Beschwerdeführenden Gelegenheit, eine Replik einzureichen.

Q.
Am 27. November 2017 replizierten die Beschwerdeführenden nach erstreckter Frist.

R.
Am 21. März 2018 gebar die Beschwerdeführerin ihr drittes Kind.

S.
Mit Instruktionsverfügung vom 9. Februar 2019 wurde den Beschwerdeführenden der Name der Fachreferentin des SEM bekannt gegeben.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Am 1. März 2019 ist die Teilrevision (AS 2016 3101) des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 (AsylG; SR 142.31) in Kraft getreten. Für das vorliegende Verfahren gilt das bisherige Recht (vgl. Abs. 1 der Übergangsbestimmungen zur Änderung des AsylG vom 25. September 2015).

Am 1. Januar 2019 wurde das Ausländergesetz vom 16. Dezember 2005 (AuG, SR 142.20) teilrevidiert (AS 2018 3171) und in Ausländer- und Inte-grationsgesetz (AIG) umbenannt. Die vorliegend anzuwendenden Gesetzesartikel (Art. 83 Abs. 1 -7 und Art. 84 ) sind unverändert vom AuG ins AIG übernommen worden, weshalb das Gericht nachfolgend die neue Gesetzesbezeichnung verwendet.

1.2 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig und entscheidet darüber endgültig (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG).

1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Die Beschwerdeführenden haben am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, sind durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und haben ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Sie sind daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 108 Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten. Die Kinder der Beschwerdeführerin werden in ihr Verfahren aufgenommen.

2.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).

3.
Über den Antrag der Beschwerdeführenden auf Bekanntgabe des Spruchkörpers sowie auf Bestätigung durch das Gericht, dass diese Personen zufällig ausgewählt worden seien, wurde mit Zwischenverfügung vom 7. Dezember 2016 befunden.

4.
Die Beschwerdeführenden verlangten in ihrer Beschwerde eine Frist zur Nachreichung von Übersetzungen einiger Beweismittel. Diese wurden zwischenzeitlich zu den Akten gereicht, womit der Antrag gegenstandslos geworden ist.

5.
Beim vorgebrachten angeblich neu eingetretenen Sachverhalt einer noch intensiveren und nunmehr auch staatlichen Verfolgung handelt es sich nicht um eine zu prüfende nachträglich (d.h. nach Erlass des Beschwerdeentscheides) entstandene Flüchtlingseigenschaft. Die mit dem neuen Asylgesuch eingereichten Beweismittel datieren ausnahmslos vor dem Beschwerdeentscheid des Bundesverwaltungsgerichts vom 10. Juni 2015 (vgl. dazu Sachverhalt E.). Das SEM überstellte die mit neues Asylgesuch betitelte Eingabe denn auch an das Bundesverwaltungsgericht, welches sie jedoch aufgrund dessen, dass die Beschwerdeführenden ausdrücklich kein Revisionsgesuch einreichen wollten, an das SEM rücküberwies. Nachdem die Vorbringen nun unter dem Titel eines neuen Asylverfahrens geprüft wurden und den Beschwerdeführenden aufgrund dessen kein Nachteil erwachsen ist, sind die Vorbringen im vorliegenden Urteil zu behandeln. Dies gilt insbesondere auch in Anbetracht dessen, dass die Beschwerdeführenden beim Bundesverwaltungsgericht mit der Beschwerdeeingabe Beweismittel einreichten, welche erst nach dem ersten Beschwerdeurteil entstanden sein sollen und somit ohnehin im Rahmen eines Wiedererwägungsgesuchs zu prüfen wären.

6.

6.1 Die Beschwerdeführenden berufen sich in ihrer ausserordentlich umfangreichen Eingabe auf zahlreiche angeblich schwerwiegende Verfahrensfehler. So rügen sie die Verfahrensführung der Vorinstanz, indem sie eine mehrfache Verletzung des Anspruchs auf das rechtliche Gehör sowie eine unvollständige und unrichtige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts geltend machen. Wie nachfolgend aufgezeigt, erweisen sich sämtliche formellen Rügen als unbegründet beziehungsweise werden als geheilt erachtet, weshalb eine Kassation der vorinstanzlichen Verfügung nicht in Betracht zu ziehen ist und das Bundesverwaltungsgericht in der Sache zu entscheiden hat.

6.2

6.2.1 Gemäss Art. 6 AsylG in Verbindung mit Art. 12 VwVG stellen die Asylbehörden den Sachverhalt von Amtes wegen fest (Untersuchungsgrundsatz). Dabei muss die Behörde die für das Verfahren erforderlichen Sachverhaltsunterlagen beschaffen, die rechtlich relevanten Umstände abklären und darüber ordnungsgemäss Beweis führen. Unrichtig ist die Sachverhaltsfeststellung dann, wenn der Verfügung ein falscher und aktenwidriger oder nicht weiter belegbarer Sachverhalt zugrunde gelegt wurde. Unvollständig ist die Sachverhaltsfeststellung, wenn die Behörde trotz Untersuchungsmaxime den Sachverhalt nicht von Amtes wegen abgeklärt oder nicht alle für die Entscheidung wesentlichen Sachumstände berücksichtigt hat (vgl. dazu Christoph Auer, in: Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2008, Art. 12 N. 15; Benjamin Schindler, in: a.a.O., Art. 49 N. 28). Der Untersuchungsgrundsatz gilt nicht uneingeschränkt, er findet seine Grenzen in der Mitwirkungspflicht der Parteien (vgl. Art. 8 AsylG).

6.2.2 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches Gehör. Das rechtliche Gehör dient einerseits der Sachaufklärung, andererseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht dar. Dazu gehört insbesondere das Recht der Betroffenen, sich vor Erlass eines Entscheides zur Sache zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweisergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu beeinflussen (vgl. BGE 135 II 286 E. 5.1 S. 293; BVGE 2009/35 E. 6.4.1).

6.2.3 Die Begründungspflicht, welche sich ebenfalls aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör ergibt, verlangt, dass die Behörde ihren Entscheid so begründet, dass der Betroffene diesen gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann und sich sowohl er als auch die Rechtsmittelinstanz über die Tragweite des Entscheides ein Bild machen können (vgl. Lorenz Kneubühler, in: a.a.O., Art. 35 N. 6ff.; BVGE 2007/30 E. 5.6). Dabei kann sich die verfügende Behörde auf die wesentlichen Gesichtspunkte beschränken, hat jedoch wenigstens die Überlegungen kurz anzuführen, von denen sie sich leiten liess und auf welche sie ihren Entscheid stützt (BVGE 2008/47 E. 3.2; EMARK 2006 Nr. 24 E. 5.1).

6.3 Vorweg ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführenden die sich aus dem Untersuchungsgrundsatz ergebende Frage der Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts sowie das Recht auf Gewährung des rechtlichen Gehörs mit der Frage der rechtlichen Würdigung der Sache vermengen, welche die materielle Entscheidung über die vorgebrachten Asylgründe betrifft. Alleine der Umstand, dass das SEM seine Einschätzung der Lage in Pakistan auf andere Quellen stützt als von den Beschwerdeführenden gefordert (vgl. dazu die zahlreichen als Beschwerdebeilage eingereichten Quellen und teilweise selbst verfassten Berichte [Beschwerdebeilagen Nrn. 3 und 4, Nrn. 10 - 25) spricht weder für eine ungenügende Sachverhaltsfeststellung noch für eine Verletzung der Begründungspflicht. Das gleiche gilt, wenn das SEM gestützt auf seine Quellen und die vorliegende Aktenlage die Asylvorbringen im zweiten Asylverfahren anders beurteilt als die Beschwerdeführenden, was insbesondere auch die Rüge, das SEM habe die eingereichten Beweismittel falsch gewürdigt, betrifft. Ebenfalls trifft dies auf das Vorbringen zu, das SEM habe die Glaubhaftigkeitsmassstäbe falsch angewandt. In diesem Zusammenhang hervorzuheben ist schliesslich, dass es für die Vorinstanz entgegen den Ausführungen in der Beschwerde keinerlei Veranlassung gab, aufgrund der neu eingereichten Beweismittel von sich aus weitere Sachverhaltsabklärungen in die Wege zu leiten. Das SEM mass diesen Dokumenten, wie nachfolgend aufgezeigt wird, aufgrund von Zweifeln an der persönlichen Glaubwürdigkeit der Beschwerdeführerin zu Recht keinen grossen Beweiswert zu, womit sich auch weitere Abklärungen erübrigten. Insbesondere sah sich die Vorinstanz aufgrund der festgestellten Unglaubhaftigkeit der Asylvorbringen zu Recht nicht veranlasst, Abklärungen zur Schutzfähigkeit des pakistanischen Staates zu treffen.

