E-7583/2016 - 2018-02-09 - Asilo - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 7. November 2016

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung V

E-7583/2016

Urteil vom 9. Februar 2018

Richter Markus König (Vorsitz),

Besetzung Richter Bendicht Tellenbach, Richter David R. Wenger,

Gerichtsschreiberin Eveline Chastonay.

A._______, geboren am (...),

Türkei,
Parteien
(...),

Beschwerdeführer,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Asyl und Wegweisung;
Gegenstand
Verfügung des SEM vom 7. November 2016 / N (...).

Sachverhalt:

A.

A.a Der Beschwerdeführer, ein Kurde mit letztem Wohnort in der Provinz Sanliurfa, verliess den Heimatstaat eigenen Angaben zufolge am (...) Oktober 2016, gelangte am 14. Oktober 2016 in die Schweiz und stellte am Folgetag ein Asylgesuch.

Mit Schreiben vom 20. Oktober 2016 informierte der vormalige Rechtsvertreter des Beschwerdeführers das SEM über sein Mandat und reichte seine Vollmacht zu den Akten.

Am 24. Oktober 2016 fand im EVZ B._______ die Befragung zur Person (BzP) und am 7. November 2016 die Anhörung gestützt auf Art. 29 Abs. 1 AsylG (SR 142.31) statt.

A.b Der Beschwerdeführer führte dabei unter anderem aus, er sei im Jahr (...) mit seiner Mutter das erste Mal in die Schweiz gereist, wo der Vater mit einer Aufenthaltsbewilligung gelebt habe. Drei Jahre später sei er mit der Mutter in die Türkei zurückgekehrt; der Vater sei kurze Zeit später gefolgt. Nach der Trennung der Eltern habe er in Sanliurfa beim Vater gelebt. Er habe im Jahr (...) das Gymnasium abgeschlossen und geplant, in die Schweiz, zum hier lebenden Onkel, zu ziehen. Allerdings sei sein Vater erkrankt, weshalb er ihn bis zum Tod (am [...]) betreut habe.

Nun hätte er in den türkischen Militärdienst einrücken müssen. Er sei bereits für diensttauglich erklärt, habe aber noch kein Aufgebot für den Militärdienst erhalten (Version BzP); respektive er habe bisher keinen Marschbefehl erhalten und sei auch noch nicht ausgehoben worden (Anhörung, Version 1); respektive er habe ohne vorgängige Aushebung ein Aufgebot zum Militärdienst erhalten, das er nicht befolgt habe (Anhörung, Version 2). Er habe sich politisch nicht betätigt (Version BzP); respektive er habe ein- bis zweimal an Demonstrationen teilgenommen (Version Anhörung). Die politische Lage in der Türkei sei nicht mehr gut und der bevorstehende
türkisch-kurdische Konflikt habe ihm Angst gemacht. Die Kurden seien in der Türkei weiterhin stark unterdrückt. Ein Cousin des Vaters sei Angehöriger der Halklarin Demokratik Partisi (HDP) und Gemeindepräsident von C._______. Ansonsten habe er keine politisch tätigen Verwandten. Über allfällige politische Aktivitäten derjenigen Schwestern, die mit der Mutter leben würden, wisse er allerdings nichts.

Aus den genannten Gründen sei er illegal aus dem Heimatstaat ausgereist. Er sei mit anderen auf dem Seeweg nach Italien und von dort in einem Personenwagen zum Onkel in die Schweiz gelangt.

A.c Als Beweismittel reichte der Beschwerdeführer seinen Nüfus zu den Akten.

B.

B.a Mit (am selben Tag direkt eröffneter) Verfügung vom 7. November 2017 stellte das SEM fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft nicht und lehnte sein Asylgesuch ab. Gleichzeitig verfügte die Vor-instanz die Wegweisung aus der Schweiz und stellte fest, deren Vollzug sei zulässig, zumutbar und möglich.

B.b Das Original der Verfügung vom 7. November 2016 wurde dem Rechtsvertreter (vgl. Bst. A.a) ebenfalls am 7. November 2016 postalisch übermittelt und gemäss Rückschein am 10. November 2016 am Schalter zugestellt.

C.

C.a Am 7. Dezember 2016 (Datum Poststempel) reichte der Beschwerdeführer beim Bundesverwaltungsgericht selber - mithin ohne Mitwirkung seines vormaligen Rechtsvertreters - eine Beschwerde gegen die Verfügung des SEM vom 7. November 2016 ein. Er beantragte die vollumfängliche Aufhebung des vorinstanzlichen Entscheids, die Feststellung der Flüchtlingseigenschaft und die Gewährung des Asyls; eventualiter sei die Unzulässigkeit und Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs festzustellen und er in der Schweiz vorläufig aufzunehmen; subeventualiter sei die Sache zur richtigen und vollständigen Abklärung des Sachverhalts und materiellen Prüfung an die Vorinstanz zurückzuweisen.

C.b In prozessualer Hinsicht beantragte der Beschwerdeführer, es sei dem Rechtsmittel im Sinn einer vorsorglichen Massnahme die aufschiebende Wirkung zu erteilen, die unentgeltliche Prozessführung zu gewähren und auf die Erhebung eines Kostenvorschusses zu verzichten.

D.
Der Instruktionsrichter stellte mit Zwischenverfügung vom 13. Dezember 2016 fest, der Beschwerde komme von Gesetzes wegen die aufschiebende Wirkung zu. Zudem forderte er den Beschwerdeführer auf, die behauptete prozessuale Bedürftigkeit innert Frist zu belegen. Auf die Erhebung eines Kostenvorschusses wurde vorderhand verzichtet und die Beschwerde wurde der Vorinstanz zur Vernehmlassung überwiesen.

E.
In ihrer Vernehmlassung vom 16. Dezember 2016 hielt die Vorinstanz vollumfänglich an ihren Erwägungen in der Verfügung vom 7. November 2016 fest.

F.
Die Vernehmlassung des SEM wurde dem Beschwerdeführer am 5. Januar 2017 zur Kenntnis gebracht und es wurde ihm Frist zu allfälligen Gegenäusserungen (Replik) gewährt.