6.4 Eine willkürliche Vorgehensweise kann denn nur dann vorliegen, wenn ein Entscheid offensichtlich unhaltbar ist, mit der tatsächlichen Situation in klarem Widerspruch steht, eine Norm oder einen unumstrittenen Rechtsgrundsatz klar verletzt oder in stossender Weise dem Gerechtigkeitsgedanken zuwiderläuft (vgl. Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Auflage 2016, S. 137 Rz. 605 mit weiteren Hinweisen). Die Rüge, das SEM habe die eingereichten Beweise auf eine willkürliche Art und Weise gewürdigt (vgl. Schreiben der Beschwerdeführenden vom 18. Mai 2017), entbehrt somit - insbesondere unter Berücksichtigung der obenstehenden Ausführungen zur nicht verletzten Abklärungspflicht des SEM - jeglicher Grundlage.

6.5 Die Beschwerdeführenden machen geltend, dass SEM habe ihren Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt, indem es neu eingereichte Beweismittel in Verletzung von Art. 33 Abs. 1 VwVG nicht abgenommen habe. Allerdings ist nicht ersichtlich, welche Beweismittel vom SEM nicht abgenommen worden sein sollen. Den Akten zufolge nahm die Vorinstanz sämtliche von den Beschwerdeführenden eingereichten Dokumente entgegen, paginierte sie sorgfältig und vollständig und legte sie schliesslich zu den Akten. Inwiefern der Vorinstanz Beweise anerboten worden sein sollen, welche sie nicht abgenommen und damit gegen Art. 33 VwVG verstossen haben soll, führen die Beschwerdeführenden weder näher aus noch ist dies in den Akten ersichtlich. Die entsprechende Rüge ist somit unbegründet.

6.6

6.6.1 Die Beschwerdeführenden bringen weiter vor, die angefochtene Verfügung sei nichtig, da nicht nachvollziehbar sei, wer sie erlassen habe, und die Kürzel der Namen auf der vorinstanzlichen Verfügung unter ihrer Funktionsbezeichnung "Fachspezialist(in) (mav)" beziehungsweise "Chefin Fachbereich I" sowie die Unterschriften keine Rückschlüsse auf den Verfasser der Verfügung zuliessen. Dies verletze den Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung gemäss Art. 29 Abs. 1 BV. Aus diesem Grund sei die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen.

6.6.2 Gemäss dem verfassungsmässigen Grundsatz von Art. 29 Abs. 1 BV hat eine Person in einem Verwaltungsverfahren Anspruch auf gleiche und gerechte Behandlung und somit auf eine rechtmässig zusammengesetzte, zuständige und unbefangene Behörde. Dieser Anspruch setzt die Bekanntgabe der personellen Zusammensetzung der Behörde voraus, da nur so die Betroffenen feststellen können, ob ihr verfassungsmässiger Anspruch auf richtige Besetzung der Verwaltungsbehörde und eine unparteiische Beurteilung der Sache gewahrt ist (D-2335/2013 vom 8. April 2014 E. 3.4.1, A-4174/2007 vom 27. März 2008 E. 2.4.2.; Urteil des BGer 2C_8/2010 vom 4. Oktober 2010 E. 2.2. m.w.H., vgl. Kölz/Häner/Bertschi, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes; 3. Aufl. 2013, S. 65 und 151). Der Anspruch auf Offenlegung der personellen Zusammensetzung bedeutet jedoch nicht, dass die Namen der am Entscheid beteiligten Personen in demselben ausdrücklich genannt werden müssen. Nach bundesgerichtlicher Praxis genügt die Bekanntgabe in irgendeiner Form, beispielsweise in einem besonderen Schreiben. Der Anspruch auf Bekanntgabe der entscheidenden Personen ist selbst dann gewahrt, wenn diese einer allgemein zugänglichen Publikation wie etwa in einem amtlichen Blatt, einem Staatskalender oder einem Rechenschaftsbericht der Behörde entnommen werden können. Die Bekanntgabe der Besetzung muss so früh wie möglich, spätestens aber im Rubrum mit dem Entscheid erfolgen (vgl. A-4174/2007 vom 27. März 2008 m.w.H.; BGE 128 V 82 E. 3b).

6.6.3 Nach der Rechtsprechung ist eine Verfügung nichtig, wenn der ihr anhaftende Mangel besonders schwer und offensichtlich oder zumindest leicht erkennbar ist und die Rechtssicherheit durch die Annahme der Nichtigkeit nicht ernsthaft gefährdet wird (vgl. dazu BGE 132 II 342 E. 2.1 S. 346 m.w.H.). Schwerwiegende Form- oder Eröffnungsfehler können unter Umständen die Nichtigkeit einer Verfügung nach sich ziehen. Aus der mangelhaften Eröffnung einer Verfügung darf der Partei kein Nachteil erwachsen.

6.6.4 Die Namen, welche dem Kürzel beziehungsweise der Unterschrift auf der vorinstanzlichen Verfügung zuzuordnen sind, lassen sich nur mit Bezug auf die Chefin Fachbereich 1 aus einer öffentlich zugänglichen Quelle eruieren (www.staatskalender.admin.ch Schnellsuche "EVZ E._______" Bereich "Asylverfahren 1"). Hinsichtlich des Kürzels "mav" erschliesst sich der Name nicht aus dem Staatskalender, sondern lediglich aus amtsinternen Quellen. Auch lässt sich der Name aus keinem anderen Aktenstück herleiten, zumal er in den vorinstanzlichen Akten konsequent anonymisiert wurde. Eine teilweise blosse Bestimmbarkeit aufgrund amtsinterner Quellen ermöglicht es den Beschwerdeführenden jedoch nicht, die vollständige Zusammensetzung der verfügenden Behörde zu eruieren. Der oben erwähnte sich aus Art. 29 BV ergebende Anspruch auf Bekanntgabe der personellen Zusammensetzung der Behörde wurde somit durch das Vorgehen der Vorinstanz verletzt (vgl. dazu Teilurteil D-1549/2017 vom 2. Mai 2018 E. 8.2).

6.6.5 Der formelle Mangel der Verfügung wird allerdings dadurch relativiert, dass es sich bei der Mitarbeiterin des SEM mit dem Kürzel "mav" nicht um eine den Beschwerdeführenden vollkommen unbekannte Person handelt, da die Beschwerdeführerin dieser bereits in der Anhörung persönlich begegnet ist. Weiter hätten die Beschwerdeführenden bereits im Zusammenhang mit dem Akteneinsichtsgesuch an die Vorinstanz vom 29. März 2017 die Offenlegung der Namen verlangen können, um danach allfällige Ausstandsgründe geltend zu machen. Der Name dieser Mitarbeiterin des SEM wurde den Beschwerdeführenden zudem vom Gericht mit Instruktionsverfügung vom 9. Februar 2019 (vgl. Sachverhalt Bst. S) mitgeteilt, ohne dass die Beschwerdeführenden in der Folge Einwände gegen die betreffende Person geltend machten. Im vorgenannten Teilurteil erwog das Gericht schliesslich, die abgehandelten formellen Mängel seien nicht als krass zu bezeichnen. Die Vorinstanz wurde sodann darauf hingewiesen, dass ihre Praxis, die Namen der Sachbearbeiter systematisch nicht offenzulegen, nicht rechtmässig und daher anzupassen sei (vgl. a.a.O. E. 8.4). Da der Name der SEM-Mitarbeiterin den Beschwerdeführenden bereits mitgeteilt wurde, ist der Verfahrensfehler als geheilt zu erachten und besteht keine Notwendigkeit für eine Rückweisung der Sache an die Vorinstanz.

6.7 Insgesamt ist festzustellen, dass die Vorinstanz, abgesehen von dem in E. 6.6.4 festgestellten Verfahrensmangel, das Asylverfahren gesetzeskonform durchgeführt hat. Aus diesem Grund sind sowohl der Rückweisungsantrag als auch die noch nicht behandelten Beweisanträge beziehungsweise der Antrag auf Durchführung einer erneuten Anhörung abzuweisen.

7.

7.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken. Den frauenspezifischen Fluchtgründen ist Rechnung zu tragen (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

7.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Sie ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

7.3

7.3.1 Im zweiten Asylverfahren machten die Beschwerdeführenden (wie bereits im ersten Beschwerdeverfahren) geltend, die im ersten Asylverfahren bei der Vorinstanz geltend gemachten Fluchtgründe entsprächen nicht der Wahrheit. Ihre wahren Fluchtgründe seien diejenigen, dass die Beschwerdeführerin einen Mann aus Liebe habe heiraten wollen, obwohl ihre Familie eine Heirat mit ihrem Cousin vorgesehen habe. Um diese arrangierte Ehe nicht eingehen zu müssen, sei sie mit ihrem selbst erwählten künftigen Ehemann am 10. April 2009 aus ihrem Heimatort K._______ nach I._______ geflohen, wo sie geheiratet hätten. Dort hätten sie erfahren, dass sie gesucht würden und seien nach J._______ geflohen, wo sie einige Male ihren Wohnort gewechselt hätten. Im Mai 2014 habe man versucht, ihren Ehemann anzugreifen, worauf die Beschwerdeführenden aus Pakistan geflohen seien. Bereits im April 2015 hätten sie mit der Suche nach entsprechenden Beweismitteln begonnen, welche sie auch nach Ergehen des Beschwerdeurteils des Bundesverwaltungsgerichts vom 10. Juni 2015 fortgesetzt hätten. Dadurch habe sich eine veränderte Sachlage in Form einer staatlichen Verfolgung ergeben. Ein Bekannter habe in der Bezirksbibliothek von I._______ eine Ausgabe der Zeitung vom 28. April 2009 ausfindig machen können, auf deren Titelseite ein Kopfgeld von 20 Millionen Rupien auf die Beschwerdeführerin und ihren Ehemann ausgeschrieben sei. Ausserdem habe der Vater der Beschwerdeführerin am 12. April 2009 Anzeige gegen sie und ihren Ehemann erstattet. Die Beweismittel hätten sie am 12. Juni 2015 beziehungsweise Ende Juni 2015, also seit dem Beschwerdeentscheid des Bundesverwaltungsgerichts, erhalten. Bis zu diesem Zeitpunkt hätten sie nichts von der polizeilichen Anzeige und dem auf sie ausgesetzten Kopfgeld gewusst.

7.3.2 Das SEM begründete seinen zweiten ablehnenden Asylentscheid damit, dass die eingereichten Zeitungsartikel zur allgemeinen Lage in Pakistan nicht die Beschwerdeführenden persönlich betreffen würden, weshalb sie nicht geeignet seien, ihre Vorbringen zu beweisen. Die Echtheit der Kopie des FIR (Anzeige der Polizei gegen sie und ihren Ehemann) müsse angezweifelt werden, da die Beschwerdeführenden nicht gewusst hätten, unter welchen Umständen jene beschafft worden sei und ob die nachgereichte Beglaubigung tatsächlich echt sei. Dabei habe sie eingestanden, dass diesem Dokument nur geringer Beweiswert zukomme. Aus diesem Grund bestehe keine Veranlassung, in diesem Zusammenhang weitere Abklärungen zu tätigen. Weiter sei die Beschwerdeführerin nicht in der Lage gewesen, anzugeben, woher die Fotografie von ihrem Ehemann, welche in der Zeitung gedruckt worden sei, stamme. Die Fotografie ihres Ehemannes wie auch diejenige der Beschwerdeführerin selbst würden stark den Anschein erwecken, dass sie gestellt und am selben Ort aufgenommen worden seien. Zudem habe ihr Rechtsvertreter im Schreiben vom 10. Juli 2015 ausgeführt, dass sie bis im Juni 2015 weder gewusst hätten, dass ein Kopfgeld auf sie ausgesetzt worden sei, noch dass die Behörden mit der Einreichung der Anzeige gegen sie und ihren Ehemann nach ihnen suchen würden. Die Beschwerdeführerin selbst habe jedoch in der Anhörung ausgesagt, dass sie bereits davon gewusst habe, als sie sich noch in I._______ aufgehalten hätten. Somit vermöchten auch die im neuen Asylverfahren vorgelegten Beweismittel ihre nachgeschobenen Angaben nicht zu belegen.

7.3.3 In der Beschwerde wandten die Beschwerdeführenden im Wesentlichen ein, dass sich die Beschwerdeführerin hinsichtlich der FIR bereits in der Anhörung unsicher gezeigt habe, als sie aufgefordert worden sei, eine beglaubigte Kopie zu beschaffen, und nicht gewusst habe, was eine Beglaubigung sei. Was die Fotografien betreffe, habe sie angegeben, dass diejenige von ihr bei ihr zuhause aufgenommen worden sei. Wo hingegen die Fotografie ihres Ehemannes aufgenommen worden sei, wisse sie nicht. Ihr diesbezügliches Nichtwissen erhöhe entgegen den Ausführungen der Vorinstanz ihre Glaubwürdigkeit. Zudem machten die Beschwerdeführenden unter Einreichung von verschiedenen Dokumenten neu geltend, der Vater des Ehemannes der Beschwerdeführerin sei am 20. Februar 2017 aufgrund ihrer Liebesheirat von Angehörigen ihrer Familie getötet worden. Die Beschwerdeführenden hätten davon erst nach Erlass der vorinstanzlichen Verfügung erfahren.

7.4 Die Beschwerdeführenden halten in ihrer Beschwerde grösstenteils am im ersten Asylbeschwerdeverfahren vorgebrachten Sachverhalt fest und legen ausführlich dar, was in der Vergangenheit geschehen sei und inwiefern sie aufgrund dieser Vorkommnisse bei einer Rückkehr in ihren Heimatstaat gefährdet seien. Dabei verkennen sie, dass sämtliche dieser Sachverhaltsvorbringen bereits rechtskräftig beurteilt worden sind (vgl. Urteil des Bundesverwaltungsgerichts D-2742/2015 vom 10. Juni 2015). Dies betrifft insbesondere die Angabe von unwahren Fluchtgründen im ersten Asylverfahren, die Rechtfertigungsgründe für diese Falschangaben sowie die im ersten Beschwerdeverfahren neu geltend gemachten Asylvorbringen (Heirat entgegen den elterlichen Heiratsplänen, Gefahr eines Ehrenmordes). Das Bundesverwaltungsgericht hielt diesbezüglich fest, dass die bereits im Beschwerdeverfahren des ersten Asylverfahrens vorgebrachten neuen Asylgründe nicht als verspätete Vorbringen im Sinne von Art. 32 Abs. 2 VwVG zu berücksichtigen seien (vgl. a.a.O. E. 6.4). Die Beschwerdeführenden müssten sich deshalb auf den zu Protokoll gegebenen Sachverhalt, welchen sie im ersten Asylverfahren angegeben hätten, behaften lassen. Aufgrund dessen ist im vorliegenden Urteil ausschliesslich auf diejenigen Vorbringen einzugehen, welche erst nach Erlass des Beschwerdeurteils vom 10. Juni 2015 geltend gemacht wurden.