G.
Am 5. Januar 2017 reichte der Beschwerdeführer die in der Zwischenverfügung vom 13. Dezember 2016 (vgl. Bst. D) einverlangte Bestätigung seiner Fürsorgeabhängigkeit, ausgestellt von D._______, zu den Akten.

H.

H.a Mit Schreiben vom 17. Januar 2017 ersuchte der Beschwerdeführer um Erstreckung der Frist zum Einreichen seiner Stellungnahme, da er zum Verfassen der Replik in deutscher Sprache auf Hilfe angewiesen sei.

H.b Der Instruktionsrichter erstreckte die Frist antragsgemäss und setzte diese neu auf den 6. Februar 2017 fest.

H.c Der Beschwerdeführer reichte in der Folge seine Replik am letzten Tage der erstreckten Frist zu den Akten. Er hielt darin ebenfalls an seinen Anträgen fest.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet.

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG).

1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Der Beschwer-deführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 108 Abs. 2 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG).

1.4 Auf die Beschwerde ist - abgesehen vom Antrag auf die Herstellung der aufschiebenden Wirkung - einzutreten.

2.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).

3.

3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

3.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

4.

4.1 Die Vorinstanz führte massgeblich aus, soweit der Beschwerdeführer befürchte, als Kurde während des Militärdiensts gegen Angehörige seiner Ethnie kämpfen zu müssen, sei Folgendes festzuhalten: Die Dienstpflicht sei asylrechtlich dann nicht relevant, wenn die Streitkräfte zur Bekämpfung eines innerstaatlichen Notstands eingesetzt würden. Eine allfällige Stationierung im Osten der Türkei würde im Rahmen einer Verschiebung der Truppeneinheit in das Operationsgebiet erfolgen. Dabei sei zwischen Stationierungsort und Ethnie kein Zusammenhang herzustellen, zumal die Einteilung in eine Truppeneinheit nach dem Zufallsprinzip erfolge. Die diesbezüglichen Vorbringen seien daher flüchtlingsrechtlich nicht relevant.
Zudem seien die Angaben zum angeblichen militärischen Aufgebot widersprüchlich ausgefallen; mithin sei anzunehmen, dass er bis zur Ausreise noch kein Aufgebot zum Einrücken erhalten habe.

Hinsichtlich der Vorbringen, als Kurde sei er schikaniert und benachteiligt worden und habe insbesondere in der Schule Unterdrückung erfahren respektive die Kurden würden brutal behandelt, was ihm Angst gemacht habe, hielt die Vorinstanz fest, diese geltend gemachten Benachteiligungen würden in ihrer Intensität nicht über Nachteile hinausgehen, welche weite Teile der kurdischen Bevölkerung in der Türkei in ähnlicher Weise treffen könnten. Dieses Vorbringen sei daher nicht als ernsthaft im Sinn des Gesetzes und damit ebenfalls nicht als asylrechtlich relevant zu beurteilen.

Insgesamt würden die Vorbringen den Anforderungen an die Flüchtlingseigenschaft nicht standhalten. Das Asylgesuch sei daher abzulehnen.

4.2

4.2.1 Im Rechtsmittel wird der Sachverhalt nochmals aufgeführt und unter Hinweis auf verschiedene allgemeine Quellen zur Lage (besonders der Kurden) in der Türkei, eingewendet, der Beschwerdeführer sei aufgrund seiner Ethnie und seiner politischen Anschauungen massiven und ernsthaften Nachteilen ausgesetzt beziehungsweise drohe ihm eine Gefährdung der physischen und psychischen Integrität sowie Freiheit; dies ins-besondere deswegen, weil er ein Wähler, Anhänger und Unterstützer der HDP sei. Diese stehe unter Druck der Regierung, der sich Wiederaufflammen der Auseinandersetzungen zwischen der Partiya Karkerên Kurdistanê (PKK) und den türkischen Streitkräften und besonders seit dem Putschversuch vom 15./16. Juli 2016 verstärkt habe. Zudem sei ein Verwandter des Beschwerdeführers gestützt auf ein dazu erlassenes Präsidialdekret, das Bürgermeister von 28 Städten und Gemeinden betroffen habe, als Gemeindepräsident von C._______ abgesetzt und festgenommen worden. Eine seiner Cousinen, E._______, sei als Abgeordnete der prokurdischen HDP verfolgt worden; sie habe vor etwa (...) Monaten Asyl in der Schweiz beantragt.

4.2.2 Bezüglich der Wehrpflicht in der Türkei sei festzuhalten, dass es nach dem Attentat von Suruç, das vermutlich durch den sogenannten Islamischen Staat verübt worden sei, zu einer neuen Eskalationsdynamik zwischen türkischem Militär und PKK gekommen sei; diese habe zu fast täglichen Anschlägen und Auseinandersetzungen zwischen den Konfliktparteien geführt. Der Beschwerdeführer wäre denn auch in dieser Region stationiert und eingesetzt worden. Alle seine militärpflichtigen Verwandten
oder Freunde seien aus der Region geflohen oder würden die syrische
Kurden-Miliz Yekîneyên Parastina Gel (YPG) unterstützen, weshalb er gegen diese kämpfen müsste. Eine Truppeneinteilung respektive Stationierung kurdischer Angehöriger erfolge, entgegen der Auffassung des SEM, nicht zufällig. Es sei ein offenes Geheimnis dass der türkische Staat
Kurden gegen Kurden kämpfen lasse; dies werde durch den beigelegten Medienbericht "haber7com" bestätigt. Diese Situation habe für den Beschwerdeführer einen unerträglichen psychischen Druck bewirkt, zumal bereits ein Cousin auf Seiten der YPG im Kampf gegen türkische Streitkräfte an der türkisch-syrischen Grenze von diesen getötet worden sei.

4.2.3 Der Kurs des türkischen Staates gegenüber den Kurden habe sich seit dem Putschversuch unbestrittenermassen massiv verschärft. Kurden, wie der Beschwerdeführer, würden im Militär systematisch in entsprechenden Truppen und Operationsgebieten eingeteilt und gezielt gegen Kurden eingesetzt. Die Aussicht, gegen Verwandte, Bekannte und das eigene Volk kämpfen zu müssen, habe beim Beschwerdeführer zweifelsohne einen unerträglichen psychischen Druck bewirkt und führe dazu, dass die Voraussetzungen von Art. 3 Abs. 1 AsylG erfüllt seien.

4.2.4 Seine Ausführungen zum Militärdienst seien genügend substanziiert, in sich schlüssig und plausibel, zumal an das Glaubhaftmachen nicht zu strenge Anforderungen gestellt werden dürften. Die Unklarheit, ob ein militärisches Aufgebot nun erfolgt sei oder nicht, beeinträchtige die Glaubhaftigkeit nicht, zumal sich die Dienstpflicht und der Zeitpunkt der Aushebung aus dem entsprechenden türkischen Gesetz ergeben würden.

4.2.5 Hinsichtlich der Beurteilung der Situation der Kurden setze sich die Vorinstanz darüber hinweg, dass sich diese seit dem Putschversuch massiv verschlechtert habe. Besonders Kurden mit politischen Beziehungen, Parteizugehörigkeiten und Parteiaffinitäten würden verfolgt, inhaftiert und gefoltert. Die Vorinstanz verkenne auch, dass der Beschwerdeführer individuell intensiver als die kurdische Bevölkerung im Allgemeinen betroffen sei. Er habe bereits bei der Anhörung glaubhaft ausgeführt, ihm würden aufgrund Parteizugehörigkeit, Teilnahme an politischen Veranstaltungen und vor allem wegen der Verwandtschaft zu politisch exponierten Personen eine erhebliche, akute Gefahr willkürlicher Verhaftung und Repressalien drohen. Die diesbezüglichen Ausführungen des SEM würden sich in blossen Gegenbehauptungen und allgemeinen Vermutungen erschöpfen.

4.2.6 Eine innerstaatliche Ausweichmöglichkeit, wie von der Vorinstanz dargelegt, bestehe insofern nicht, als die staatliche Verfolgung aufgrund des Obgesagten zweifelsohne landesweit drohe.

4.2.7 Insgesamt habe der Beschwerdeführer eine Verfolgung im Sinn von Art. 3 AsylG glaubhaft gemacht. Gesetzliche Ausschlussgründe würden keine bestehen, weshalb er an den Rechtsbegehren festhalte.

5.

5.1 Soweit in der Beschwerde gerügt wird, das SEM habe in seiner Entscheidfindung den aktuellen Entwicklungen in der Türkei nicht Rechnung getragen, ist Folgendes festzustellen:

5.1.1 Das SEM hat sich in der angefochtenen Verfügung hinreichend mit den aktuellen Entwicklungen und der sich verschlechternden Menschenrechtssituation auseinandergesetzt (vgl. Verfügung vom 7. November 2016 S. 4 Ziff. II/3 und Ziff. III/2) und ist seinen diesbezüglichen Pflichten im Rahmen der Einzelfallprüfung nachgekommen. Die Vorinstanz hat die Vorbringen des Beschwerdeführers im Wesentlichen als flüchtlingsrechtlich nicht relevant qualifiziert und festgehalten, auch die geltend gemachte, für Kurden schlimmer gewordene Lage führe zu keiner anderen Beurteilung (vgl. a.a.O.).

5.1.2 Die Menschenrechtslage in der Türkei wird zudem auch vom
Bundesverwaltungsgericht nicht generell als dergestalt beurteilt, dass kurdische Asylsuchende bereits aufgrund ihrer Ethnie die Flüchtlings-
eigenschaft erfüllen (oder der Vollzug der Wegweisung von Kurden in die Türkei als generell nicht durchführbar wäre). An dieser aktuellen Praxis vermögen auch die mit der Beschwerde eingereichten Beweismittel zur Situation in der Türkei - ein Bericht von n-tv vom 2. Dezember 2016 und ein solcher von haber7com aus dem Jahr 2008 - nichts zu ändern.

5.2

5.2.1 Der Beschwerdeführer hat in diesem Zusammenhang in der BzP zu Protokoll gegeben, der Konflikt mit den Kurden werde immer grösser (vgl. Protokoll A12/12 S. 7). In der Anhörung führte er in allgemeiner Weise aus, die Kurden würden unterdrückt, man werde als zweitklassiger Mensch angesehen; im Fernsehen habe man gesehen, was die Kurden erlebt hätten (vgl. Protokoll A19/10 S. 3 ff. und S. 7). Nach individuell erlebten Nachteilen befragt, sagte er, er habe als Kurde in türkische Schulen gehen müssen, sei als Mensch zweiter Klasse behandelt worden; er sei deswegen kaum nach draussen gegangen, da er Angst gehabt habe, ihm könne etwas zustossen; er habe selber "nichts Grosses erlebt" (vgl. a.a.O. S. 3, 4).

5.2.2 Die Vorbringen im Rechtsmittel, wonach er individuell intensiver als die übrige kurdische Bevölkerung betroffen sei, ihm aufgrund Parteizugehörigkeit, Teilnahme an politischen Veranstaltungen und vor allem wegen der Verwandtschaft eine erhebliche, akute Gefahr willkürlicher Verhaftung und Repressalien drohen würden, stehen in Widerspruch zu den protokollierten Angaben. Insbesondere hat der Beschwerdeführer bei seinen Befragungen weder eine Mitgliedschaft bei der HDP noch weitergehende politische Aktivitäten erwähnt. Auch die (erst) in der Anhörung vorgebrachten "ein- bis zweimaligen" Teilnahmen an Demonstrationen "in den letzten 1 bis 2 Jahren" konnte er in keiner Weise spezifizieren; die Frage worum es bei diesen Kundgebungen denn gegangen sei, beantwortete er beispielsweise mit den Worten "Ich weiss das nicht mehr. Wahrscheinlich ist irgendwo irgendwas passiert. Darum gab es eine Demonstration [...]" (vgl. a.a.O. S. 5 f.).

5.2.3 Der Beschwerdeführer hat in der BzP überdies nicht nur eigene politische oder religiöse Aktivitäten, sondern jegliche Probleme mit Armee, Polizei oder Behörden im Heimatland klar verneint (vgl. Protokoll 12/12 S. 8).