7.5

7.5.1 Wie die Vorinstanz zu Recht ausführte, gab die Beschwerdeführerin in der Anhörung des zweiten Asylverfahrens an, bereits während ihres Aufenthalts in I._______ von der polizeilichen Anzeige (FIR) gegen sie und der Suche in der Zeitung gewusst zu haben (SEM-Akte A69 F130 f.; F136 f.). In ihrer Eingabe vom 10. Juli 2015 (neues Asylgesuch) brachte sie hingegen vor, dies erst im Juni 2015 erfahren zu haben (SEM-Akte A44). Diese Verfolgungsmassnahme hätten sie demnach bereits (spätestens) im ersten Asylbeschwerdeverfahren, als sie den neuen fluchtauslösenden Sachverhalt geltend machten und dem Bundesverwaltungsgericht die angeblich wahren Umstände ihrer Flucht offenlegten, erwähnen müssen. In den entsprechenden Beschwerdeverfahrensakten findet sich jedoch keine solche Aussage. Gründe, weshalb sie diese Anzeige verschwieg beziehungsweise im vorliegenden Beschwerdeverfahren ausführt, erst seit kurzem von dieser Anzeige zu wissen, sind nicht ersichtlich und brachten die Beschwerdeführenden auch nicht vor. Auch die mit Eingabe vom 20. Juni 2016 zu den Akten gereichte Beglaubigung der FIR ändert an dieser Einschätzung nichts, da - wie die Vorinstanz zu Recht ausführte - die Umstände der Beschaffung sowie die Echtheit der Beglaubigung unklar beziehungsweise fraglich sind (vgl. dazu auch oben Sachverhalt I). Das tatsächliche Geschehen dieser angeblichen polizeilichen Suche nach der Beschwerdeführerin und ihrem Ehemann vermögen die Beschwerdeführenden somit ungeachtet der eingereichten Beweismittel nicht glaubhaft zu machen.

7.5.2 Auch die auf Beschwerdeebene neu eingereichten Beweismittel (Zeitungsartikel betreffend die Heirat der Beschwerdeführerin sowie den Tod ihres Schwiegervaters im Original, Polizeianzeige (FIR) betreffend die Ermordung des Schwiegervaters der Beschwerdeführerin in Kopie, Obduktionsbericht ihres Schwiegervaters in Kopie sowie ein Schreiben betreffend die Weiterleitung des Polizeirapportes über die Eröffnung eines gerichtlichen Verfahrens in Kopie (alle datiert vom 20. Februar 2017) vermögen keine Verfolgung der Beschwerdeführenden nachzuweisen. Dazu ist - auch unter Berücksichtigung dessen, dass die Anforderungen an das Glaubhaftmachen im Asylverfahren nicht mit den allgemein gültigen Beweismassstäben des Verwaltungsverfahrens gleichzustellen sind - in allgemeiner Weise auszuführen, dass solche wie von den Beschwerdeführenden eingereichten Dokumente in Pakistan leicht erhältlich gemacht werden können. Dies trifft insbesondere auch auf den eingereichten Zeitungsartikel zu, welcher belegen soll, dass der Schwiegervater der Beschwerdeführerin aufgrund ihrer Heirat von der Familie ihres Cousins ums Leben gebracht worden sei. Dabei stellt sich die Frage, weshalb in einer Zeitung das Bild einer Leiche und zudem Informationen über den Inhalt eines Strafverfahrens veröffentlicht worden sein sollen. Weiter ist unklar, wie die Beschwerdeführenden an Akten eines Strafverfahrens gekommen sein sollen. Zum Erhalt dieser Beweismittel fehlen sämtliche Angaben, unter welchen Umständen diese beschafft worden sein sollen. In Anbetracht dessen, aber auch unter Berücksichtigung, dass die Beschwerdeführenden im vorangehenden Asylverfahren einen unwahren Sachverhalt vorgebracht und Beweismittel eingereicht haben, an deren Echtheit sie auch im vorliegenden Beschwerdeverfahren (noch) festhalten, die sie jedoch bei der angeblichen Offenlegung der wahren Fluchtumstände den Gericht gegenüber mit keinem Wort erwähnten (polizeiliche Anzeige gegen die Beschwerdeführerin und ihren Ehemann sowie einen Zeitungsartikel mit einer Suchanzeige), ist nach wie vor an der persönlichen Glaubwürdigkeit der Beschwerdeführenden und dem Wahrheitsgehalt ihrer Vorbringen zu zweifeln. Folgerichtig ist diesen Beweismitteln nur ein geringer Beweiswert beizumessen. Sie vermögen somit nicht zu belegen, dass sich für die Beschwerdeführenden eine neue Gefährdungssituation ergeben hätte, welche zum Vorliegen der Flüchtlingseigenschaft führen würden. Aufgrund dieser Erwägungen erübrigt es sich, auf die weiteren Beweismittel, Beschwerdevorbringen und Beweisanträge einzugehen.

7.5.3 Nach dem Gesagten ist nicht davon auszugehen, dass die Beschwerdeführenden bei einer Rückkehr in ihren Heimatstaat in asylrechtlich relevanter Weise gefährdet wären.

8.

8.1 Lehnt das Staatssekretariat das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie (Art. 44 AsylG).

8.2 Die Beschwerdeführenden verfügen weder über eine ausländerrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.).

9.

9.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AIG [SR 142.20]). Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

9.2

9.2.1 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AIG). So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]).

9.2.2 Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen werden.

9.2.3 Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend darauf hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement nur Personen schützt, welche die Flüchtlingseigenschaft erfüllen. Da es den Beschwerdeführenden nicht gelungen ist, eine asylrechtlich erhebliche Gefährdung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegenden Verfahren keine Anwendung finden. Eine Rückkehr der Beschwerdeführenden in den Heimatstaat ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG rechtmässig.

9.2.4 Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen der Beschwerdeführenden noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass sie für den Fall einer Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behandlung ausgesetzt wären. Gemäss Praxis des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte (EGMR) sowie jener des UN-Anti-Folterausschusses müssten die Beschwerdeführenden eine konkrete Gefahr ("real risk") nachweisen oder glaubhaft machen, dass ihnen im Fall einer Rückschiebung Folter oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR Saadi gegen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06, §§ 124-127 m.w.H.). Auch die allgemeine Menschenrechtssituation im Heimatstaat lässt den Wegweisungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt nicht als unzulässig erscheinen. Nach dem Gesagten ist der Vollzug der Wegweisung sowohl im Sinne der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.

9.3

9.3.1 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AIG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AIG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren.

9.3.2 In Pakistan herrscht trotz teilweise angespannter Lage weder Krieg noch eine Situation allgemeiner Gewalt.

9.3.3 Auch in individueller Hinsicht sind den Akten keine Hinweise zu entnehmen, dass die Beschwerdeführenden bei einer Rückkehr in ihren Heimatstaat in eine Gefährdungslage geraten könnten. Das Gericht kennt zwar die wahren persönlichen Umstände der Beschwerdeführenden nicht; insbesondere bleibt unklar, wie sich das in Pakistan zurückgelassene soziale Umfeld der Beschwerdeführenden gestaltet und aus welchen Verhältnissen sie stammen. Allerdings muss, wie das Gericht bereits im vorangehenden Beschwerdeverfahren festgestellt hat, aufgrund der Aktenlage und mangels anderer Hinweise davon ausgegangen werden, dass keine individuellen Wegweisungsvollzugshindernisse bestehen (vgl. dazu Urteil des BVGer D-2742/2015 vom 10. Juni 2015). Nachdem die Beschwerdeführerin im ersten Asylverfahren angab, von Beruf (...) zu sein, ihre Eltern und ihre Schwester seien gestorben, sie habe bis im Mai 2014 im Haus ihrer Schwiegereltern, welche ebenfalls beide verstorben seien, gelebt (A3 und A23), brachte sie im zweiten Asylverfahren vor, ihre ganze Familie (Eltern, vier Schwestern und ein Bruder, vier Onkel und zwei Tanten) halte sich in Pakistan auf. Dass der Ehemann der Beschwerdeführerin seit einiger Zeit verschwunden ist, kann ihr angesichts der Unglaubhaftikeit ihrer Asylvorbringen nicht geglaubt werden. Aus diesem Grund und der in Pakistan auf Familien-, Sippen- und Stammesverbänden basierenden Dorfgemeinschaften ist davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin in ihrem Heimatstaat dieselben sozialen Strukturen vorfinden wird wie vor ihrer Ausreise, welche ihr und ihren Kindern bei einer Wiedereingliederung in die pakistanische Gesellschaft unterstützend zur Seite stehen werden.