5.2.4 Im Übrigen hatte er in dieser Erstbefragung vom 29. Oktober 2016 auch angegeben, er sei "vor circa (...)" mit einer (...) unter Verwendung eines "(...)" für einige Tage nach F._______ gereist (vgl. a.a.O. S. 5). Aus der Schilderung des Reisewegs in die Schweiz (vgl. a.a.O. S. 6) ergibt sich, dass er von F._______ wieder in den angeblichen Verfolgerstaat zurückgekehrt sein muss (zumal er den Behörden auch [...]). All dies lässt seine Asylvorbringen ebenfalls als unglaubhaft erscheinen.

5.2.5 Die geltend gemachten politischen Aktivitäten können demnach nicht geglaubt werden. Die diesbezüglichen Ausführungen in der Vernehmlassung vom 16. Dezember 2016 sind zu bestätigen.

5.3

5.3.1 Was das familiäre Umfeld betrifft, war gemäss protokollierten Aussagen im erstinstanzlichen Verfahren von einem entfernten Verwandten die Rede (zunächst als "Cousin", danach als "Neffe" des Vaters), der Gemeindevorsitzender in C._______ sei. Nach dem Tod des Vaters und später noch einmal habe dieser ihm die beiden in ihrer Verwandtschaft üblichen Kondolenzbesuche abgestattet, dabei aber "nichts Politisches" erzählt (vgl. Protokoll A19/10 S. 6 f.). Gemäss Ausführungen im Rechtsmittel (vgl. dort, RZ 11) sei besagter Verwandte im Anschluss an den Putschversuch vom präsidialen Dekret betroffen gewesen, das 28 Städte und Gemeinden unter Zwangsverwaltung gestellt und die jeweiligen Amtsverwaltungen abgesetzt habe. Der Verwandte sei ebenfalls abgesetzt und festgenommen worden.

5.3.2 Die per Dekret durchgesetzte Zwangsverwaltung 28 türkischer Stadt- und Bezirksverwaltungen ist im September 2016 vorgenommen worden. Aus der behaupteten (in keiner Weise belegten) entfernten Verwandtschaft zu einer von dieser Massnahme betroffen Person kann der Beschwerdeführer mit Bezug auf sein Asylgesuch nichts zu seinen Gunsten ableiten. Im Übrigen fällt auf, dass er bei der Anhörung vom 7. November 2016 zwar den Mann erwähnte, der Gemeindevorsitzender von C._______ sei - und dass diese Gemeinde von Präsidenten Erdogan unter Zwangsverwaltung gestellt worden sei -, jedoch kein Wort von der Absetzung und insbesondere der Festnahme des angeblichen Cousins / Neffen seines Vaters erwähnte.

5.3.3 Bezüglich des Vorbringens in der Beschwerde, eine Cousine sei als Abgeordnete der HDP verfolgt worden und habe deswegen vor etwa acht Monaten (damit etwa [...] 2016) in der Schweiz Asyl beantragt, ist mit der Vorinstanz festzustellen, dass auch dieser Einwand als nachgeschoben gelten muss. Der Beschwerdeführer hat bei der Anhörung die Frage, ob es in der Familie Angehörige gebe, die sich politisch betätigen würden, unmissverständlich verneint (vgl. Protokoll A19/10 S. 6). Er erwähnte im Anschluss dazu einzig, die Schwestern würden anderswo leben und über deren allfällige politische Tätigkeiten wisse er nichts - von einer Cousine war indessen auch da nicht die Rede (vgl. a.a.O.). Der Einwand in der Replik, er habe vom hängigen Asylverfahren der Cousine erst etwa zwei Wochen nach der Anhörung zufällig erfahren, ist nicht überzeugend und vermag nicht zu erklären, weshalb er die Cousine und ihr politisches Engagement bei der ausdrücklichen Frage nach politisch aktiven Familienangehörigen überhaupt nicht erwähnt genannt hatte. Letztlich ist zudem auch hier die Verwandtschaft lediglich behauptet, jedoch in keiner Weise belegt.

Im Übrigen ergibt die Sichtung der beigezogenen Akten der angeblichen Cousine (N [...]), dass die betreffende Person ihr Asylgesuch im (...) 2016 in der Schweiz gestellt hatte; dieses erstinstanzliche Asylverfahren ist nach wie vor beim SEM hängig. Dem Protokoll der Befragung und weiteren Eingaben dieser Asylbewerberin, die gemäss verfügbaren Akten aus einer anderen Provinz als der Beschwerdeführer stammt, sind keinerlei Hinweise auf diesen zu entnehmen.

5.3.4 Nach dem Gesagten ist vorliegend auch nicht von einer dem Beschwerdeführer mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zukunft drohenden Reflexverfolgung auszugehen.

5.4 Der Beschwerdeführer gab bei der BzP und bei der Anhörung an, er habe die Türkei wegen des bevorstehenden Militärdienstes verlassen, da er nicht für den türkischen Staat und gegen Kurden kämpfen wolle.

5.4.1 Er hat sich allerdings, wie vom SEM festgestellt, auch diesbezüglich gänzlich ungereimt geäussert: So will er gemäss den Aussagen in der BzP noch kein Aufgebot erhalten haben, jedoch bereits ausgehoben und medizinisch untersucht worden sein (vgl. Protokoll A12/12 S. 7 f.). In der Anhörung führte er hingegen aus, unter anderem er habe ein Aufgebot erhalten, dieses sei "wahrscheinlich im Abfallkübel"; er sei noch nicht ausgehoben worden und eine medizinische Untersuchung habe noch nicht stattgefunden (vgl. Protokoll 19/10 S. 4 f.).

5.4.2 Da der Beschwerdeführer indessen aufgrund seines Jahrgangs das Alter erreicht hat, in dem in der Türkei die jungen Männer üblicherweise in den Militärdienst einberufen werden, ist ungeachtet seiner widersprüchlichen Angaben das Folgende festzuhalten:

Die schweizerischen Asylbehörden gehen in gefestigter Praxis davon aus, dass es das legitime Recht eines Staates ist, seine Bürger zum Militärdienst zu verpflichten. Die militärische Einberufung erfolgt in der Türkei
aufgrund der Staatsangehörigkeit und des Jahrgangs des Betroffenen,
ethnische und religiöse Zugehörigkeit spielen grundsätzlich keine Rolle.
Es liegen keine Erkenntnisse darüber vor, dass Kurden speziell gegen Angehörige der eigenen Ethnie eingesetzt würden (vgl. etwa Urteil des BVGer E-3873/2014 vom 1. Oktober 2015 E. 6.5). Der Einzug in den Militärdienst sowie allfällige strafrechtliche oder disziplinarische Massnahmen bei Pflichtverletzungen im Zusammenhang mit der Dienstpflicht sind daher im Grundsatz nicht als politisch motivierte oder menschenrechtswidrige Verfolgungsmassnahmen zu betrachten.

Diese Regelvermutungen müssen auch für den kurdischen Beschwerdeführer gelten, der nach dem oben Gesagten kein erkennbares regime-
kritisches Profil aufweist.

5.5 In einer Gesamtwürdigung des vorliegenden Sachverhalts ist fest-
zuhalten, dass der Beschwerdeführer keine asylrechtlich relevanten Fluchtgründe nachweisen oder glaubhaft machen konnte. Die ins Recht gelegten Berichte über die Ereignisse in der Türkei im Zusammenhang mit dem Putschversucht im Sommer 2016 und die Situation der Kurden betreffend vermögen keine individuelle, konkret erlittene oder drohende Ver-
folgung im Sinn von Art. 3 AsylG zu begründen. Das SEM das Asylgesuch zu Recht abgelehnt.

6.

6.1 Lehnt das Staatssekretariat das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie (Art. 44 AsylG).

6.2 Der Beschwerdeführer verfügt weder über eine ausländerrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.).

7.

7.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AuG [SR 142.20]).

Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

7.2 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AuG).

7.2.1 So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]).

Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen werden.

7.2.2 Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend darauf hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement nur Personen schützt, die die Flüchtlingseigenschaft erfüllen. Da es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine asylrechtlich erhebliche Gefährdung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegenden Verfahren keine Anwendung finden. Eine Rückkehr des Beschwerdeführers in den Heimatstaat ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG rechtmässig.

7.2.3 Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen des Beschwerdeführers noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass er für den Fall einer Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behandlung ausgesetzt wäre. Gemäss Praxis des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte (EGMR) sowie jener des UN-Anti-Folterausschusses müsste der Beschwerdeführer eine konkrete Gefahr ("real risk") nachweisen oder glaubhaft machen, dass ihm im Fall einer Rückschiebung Folter oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR Saadi gegen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06,
§§ 124-127 m.w.H.). Auch die allgemeine Menschenrechtssituation im Heimatstaat lässt den Wegweisungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt nicht als unzulässig erscheinen.

7.2.4 Nach dem Gesagten ist der Vollzug der Wegweisung sowohl im Sinne der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.

7.3 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AuG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren.

7.3.1 Im Urteil BVGE 2013/2 - in dem sich das Gericht einlässlich mit der Zumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs in den Osten der Türkei auseinandergesetzt hat - wurde festgehalten, dass in den Provinzen Hakkari und Sirnak eine Situation allgemeiner Gewalt herrscht. Betreffend die übrigen Regionen Ost- und Südostanatoliens und die Grenzprovinzen zu Syrien sei die Grenze für die Annahme einer Situation allgemeiner Gewalt hingegen trotz vorhandener Spannungen und verschiedener, vereinzelter gewaltsamer Zwischenfälle nicht erreicht. Diese Einschätzung gilt auch unter Berücksichtigung des Wiederaufflammens des türkisch-kurdischen Konfliktes sowie der bewaffneten Auseinandersetzungen seit Juli 2015 in verschiedenen Provinzen im Südosten des Landes und der Entwicklungen nach dem Militärputschversuch vom 15./16. Juli 2016 (vgl. BVGE 2013/2 E. 9.6.2 und zuletzt etwa die Urteile des Bundesverwaltungsgerichts E-5777/2017 vom 9. November 2017 E. 8.2.1 oder E-3042/2017 vom 28. Juli 2017 E. 6.2.2). Eine Rückkehr des Beschwerdeführers in G._______ erscheint bei dieser Lagebeurteilung nicht als grundsätzlich unzumutbar.

7.3.2 Es sind auch keine Anhaltspunkte dafür ersichtlich, dass der Beschwerdeführer bei einer Rückkehr aus individuellen Gründen in eine existenzbedrohende Situation geraten würde. Er ist ein junger und gemäss eigenen Angaben gesunder Mann ohne familiäre Verpflichtungen und hat eine gute Schulbildung abgeschlossen. Es ist daher davon auszugehen, dass ihm auch beruflich ein Einstieg oder eine erfolgreiche Berufsausbildung im Heimatstaat gelingen wird. Zudem verfügt er über ein stabiles
soziales und familiäres Netz in der Türkei. So hat er mehrere Onkel und Tanten erwähnt und seine Mutter lebt mit zwei Geschwistern in H._______, eine Schwester lebt in I._______, eine weitere in J._______ (vgl. Protokoll A12/12 S. 5). Damit stehen ihm bei Bedarf überdies verschiede valable und zumutbare Wohnsitzalternativen zur Verfügung.

7.3.3 Nach dem Gesagten erweist sich der Vollzug der Wegweisung auch als zumutbar.

7.4 Schliesslich obliegt es dem Beschwerdeführer, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Reisedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AuG).

7.5 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AuG).

8.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die subeventualiter beantragte Rückweisung zur Neubeurteilung ist, wie oben erwähnt, ebenfalls nicht erforderlich. Die Beschwerde ist abzuweisen.

9.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten dem Beschwerde-führer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Er hat jedoch in der Beschwerde die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung beantragt. Seine prozessuale Bedürftigkeit ergibt sich aus den Akten und die Rechtsbegehren waren nicht aussichtslos im Sinn von Art. 65 Abs. 1 VwVG.
In Gutheissung des Gesuchs um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird deshalb vorliegend auf die Erhebung der Verfahrenskosten verzichtet.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.

2.
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird gutgeheissen.

3.
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt.

4.
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale Migrationsbehörde.