9.3.4 Die Beschwerdeführenden reichten im vorinstanzlichen Verfahren verschiedene ärztliche Berichte zu den Akten. Die älteste Tochter der Beschwerdeführerin leidet gemäss eingereichten ärztlichen Berichten an kreisrundem Haarausfall sowie an Ekzemen an der Kopfhaut und im Nacken (vgl. Arztbericht von Dr. med. F._______ vom 29. April 2015; A78). Die mittlere Tochter litt im April 2015 an einer Dermatitis (Hautausschlag; vgl. Arztberichte des Kantonsspitals H._______ vom 21. April 2015 und von Dr. med. G._______ vom 13. Juni 2016; A78). Bei der Beschwerdeführerin wurden am 2. Juni 2016 eine Posttraumatische Belastungsstörung sowie eine Schmerzstörung diagnostiziert (vgl. Arztbericht der psychiatrischen Dienste L._______ vom 2. Juni 2016; A78). Bei den körperlichen Erkrankungen der beiden Kinder der Beschwerdeführerin handelt es sich nicht um derart schwere Erkrankungen, als dass sie ein Wegweisungsvollzugshindernis darstellen könnten. Zudem datieren die letzten dem Gericht bekannten ärztlichen Berichte aus dem Jahr 2016. Im Beschwerdeverfahren machten die Beschwerdeführenden denn auch keine gesundheitlichen Vorbringen mehr geltend (insbesondere auch nicht in Bezug auf Wegweisungsvollzugshindernissen in der Beschwerdeschrift, wo die Beschwerdeführenden ausführen, der Vollzug sei unzumutbar), womit davon auszugehen ist, dass diese nicht mehr bestehen. Auch unter dem Aspekt des Kindeswohls muss nicht angenommen werden, dass dieses durch den angeordneten Wegweisungsvollzug verletzt würde. Die Kinder der Beschwerdeführerin sind zum heutigen Zeitpunkt acht, vier und knapp ein Jahr alt. Die beiden jüngeren Kinder wurden in der Schweiz geboren, das älteste reiste gemeinsam mit seiner Mutter im Alter von vier Jahren in die Schweiz ein und ist zum heutigen Zeitpunkt 8 Jahre alt. Aufgrund ihres sehr jungen Alters und der eher kurzen Aufenthaltsdauer in der Schweiz ist bei einer Rückkehr nach Pakistan nicht von einer tiefgreifenden Entwurzelung der Kinder der Beschwerdeführerin auszugehen.

9.3.5 Nach dem Gesagten erweist sich der Vollzug der Wegweisung sowohl in genereller als auch in individueller Hinsicht auch als zumutbar.

9.4 Schliesslich obliegt es den Beschwerdeführenden, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Reisedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AIG).

9.5 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Die Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AIG).

10.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen.

11.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten den Beschwerdeführenden aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Da mit Instruktionsverfügung vom 31. Mai 2017 ihr Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG gutgeheissen worden ist, sind keine Verfahrenskosten zu erheben.

12.
Die Beschwerdeinstanz kann der ganz oder teilweise obsiegenden Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zusprechen (Art. 64 Abs. 1 VwVG). Obsiegt eine Partei nur teilweise, so ist die Parteientschädigung zu kürzen (Art. 7 Abs. 2 VGKE). Sind die Kosten verhältnismässig gering, kann von einer Parteientschädigung abgesehen werden (Art. 7 Abs. 4 VGKE). Als geringe Kosten gelten Aufwendungen von weniger als Fr. 100.- (analog zu Art. 13 Bst. b VGKE: als verhältnismässig hohe Kosten gelten Spesen von mehr als Fr. 100.-; vgl. zum Ganzen: Moser/Beusch/Kneubühler, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 2. Aufl., RZ 4.69). Hinsichtlich der Rüge der Offenlegung der Namen der SEM-Mitarbeiter haben die Beschwerdeführenden insofern obsiegt, als ihnen diese mit Zwischenverfügung vom 9. Februar 2019 genannt wurden. Mit allen anderen Rechtsbegehren sind sie unterlegen. Im vorliegenden Verfahren ist der Aufwand für die Rüge der Offenlegung der Namen der SEM-Mitarbeiter als gering einzustufen (weniger als Fr. 100.-), weshalb von einer Parteientschädigung abzusehen ist.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3.
Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet.

4.
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden, das SEM und die kantonale Migrationsbehörde.

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Simon Thurnheer Irina Wyss

Versand:

SR 142.20 Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l'intégration (LEI) LEI Art. 83 Décision d'admission provisoire - 1 Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.250
¹	Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.250
²	L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son État d'origine, son État de provenance ou un État tiers, ni être renvoyé dans un de ces États.
³	L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son État d'origine, dans son État de provenance ou dans un État tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international.
⁴	L'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale.
⁵	Le Conseil fédéral désigne les États d'origine ou de provenance ou les régions de ces États dans lesquels le retour est raisonnablement exigible.251 Si l'étranger renvoyé vient de l'un de ces États ou d'un État membre de l'UE ou de l'AELE, l'exécution du renvoi est en principe exigible.252
^5bis	Le Conseil fédéral soumet à un contrôle périodique les décisions prises conformément à l'al. 5.253
⁶	L'admission provisoire peut être proposée par les autorités cantonales.
⁷	L'admission provisoire visée aux al. 2 et 4 n'est pas ordonnée dans les cas suivants:
^a	l'étranger a été condamné à une peine privative de liberté de longue durée en Suisse ou à l'étranger ou a fait l'objet d'une mesure pénale au sens des art. 59 à 61 ou 64 CP255;
^b	l'étranger attente de manière grave ou répétée à la sécurité et à l'ordre publics en Suisse ou à l'étranger, les met en danger ou représente une menace pour la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse;
^c	l'impossibilité d'exécuter le renvoi est due au comportement de l'étranger.
⁸	Le réfugié auquel l'asile n'est pas accordé en vertu des art. 53 ou 54 LAsi257 est admis à titre provisoire258.
⁹	L'admission provisoire n'est pas ordonnée ou prend fin avec l'entrée en force d'une expulsion obligatoire au sens des art. 66a ou 66abis CP, 49a ou 49abis CPM259 ou d'une expulsion au sens de l'art. 68 de la présente loi.260
¹⁰	Les autorités cantonales peuvent conclure une convention d'intégration avec un étranger admis à titre provisoire lorsque se présentent des besoins d'intégration particuliers conformément aux critères définis à l'art. 58a.261

SR 142.20 Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l'intégration (LEI) LEI Art. 83 Décision d'admission provisoire - 1 Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.250
¹	Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.250
²	L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son État d'origine, son État de provenance ou un État tiers, ni être renvoyé dans un de ces États.
³	L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son État d'origine, dans son État de provenance ou dans un État tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international.
⁴	L'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale.
⁵	Le Conseil fédéral désigne les États d'origine ou de provenance ou les régions de ces États dans lesquels le retour est raisonnablement exigible.251 Si l'étranger renvoyé vient de l'un de ces États ou d'un État membre de l'UE ou de l'AELE, l'exécution du renvoi est en principe exigible.252
^5bis	Le Conseil fédéral soumet à un contrôle périodique les décisions prises conformément à l'al. 5.253
⁶	L'admission provisoire peut être proposée par les autorités cantonales.
⁷	L'admission provisoire visée aux al. 2 et 4 n'est pas ordonnée dans les cas suivants:
^a	l'étranger a été condamné à une peine privative de liberté de longue durée en Suisse ou à l'étranger ou a fait l'objet d'une mesure pénale au sens des art. 59 à 61 ou 64 CP255;
^b	l'étranger attente de manière grave ou répétée à la sécurité et à l'ordre publics en Suisse ou à l'étranger, les met en danger ou représente une menace pour la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse;
^c	l'impossibilité d'exécuter le renvoi est due au comportement de l'étranger.
⁸	Le réfugié auquel l'asile n'est pas accordé en vertu des art. 53 ou 54 LAsi257 est admis à titre provisoire258.
⁹	L'admission provisoire n'est pas ordonnée ou prend fin avec l'entrée en force d'une expulsion obligatoire au sens des art. 66a ou 66abis CP, 49a ou 49abis CPM259 ou d'une expulsion au sens de l'art. 68 de la présente loi.260
¹⁰	Les autorités cantonales peuvent conclure une convention d'intégration avec un étranger admis à titre provisoire lorsque se présentent des besoins d'intégration particuliers conformément aux critères définis à l'art. 58a.261