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Markus König Eveline Chastonay

Versand:

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 29 Audizione sui motivi d'asilo - 1 La SEM procede all'audizione del richiedente sui motivi d'asilo; l'audizione si svolge nei centri della Confederazione.
¹	La SEM procede all'audizione del richiedente sui motivi d'asilo; l'audizione si svolge nei centri della Confederazione.
^1bis	Se necessario, la SEM fa capo a un interprete.
²	Il richiedente può inoltre farsi accompagnare, a sue spese, da una persona e da un interprete di sua scelta che non siano essi stessi richiedenti l'asilo.
³	L'audizione è messa a verbale. Il verbale deve essere firmato dai partecipanti.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 5 - 1 Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
¹	Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
^a	la costituzione, la modificazione o l'annullamento di diritti o di obblighi;
^b	l'accertamento dell'esistenza, dell'inesistenza o dell'estensione di diritti o di obblighi;
^c	il rigetto o la dichiarazione d'inammissibilità d'istanze dirette alla costituzione, alla modificazione, all'annullamento o all'accertamento di diritti o di obblighi.
²	Sono decisioni anche quelle in materia d'esecuzione (art. 41 cpv. 1 lett. a e b), le decisioni incidentali (art. 45 e 46), le decisioni su opposizione (art. 30 cpv. 2 lett. b e 74), le decisioni su ricorso (art. 61), le decisioni in sede di revisione (art. 68) e l'interpretazione (art. 69).24
³	Le dichiarazioni di un'autorità che rifiuta o solleva pretese da far valere mediante azione non sono considerate decisioni.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 33 Autorità inferiori - Il ricorso è ammissibile contro le decisioni:
^a	del Consiglio federale e degli organi dell'Assemblea federale in materia di rapporti di lavoro del personale federale, compreso il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente;
^b	del Consiglio federale concernenti:
^b1	la destituzione di un membro del Consiglio della banca o della direzione generale o di un loro supplente secondo la legge del 3 ottobre 200325 sulla Banca nazionale,
^b10	la revoca di un membro del consiglio d'amministrazione del Servizio svizzero di assegnazione delle tracce o l'approvazione della risoluzione del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio d'amministrazione secondo la legge federale del 20 dicembre 195743 sulle ferrovie;
^b2	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 22 giugno 200726 sulla vigilanza dei mercati finanziari,
^b3	il blocco di valori patrimoniali secondo la legge del 18 dicembre 201528 sui valori patrimoniali di provenienza illecita,
^b4	il divieto di determinate attività secondo la LAIn30,
^b4bis	il divieto di organizzazioni secondo la LAIn,
^b5	la revoca di un membro del Consiglio d'istituto dell'Istituto federale di metrologia secondo la legge federale del 17 giugno 201133 sull'Istituto federale di metrologia,
^b6	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di sorveglianza dei revisori o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 16 dicembre 200535 sui revisori,
^b7	la revoca di un membro del Consiglio dell'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici secondo la legge del 15 dicembre 200037 sugli agenti terapeutici,
^b8	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'istituto secondo la legge del 16 giugno 201739 sui fondi di compensazione,
^b9	la revoca di un membro del consiglio d'Istituto dell'Istituto svizzero di diritto comparato secondo la legge federale del 28 settembre 201841 sull'Istituto svizzero di diritto comparato,
^c	del Tribunale penale federale in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cbis	del Tribunale federale dei brevetti in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cquater	del procuratore generale della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei procuratori pubblici federali da lui nominati e del personale del Ministero pubblico della Confederazione;
^cquinquies	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro del personale della sua segreteria;
^cter	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei membri del Ministero pubblico della Confederazione eletti dall'Assemblea federale plenaria;
^d	della Cancelleria federale, dei dipartimenti e dei servizi dell'Amministrazione federale loro subordinati o aggregati amministrativamente;
^e	degli stabilimenti e delle aziende della Confederazione;
^f	delle commissioni federali;
^g	dei tribunali arbitrali costituiti in virtù di contratti di diritto pubblico sottoscritti dalla Confederazione, dai suoi stabilimenti o dalle sue aziende;
^h	delle autorità o organizzazioni indipendenti dall'Amministrazione federale che decidono nell'adempimento di compiti di diritto pubblico loro affidati dalla Confederazione;
ⁱ	delle autorità cantonali, in quanto una legge federale preveda che le loro decisioni sono impugnabili mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 32 Eccezioni - 1 Il ricorso è inammissibile contro:
¹	Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale pubblico non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di diritto di voto dei cittadini nonché di elezioni e votazioni popolari;
^c	le decisioni in materia di salario al merito del personale federale, in quanto non concernano la parità dei sessi;
^d	...
^e	le decisioni nel settore dell'energia nucleare concernenti:
^e1	le autorizzazioni di massima per impianti nucleari,
^e2	l'approvazione del programma di smaltimento,
^e3	la chiusura di depositi geologici in profondità,
^e4	la prova dello smaltimento;
^f	le decisioni in materia di rilascio o estensione di concessioni di infrastrutture ferroviarie;
^g	le decisioni dell'autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva;
^h	le decisioni in materia di rilascio di concessioni per case da gioco;
ⁱ	le decisioni in materia di rilascio, modifica o rinnovo della concessione della Società svizzera di radiotelevisione (SSR);
^j	le decisioni in materia di diritto ai sussidi di una scuola universitaria o di un altro istituto accademico.
²	Il ricorso è inoltre inammissibile contro:
^a	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante opposizione o ricorso dinanzi a un'autorità ai sensi dell'articolo 33 lettere c-f;
^b	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante ricorso dinanzi a un'autorità cantonale.