SR 142.20 Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l'intégration (LEI) LEI Art. 84 Fin de l'admission provisoire - 1 Le SEM vérifie périodiquement si l'étranger remplit les conditions de l'admission provisoire.
¹	Le SEM vérifie périodiquement si l'étranger remplit les conditions de l'admission provisoire.
²	Si tel n'est plus le cas, il lève l'admission provisoire et ordonne l'exécution du renvoi.262
³	Si les motifs visés à l'art. 83, al. 7, sont réunis et qu'une autorité cantonale, fedpol ou le SRC en fait la demande, le SEM peut lever l'admission provisoire accordée en vertu de l'art. 83, al. 2 et 4, et ordonner l'exécution du renvoi.263
⁴	L'admission provisoire prend fin lorsque l'intéressé quitte définitivement la Suisse, séjourne plus de deux mois à l'étranger sans autorisation ou obtient une autorisation de séjour.264
⁵	Les demandes d'autorisation de séjour déposées par un étranger admis à titre provisoire et résidant en Suisse depuis plus de cinq ans sont examinées de manière approfondie en fonction de son niveau d'intégration, de sa situation familiale et de l'exigibilité d'un retour dans son pays de provenance.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 5 - 1 Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
¹	Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
^a	de créer, de modifier ou d'annuler des droits ou des obligations;
^b	de constater l'existence, l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
^c	de rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des droits ou obligations.
²	Sont aussi considérées comme des décisions les mesures en matière d'exécution (art. 41, al. 1, let. a et b), les décisions incidentes (art. 45 et 46), les décisions sur opposition (art. 30, al. 2, let. b, et 74), les décisions sur recours (art. 61), les décisions prises en matière de révision (art. 68) et d'interprétation (art. 69).25
³	Lorsqu'une autorité rejette ou invoque des prétentions à faire valoir par voie d'action, sa déclaration n'est pas considérée comme décision.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 33 Autorités précédentes - Le recours est recevable contre les décisions:
^a	du Conseil fédéral et des organes de l'Assemblée fédérale, en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération, y compris le refus d'autoriser la poursuite pénale;
^b	du Conseil fédéral concernant:
^b1	la révocation d'un membre du conseil de banque ou de la direction générale ou d'un suppléant sur la base de la loi du 3 octobre 2003 sur la Banque nationale26,
^b10	la révocation d'un membre du conseil d'administration du Service suisse d'attribution des sillons ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration, conformément à la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer44;
^b2	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 22 juin 2007 sur la surveillance des marchés financiers27,
^b3	le blocage de valeurs patrimoniales en vertu de la loi du 18 décembre 2015 sur les valeurs patrimoniales d'origine illicite29,
^b4	l'interdiction d'exercer des activités en vertu de la LRens31,
^b4bis	l'interdiction d'organisations en vertu de la LRens,
^b5	la révocation du mandat d'un membre du Conseil de l'Institut fédéral de métrologie au sens de la loi du 17 juin 2011 sur l'Institut fédéral de métrologie34,
^b6	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance en matière de révision ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision36,
^b7	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse des produits thérapeutiques sur la base de la loi du 15 décembre 2000 sur les produits thérapeutiques38,
^b8	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'établissement au sens de la loi du 16 juin 2017 sur les fonds de compensation40,
^b9	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse de droit comparé selon la loi du 28 septembre 2018 sur l'Institut suisse de droit comparé42;
^c	du Tribunal pénal fédéral en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cbis	du Tribunal fédéral des brevets en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cquater	du procureur général de la Confédération, en matière de rapports de travail des procureurs qu'il a nommés et du personnel du Ministère public de la Confédération;
^cquinquies	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail de son secrétariat;
^cter	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail des membres du Ministère public de la Confédération élus par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);
^d	de la Chancellerie fédérale, des départements et des unités de l'administration fédérale qui leur sont subordonnées ou administrativement rattachées;
^e	des établissements et des entreprises de la Confédération;
^f	des commissions fédérales;
^g	des tribunaux arbitraux fondées sur des contrats de droit public signés par la Confédération, ses établissements ou ses entreprises;
^h	des autorités ou organisations extérieures à l'administration fédérale, pour autant qu'elles statuent dans l'accomplissement de tâches de droit public que la Confédération leur a confiées;
ⁱ	d'autorités cantonales, dans la mesure où d'autres lois fédérales prévoient un recours au Tribunal administratif fédéral.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 32 Exceptions - 1 Le recours est irrecevable contre:
¹	Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit jugée par un tribunal;
^b	les décisions concernant le droit de vote des citoyens ainsi que les élections et les votations populaires;
^c	les décisions relatives à la composante «prestation» du salaire du personnel de la Confédération, dans la mesure où elles ne concernent pas l'égalité des sexes;
^d	...
^e	les décisions dans le domaine de l'énergie nucléaire concernant:
^e1	l'autorisation générale des installations nucléaires;
^e2	l'approbation du programme de gestion des déchets;
^e3	la fermeture de dépôts en profondeur;
^e4	la preuve de l'évacuation des déchets.
^f	les décisions relatives à l'octroi ou l'extension de concessions d'infrastructures ferroviaires;
^g	les décisions rendues par l'Autorité indépendante d'examen des plaintes en matière de radio-télévision;
^h	les décisions relatives à l'octroi de concessions pour des maisons de jeu;
ⁱ	les décisions relatives à l'octroi, à la modification ou au renouvellement de la concession octroyée à la Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR);
^j	les décisions relatives au droit aux contributions d'une haute école ou d'une autre institution du domaine des hautes écoles.
²	Le recours est également irrecevable contre:
^a	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'une opposition ou d'un recours devant une autorité précédente au sens de l'art. 33, let. c à f;
^b	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité cantonale.

SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 83 Exceptions - Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit58 jugée par un tribunal;
^b	les décisions relatives à la naturalisation ordinaire;
^c	les décisions en matière de droit des étrangers qui concernent:
^c1	l'entrée en Suisse,
^c2	une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit,
^c3	l'admission provisoire,
^c4	l'expulsion fondée sur l'art. 121, al. 2, de la Constitution ou le renvoi,
^c5	les dérogations aux conditions d'admission,
^c6	la prolongation d'une autorisation frontalière, le déplacement de la résidence dans un autre canton, le changement d'emploi du titulaire d'une autorisation frontalière et la délivrance de documents de voyage aux étrangers sans pièces de légitimation;
^d	les décisions en matière d'asile qui ont été rendues:
^d1	par le Tribunal administratif fédéral, sauf celles qui concernent des personnes visées par une demande d'extradition déposée par l'État dont ces personnes cherchent à se protéger,
^d2	par une autorité cantonale précédente et dont l'objet porte sur une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit;
^e	les décisions relatives au refus d'autoriser la poursuite pénale de membres d'autorités ou du personnel de la Confédération;
^f	les décisions en matière de marchés publics:
^fbis	les décisions du Tribunal administratif fédéral concernant les décisions visées à l'art. 32i de la loi fédérale du 20 mars 2009 sur le transport de voyageurs65;
^f1	si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe; sont réservés les recours concernant des marchés du Tribunal administratif fédéral, du Tribunal pénal fédéral, du Tribunal fédéral des brevets, du Ministère public de la Confédération et des autorités judiciaires supérieures des cantons, ou
^f2	si la valeur estimée du marché à adjuger est inférieure à la valeur seuil déterminante visée à l'art. 52, al. 1, et fixée à l'annexe 4, ch. 2, de la loi fédérale du 21 juin 2019 sur les marchés publics63;
^g	les décisions en matière de rapports de travail de droit public qui concernent une contestation non pécuniaire, sauf si elles touchent à la question de l'égalité des sexes;
^h	les décisions en matière d'entraide administrative internationale, à l'exception de l'assistance administrative en matière fiscale;
ⁱ	les décisions en matière de service militaire, de service civil ou de service de protection civile;
^j	les décisions en matière d'approvisionnement économique du pays qui sont prises en cas de pénurie grave;
^k	les décisions en matière de subventions auxquelles la législation ne donne pas droit;
^l	les décisions en matière de perception de droits de douane fondée sur le classement tarifaire ou le poids des marchandises;
^m	les décisions sur l'octroi d'un sursis de paiement ou sur la remise de contributions; en dérogation à ce principe, le recours contre les décisions sur la remise de l'impôt fédéral direct ou de l'impôt cantonal ou communal sur le revenu et sur le bénéfice est recevable, lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
ⁿ	les décisions en matière d'énergie nucléaire qui concernent:
ⁿ¹	l'exigence d'un permis d'exécution ou la modification d'une autorisation ou d'une décision,
ⁿ²	l'approbation d'un plan de provision pour les coûts d'évacuation encourus avant la désaffection d'une installation nucléaire,
ⁿ³	les permis d'exécution;
^o	les décisions en matière de circulation routière qui concernent la réception par type de véhicules;
^p	les décisions du Tribunal administratif fédéral en matière de télécommunications, de radio et de télévision et en matière postale qui concernent:70
^p1	une concession ayant fait l'objet d'un appel d'offres public,
^p2	un litige découlant de l'art. 11a de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications71;
^p3	un litige au sens de l'art. 8 de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste73;
^q	les décisions en matière de médecine de transplantation qui concernent:
^q1	l'inscription sur la liste d'attente,
^q2	l'attribution d'organes;
^r	les décisions en matière d'assurance-maladie qui ont été rendues par le Tribunal administratif fédéral sur la base de l'art. 3474 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF)75;
^s	les décisions en matière d'agriculture qui concernent:
^s1	...
^s2	la délimitation de zones dans le cadre du cadastre de production;
^t	les décisions sur le résultat d'examens ou d'autres évaluations des capacités, notamment en matière de scolarité obligatoire, de formation ultérieure ou d'exercice d'une profession;
^u	les décisions relatives aux offres publiques d'acquisition (art. 125 à 141 de la loi du 19 juin 2015 sur l'infrastructure des marchés financiers79);
^v	les décisions du Tribunal administratif fédéral en cas de divergences d'opinion entre des autorités en matière d'entraide judiciaire ou d'assistance administrative au niveau national;
^w	les décisions en matière de droit de l'électricité qui concernent l'approbation des plans des installations électriques à courant fort et à courant faible et l'expropriation de droits nécessaires à la construction ou à l'exploitation de telles installations, si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe.
^x	les décisions en matière d'octroi de contributions de solidarité au sens de la loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 198183, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
^y	les décisions prises par le Tribunal administratif fédéral dans des procédures amiables visant à éviter une imposition non conforme à une convention internationale applicable dans le domaine fiscal;
^z	les décisions citées à l'art. 71c, al. 1, let. b, de la loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie86 concernant les autorisations de construire et les autorisations relevant de la compétence des cantons destinées aux installations éoliennes d'intérêt national qui y sont nécessairement liées, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 108 Délais de recours - 1 Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
¹	Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
²	Dans la procédure étendue, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de 30 jours pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de dix jours pour les décisions incidentes.
³	Le délai de recours contre les décisions de non-entrée en matière et contre les décisions visées aux art. 23, al. 1, et 40 en relation avec l'art. 6a, al. 2, let. a, est de cinq jours ouvrables à compter de la notification de la décision.
⁴	Le refus de l'entrée en Suisse prononcé en vertu de l'art. 22, al. 2, peut faire l'objet d'un recours tant que la décision prise en vertu de l'art. 23, al. 1, n'a pas été notifiée.
⁵	L'examen de la légalité et de l'adéquation de l'assignation d'un lieu de séjour à l'aéroport ou dans un autre lieu approprié conformément à l'art. 22, al. 3 et 4, peut être demandé en tout temps au moyen d'un recours.
⁶	Dans les autres cas, le délai de recours est de 30 jours à compter de la notification de la décision.
⁷	Toute pièce transmise par télécopie est considérée comme ayant été valablement déposée si elle parvient au Tribunal administratif fédéral dans les délais et que le recours est régularisé par l'envoi de l'original signé, conformément aux règles prévues à l'art. 52, al. 2 et 3, PA368.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 48 - 1 A qualité pour recourir quiconque:
¹	A qualité pour recourir quiconque:
^a	a pris part à la procédure devant l'autorité inférieure ou a été privé de la possibilité de le faire;
^b	est spécialement atteint par la décision attaquée, et
^c	a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification.
²	A également qualité pour recourir toute personne, organisation ou autorité qu'une autre loi fédérale autorise à recourir.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 52 - 1 Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
¹	Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
²	Si le recours ne satisfait pas à ces exigences, ou si les conclusions ou les motifs du recourant n'ont pas la clarté nécessaire, sans que le recours soit manifestement irrecevable, l'autorité de recours impartit au recourant un court délai supplémentaire pour régulariser le recours.
³	Elle avise en même temps le recourant que si le délai n'est pas utilisé, elle statuera sur la base du dossier ou si les conclusions, les motifs ou la signature manquent, elle déclarera le recours irrecevable.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 106 Motifs de recours - 1 Les motifs de recours sont les suivants:
¹	Les motifs de recours sont les suivants:
^a	violation du droit fédéral, notamment pour abus ou excès dans l'exercice du pouvoir d'appréciation;
^b	établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent;
^c	...
²	Les art. 27, al. 3, et 68, al. 2, sont réservés.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 49 - Le recourant peut invoquer:
^a	la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation;
^b	la constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents;
^c	l'inopportunité: ce grief ne peut être invoqué lorsqu'une autorité cantonale a statué comme autorité de recours.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 12 - L'autorité constate les faits d'office et procède s'il y a lieu à l'administration de preuves par les moyens ci-après:
^a	documents;
^b	renseignements des parties;
^c	renseignements ou témoignages de tiers;
^d	visite des lieux;
^e	expertises.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 8 Obligation de collaborer - 1 Le requérant est tenu de collaborer à la constatation des faits. Il doit en particulier:
¹	Le requérant est tenu de collaborer à la constatation des faits. Il doit en particulier:
^a	décliner son identité;
^b	remettre ses documents de voyage et ses pièces d'identité;
^c	exposer, lors de l'audition, les raisons qui l'ont incité à demander l'asile;
^d	désigner de façon complète les éventuels moyens de preuve dont il dispose et les fournir sans retard, ou s'efforcer de se les procurer dans un délai approprié, pour autant qu'on puisse raisonnablement l'exiger de lui;
^e	collaborer à la saisie de ses données biométriques;
^f	se soumettre à un examen médical ordonné par le SEM (art. 26a).
²	Il peut être exigé du requérant qu'il fasse traduire dans une langue officielle des documents rédigés dans une langue autre.
³	Pendant la procédure, le requérant qui séjourne en Suisse doit se tenir à la disposition des autorités fédérales et cantonales. Il doit communiquer immédiatement son adresse et tout changement de celle-ci à l'autorité du canton ou de la commune compétente en vertu du droit cantonal (autorité cantonale).
^3bis	Le requérant qui, sans raison valable, ne respecte pas son obligation de collaborer ou ne se tient pas à la disposition des autorités compétentes en matière d'asile pendant plus de vingt jours renonce de facto à la poursuite de la procédure. Il en va de même pour le requérant qui, sans raison valable, ne se tient pas à la disposition des autorités compétentes en matière d'asile dans un centre de la Confédération pendant plus de cinq jours. Dans un cas comme dans l'autre, la demande est classée sans décision formelle. Le requérant peut déposer une nouvelle demande au plus tôt après trois ans. Le respect de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés21 est réservé.22
⁴	Les personnes qui font l'objet d'une décision de renvoi exécutoire sont tenues de collaborer à l'obtention de documents de voyage valables.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 33 - 1 L'autorité admet les moyens de preuve offerts par la partie s'ils paraissent propres à élucider les faits.
¹	L'autorité admet les moyens de preuve offerts par la partie s'ils paraissent propres à élucider les faits.
²	Si l'administration de preuves entraîne des frais relativement élevés et si la partie doit les supporter au cas où elle succomberait, l'autorité peut subordonner l'admission des preuves à la condition que la partie avance dans le délai qui lui est imparti les frais pouvant être exigés d'elle: si elle est indigente, elle est dispensée de l'avance des frais.