SR 173.110 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale (LTF) - Organizzazione giudiziaria LTF Art. 83 Eccezioni - Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di naturalizzazione ordinaria;
^c	le decisioni in materia di diritto degli stranieri concernenti:
^c1	l'entrata in Svizzera,
^c2	i permessi o autorizzazioni al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto,
^c3	l'ammissione provvisoria,
^c4	l'espulsione fondata sull'articolo 121 capoverso 2 della Costituzione federale e l'allontanamento,
^c5	le deroghe alle condizioni d'ammissione,
^c6	la proroga del permesso per frontalieri, il cambiamento di Cantone, il cambiamento d'impiego del titolare di un permesso per frontalieri, nonché il rilascio di documenti di viaggio a stranieri privi di documenti;
^d	le decisioni in materia d'asilo pronunciate:
^d1	dal Tribunale amministrativo federale, salvo quelle che concernono persone contro le quali è pendente una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che hanno abbandonato in cerca di protezione,
^d2	da un'autorità cantonale inferiore e concernenti un permesso o un'autorizzazione al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto;
^e	le decisioni concernenti il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente contro membri di autorità o contro agenti della Confederazione;
^f	le decisioni in materia di appalti pubblici se:
^fbis	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti decisioni secondo l'articolo 32i della legge del 20 marzo 200963 sul trasporto di viaggiatori;
^f1	non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale; sono fatti salvi i ricorsi contro gli appalti del Tribunale amministrativo federale, del Tribunale penale federale, del Tribunale federale dei brevetti, del Ministero pubblico della Confederazione e delle autorità giudiziarie cantonali superiori, o
^f2	il valore stimato della commessa non raggiunge il valore soglia determinante secondo l'articolo 52 capoverso 1 in combinato disposto con l'allegato 4 numero 2 della legge federale del 21 giugno 201961 sugli appalti pubblici;
^g	le decisioni in materia di rapporti di lavoro di diritto pubblico, in quanto concernano una controversia non patrimoniale, ma non la parità dei sessi;
^h	le decisioni concernenti l'assistenza amministrativa internazionale, eccettuata l'assistenza amministrativa in materia fiscale;
ⁱ	le decisioni in materia di servizio militare, civile o di protezione civile;
^j	le decisioni in materia di approvvigionamento economico del Paese adottate in situazioni di grave penuria;
^k	le decisioni concernenti i sussidi al cui ottenimento la legislazione non conferisce un diritto;
^l	le decisioni concernenti l'imposizione di dazi operata in base alla classificazione tariffaria o al peso delle merci;
^m	le decisioni concernenti il condono o la dilazione del pagamento di tributi; in deroga alla presente disposizione, il ricorso è ammissibile contro le decisioni concernenti il condono dell'imposta federale diretta o dell'imposta cantonale o comunale sul reddito e sull'utile se concerne una questione di diritto di importanza fondamentale o se si tratta per altri motivi di un caso particolarmente importante;
ⁿ	le decisioni in materia di energia nucleare concernenti:
ⁿ¹	l'esigenza di un nulla osta o la modifica di un'autorizzazione o di una decisione,
ⁿ²	l'approvazione di un piano d'accantonamenti per le spese di smaltimento antecedenti lo spegnimento di un impianto nucleare,
ⁿ³	i nulla osta;
^o	le decisioni in materia di circolazione stradale concernenti l'omologazione del tipo di veicoli;
^p	le decisioni del Tribunale amministrativo federale in materia di traffico delle telecomunicazioni, radiotelevisione e poste concernenti:68
^p1	concessioni oggetto di una pubblica gara,
^p2	controversie secondo l'articolo 11a della legge del 30 aprile 199769 sulle telecomunicazioni;
^p3	controversie secondo l'articolo 8 della legge del 17 dicembre 201071 sulle poste;
^q	le decisioni in materia di medicina dei trapianti concernenti:
^q1	l'iscrizione nella lista d'attesa,
^q2	l'attribuzione di organi;
^r	le decisioni in materia di assicurazione malattie pronunciate dal Tribunale amministrativo federale in virtù dell'articolo 3472 della legge del 17 giugno 200573 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF);
^s	le decisioni in materia di agricoltura concernenti:
^s1	...
^s2	la delimitazione delle zone nell'ambito del catasto della produzione;
^t	le decisioni concernenti l'esito di esami e di altre valutazioni della capacità, segnatamente nei settori della scuola, della formazione continua e dell'esercizio della professione;
^u	le decisioni in materia di offerte pubbliche di acquisto (art. 125-141 della L del 19 giu. 201577 sull'infrastruttura finanziaria);
^v	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti divergenze d'opinione tra autorità in materia di assistenza amministrativa o giudiziaria a livello nazionale;
^w	le decisioni in materia di diritto dell'elettricità concernenti l'approvazione dei piani di impianti elettrici a corrente forte e di impianti elettrici a corrente debole e l'espropriazione dei diritti necessari per la costruzione o l'esercizio di siffatti impianti, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale;
^x	le decisioni concernenti la concessione di contributi di solidarietà ai sensi della legge federale del 30 settembre 201681 sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981, tranne se si pone una questione di diritto di importanza fondamentale o si tratta di un caso particolarmente importante per altri motivi;
^y	le decisioni pronunciate dal Tribunale amministrativo federale nelle procedure amichevoli per evitare un'imposizione non conforme alla convenzione internazionale applicabile in ambito fiscale;
^z	le decisioni concernenti le autorizzazioni edilizie di impianti eolici d'interesse nazionale secondo l'articolo 71c capoverso 1 lettera b della legge federale del 30 settembre 201684 sull'energia e le autorizzazioni di competenza cantonale a esse necessariamente connesse, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 108 Termini di ricorso - 1 Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
¹	Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
²	Nella procedura ampliata, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro 30 giorni o, se si tratta di una decisione incidentale, entro dieci giorni dalla notificazione della decisione.
³	Il ricorso contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui agli articoli 23 capoverso 1 e 40 in combinato disposto con l'articolo 6a capoverso 2 lettera a deve essere interposto entro cinque giorni lavorativi dalla notificazione della decisione.
⁴	Il ricorso contro il rifiuto dell'entrata in Svizzera secondo l'articolo 22 capoverso 2 può essere interposto fino al momento della notificazione di una decisione secondo l'articolo 23 capoverso 1.
⁵	La verifica della legalità e dell'adeguatezza dell'assegnazione di un luogo di soggiorno all'aeroporto o in un altro luogo appropriato conformemente all'articolo 22 capoversi 3 e 4 può essere chiesta in qualsiasi momento mediante ricorso.
⁶	Negli altri casi il termine di ricorso è di 30 giorni dalla notificazione della decisione.
⁷	Gli atti scritti trasmessi per telefax sono considerati consegnati validamente se pervengono tempestivamente al Tribunale amministrativo federale e sono regolarizzati mediante l'invio ulteriore dell'originale firmato, conformemente alle norme dell'articolo 52 capoversi 2 e 3 PA365.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 48 - 1 Ha diritto di ricorrere chi:
¹	Ha diritto di ricorrere chi:
^a	ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità inferiore o è stato privato della possibilità di farlo;
^b	è particolarmente toccato dalla decisione impugnata; e
^c	ha un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa.
²	Ha inoltre diritto di ricorrere ogni persona, organizzazione o autorità cui un'altra legge federale riconosce tale diritto.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 52 - 1 L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
¹	L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
²	Se il ricorso non soddisfa a questi requisiti o se le conclusioni o i motivi del ricorrente non sono sufficientemente chiari, e il ricorso non sembra manifestamente inammissibile, l'autorità di ricorso assegna al ricorrente un breve termine suppletorio per rimediarvi.
³	Essa gli assegna questo termine con la comminatoria che, decorrendo infruttuoso, deciderà secondo l'inserto o, qualora manchino le conclusioni, i motivi oppure la firma, non entrerà nel merito del ricorso.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 106 Motivi di ricorso - 1 Il ricorrente può far valere:
¹	Il ricorrente può far valere:
^a	la violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;
^b	l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti.
^c	...
²	Rimangono salvi gli articoli 27 capoverso 3 e 68 capoverso 2.359