IR 0.142.30 Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés (avec annexe) Conv.-Réfugiés Art. 33 Défense d'expulsion et de refoulement - 1. Aucun des Etats Contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
¹	Aucun des Etats Contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
²	Le bénéfice de la présente disposition ne pourra toutefois être invoqué par un réfugié qu'il y aura des raisons sérieuses de considérer comme un danger pour la sécurité du pays où il se trouve ou qui, ayant été l'objet d'une condamnation définitive pour un crime ou délit particulièrement grave, constitue une menace pour la communauté dudit pays.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 29 Garanties générales de procédure - 1 Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
¹	Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
²	Les parties ont le droit d'être entendues.
³	Toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a droit, à moins que sa cause paraisse dépourvue de toute chance de succès, à l'assistance judiciaire gratuite. Elle a en outre droit à l'assistance gratuite d'un défenseur, dans la mesure où la sauvegarde de ses droits le requiert.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 2 Asile - 1 La Suisse accorde l'asile aux réfugiés sur demande, conformément aux dispositions de la présente loi.
¹	La Suisse accorde l'asile aux réfugiés sur demande, conformément aux dispositions de la présente loi.
²	L'asile comprend la protection et le statut accordés en Suisse à des personnes en Suisse en raison de leur qualité de réfugié. Il inclut le droit de résider en Suisse.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 3 Définition du terme de réfugié - 1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur État d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques.
¹	Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur État d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques.
²	Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable. Il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spécifiques aux femmes.
³	Ne sont pas des réfugiés les personnes qui, au motif qu'elles ont refusé de servir ou déserté, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être. Les dispositions de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés4 sont réservées.5
⁴	Ne sont pas des réfugiés les personnes qui font valoir des motifs résultant du comportement qu'elles ont eu après avoir quitté leur pays d'origine ou de provenance s'ils ne constituent pas l'expression de convictions ou d'orientations déjà affichées avant leur départ ni ne s'inscrivent dans leur prolongement. Les dispositions de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés6 sont réservées.7

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 7 Preuve de la qualité de réfugié - 1 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié.
¹	Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié.
²	La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable.
³	Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 32 - 1 Avant de prendre la décision, l'autorité apprécie tous les allégués importants qu'une partie a avancés en temps utile.
¹	Avant de prendre la décision, l'autorité apprécie tous les allégués importants qu'une partie a avancés en temps utile.
²	Elle peut prendre en considération des allégués tardifs s'ils paraissent décisifs.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 5 Interdiction du refoulement - 1 Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
¹	Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
²	L'interdiction du refoulement ne peut être invoquée lorsqu'il y a de sérieuses raisons d'admettre que la personne qui l'invoque compromet la sûreté de la Suisse ou que, ayant été condamnée par un jugement passé en force à la suite d'un crime ou d'un délit particulièrement grave, elle doit être considérée comme dangereuse pour la communauté.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 25 Protection contre l'expulsion, l'extradition et le refoulement - 1 Les Suisses et les Suissesses ne peuvent être expulsés du pays; ils ne peuvent être remis à une autorité étrangère que s'ils y consentent.
¹	Les Suisses et les Suissesses ne peuvent être expulsés du pays; ils ne peuvent être remis à une autorité étrangère que s'ils y consentent.
²	Les réfugiés ne peuvent être refoulés sur le territoire d'un État dans lequel ils sont persécutés ni remis aux autorités d'un tel État.
³	Nul ne peut être refoulé sur le territoire d'un État dans lequel il risque la torture ou tout autre traitement ou peine cruels et inhumains.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 63 - 1 En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
¹	En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
²	Aucun frais de procédure n'est mis à la charge des autorités inférieures, ni des autorités fédérales recourantes et déboutées; si l'autorité recourante qui succombe n'est pas une autorité fédérale, les frais de procédure sont mis à sa charge dans la mesure où le litige porte sur des intérêts pécuniaires de collectivités ou d'établissements autonomes.
³	Des frais de procédure ne peuvent être mis à la charge de la partie qui a gain de cause que si elle les a occasionnés en violant des règles de procédure.
⁴	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur perçoit du recourant une avance de frais équivalant aux frais de procédure présumés. Elle lui impartit pour le versement de cette créance un délai raisonnable en l'avertissant qu'à défaut de paiement elle n'entrera pas en matière. Si des motifs particuliers le justifient, elle peut renoncer à percevoir la totalité ou une partie de l'avance de frais.101
^4bis	L'émolument d'arrêté est calculé en fonction de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la manière de procéder des parties et de leur situation financière. Son montant est fixé:
^a	entre 100 et 5000 francs dans les contestations non pécuniaires;
^b	entre 100 et 50 000 francs dans les autres contestations.102
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des émoluments.103 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral104 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales105 sont réservés.106

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 65 - 1 Après le dépôt du recours, la partie qui ne dispose pas de ressources suffisantes et dont les conclusions ne paraissent pas d'emblée vouées à l'échec est, à sa demande, dispensée par l'autorité de recours, son président ou le juge instructeur de payer les frais de procédure.111
¹	Après le dépôt du recours, la partie qui ne dispose pas de ressources suffisantes et dont les conclusions ne paraissent pas d'emblée vouées à l'échec est, à sa demande, dispensée par l'autorité de recours, son président ou le juge instructeur de payer les frais de procédure.111
²	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur attribue en outre un avocat à cette partie si la sauvegarde de ses droits le requiert.112
³	Les frais et honoraires d'avocat sont supportés conformément à l'art. 64, al. 2 à 4.
⁴	Si la partie indigente revient à meilleure fortune, elle est tenue de rembourser les honoraires et les frais d'avocat à la collectivité ou à l'établissement autonome qui les a payés.
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des honoraires et des frais.113 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral114 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales115 sont réservés.116

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 64 - 1 L'autorité de recours peut allouer, d'office ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement gain de cause une indemnité pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés.
¹	L'autorité de recours peut allouer, d'office ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement gain de cause une indemnité pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés.
²	Le dispositif indique le montant des dépens alloués qui, lorsqu'ils ne peuvent pas être mis à la charge de la partie adverse déboutée, sont supportés par la collectivité ou par l'établissement autonome au nom de qui l'autorité inférieure a statué.
³	Lorsque la partie adverse déboutée avait pris des conclusions indépendantes, les dépens alloués peuvent être mis à sa charge, dans la mesure de ses moyens.
⁴	La collectivité ou l'établissement autonome au nom de qui l'autorité inférieure a statué répond des dépens mis à la charge de la partie adverse déboutée en tant qu'ils se révéleraient irrécouvrables.
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des dépens.107 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral108 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales109 sont réservés.110

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 7 Principe - 1 La partie qui obtient gain de cause a droit aux dépens pour les frais nécessaires causés par le litige.
¹	La partie qui obtient gain de cause a droit aux dépens pour les frais nécessaires causés par le litige.
²	Lorsqu'une partie n'obtient que partiellement gain de cause, les dépens auxquels elle peut prétendre sont réduits en proportion.
³	Les autorités fédérales et, en règle générale, les autres autorités parties n'ont pas droit aux dépens.
⁴	Si les frais sont relativement peu élevés, le tribunal peut renoncer à allouer des dépens.
⁵	L'art. 6a s'applique par analogie.7

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 13 Autres frais nécessaires des parties - Sont remboursés comme autres frais nécessaires des parties:
^a	les frais accessoires de la partie conformément à l'art. 11, al. 1 à 4, en tant qu'ils dépassent 100 francs;
^b	la perte de gain en tant qu'elle dépasse le gain d'une journée et que la partie qui obtient gain de cause se trouve dans une situation financière modeste.