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 49 - Il ricorrente può far valere:
^a	la violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;
^b	l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti;
^c	l'inadeguatezza; questa censura non è ammissibile quando un'autorità cantonale ha giudicato come autorità di ricorso.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 2 Asilo - 1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposizioni della presente legge.
¹	La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposizioni della presente legge.
²	L'asilo comprende la protezione e lo statuto accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiati. Esso comprende il diritto di risiedere in Svizzera.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 3 Definizione del termine «rifugiato» - 1 Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
¹	Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
²	Sono pregiudizi seri segnatamente l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insopportabile. Occorre tenere conto dei motivi di fuga specifici della condizione femminile.
³	Non sono rifugiati le persone che sono esposte a seri pregiudizi o hanno fondato timore di esservi esposte per aver rifiutato di prestare servizio militare o per aver disertato. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 19514 sullo statuto dei rifugiati.5
⁴	Non sono rifugiati le persone che fanno valere motivi sorti a causa del loro comportamento dopo la partenza dal loro Paese d'origine o di provenienza e che non sono l'espressione o la continuazione di una convinzione o di un orientamento già ivi esistente. Rimangono salve le disposizioni della Convenzione del 28 luglio 19516 sullo statuto dei rifugiati.7

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 7 Prova della qualità di rifugiato - 1 Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
¹	Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
²	La qualità di rifugiato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità preponderante.
³	Sono inverosimili in particolare le allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati.

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 5 Divieto di respingimento - 1 Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
¹	Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
²	Il divieto di respingimento non può essere fatto valere quando vi siano seri motivi per presumere che l'interessato comprometta la sicurezza della Svizzera o, essendo stato condannato con sentenza passata in giudicato per un crimine o delitto particolarmente grave, debba essere considerato di pericolo pubblico.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 8 Obbligo di collaborare - 1 Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
¹	Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
^a	dichiarare le sue generalità;
^b	consegnare i documenti di viaggio e d'identità;
^c	indicare, in occasione dell'audizione, le ragioni della sua domanda d'asilo;
^d	designare in modo completo eventuali mezzi di prova e fornirli immediatamente oppure adoperarsi per procurarseli entro un termine adeguato, sempre che sia ragionevole esigerlo;
^e	collaborare al rilevamento dei dati biometrici;
^f	sottoporsi a un esame medico ordinato dalla SEM (art. 26a).
²	Si può esigere dal richiedente che faccia tradurre in una lingua ufficiale svizzera i documenti redatti in una lingua straniera.
³	Nel corso del procedimento, il richiedente che soggiorna in Svizzera deve tenersi a disposizione delle autorità federali e cantonali. Deve comunicare immediatamente alle autorità del Cantone o del Comune (autorità cantonale) competenti secondo il diritto cantonale il suo indirizzo e ogni mutamento dello stesso.
^3bis	Il richiedente che senza un valido motivo viola il suo obbligo di collaborare o non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo per più di 20 giorni rinuncia di fatto alla continuazione del procedimento. Lo stesso vale per il richiedente che senza un valido motivo non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo in un centro della Confederazione per più di cinque giorni. La domanda è stralciata in entrambi i casi senza formalità. Una nuova domanda può essere presentata al più presto dopo tre anni. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 195121 sullo statuto dei rifugiati.22
⁴	In caso di decisione esecutiva d'allontanamento, il richiedente è tenuto a collaborare all'ottenimento di documenti di viaggio validi.

IR 0.142.30 Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (con. All.) Conv.-Rifugiati Art. 33 Divieto d'espulsione e di rinvio al confine - 1. Nessuno Stato Contraente espellerà o respingerà, in qualsiasi modo, un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, della sua religione, della sua cittadinanza, della sua appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche.
¹	Nessuno Stato Contraente espellerà o respingerà, in qualsiasi modo, un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, della sua religione, della sua cittadinanza, della sua appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche.
²	La presente disposizione non può tuttavia essere fatta valere da un rifugiato se per motivi seri egli debba essere considerato un pericolo per la sicurezza del paese in cui risiede oppure costituisca, a causa di una condanna definitiva per un crimine o un delitto particolarmente grave, una minaccia per la collettività di detto paese.

SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 Cost. Art. 25 Protezione dall'espulsione, dall'estradizione e dal rinvio forzato - 1 Le persone di cittadinanza svizzera non possono essere espulse dal Paese; possono essere estradate a un'autorità estera soltanto se vi acconsentono.
¹	Le persone di cittadinanza svizzera non possono essere espulse dal Paese; possono essere estradate a un'autorità estera soltanto se vi acconsentono.
²	I rifugiati non possono essere rinviati né estradati in uno Stato in cui sono perseguitati.
³	Nessuno può essere rinviato in uno Stato in cui rischia la tortura o un altro genere di trattamento o punizione crudele o inumano.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 63 - 1 L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali.
¹	L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali.
²	Nessuna spesa processuale è messa a carico dell'autorità inferiore ne delle autorità federali, che promuovano il ricorso e soccombano; se l'autorità ricorrente, che soccombe, non è un'autorità federale, le spese processuali le sono addossate in quanto la causa concerna interessi pecuniari di enti o d'istituti autonomi.
³	Alla parte vincente possono essere addossate solo le spese processuali che abbia cagionato violando le regole di procedura.
⁴	L'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione esige dal ricorrente un anticipo equivalente alle presunte spese processuali. Stabilisce un congruo termine per il pagamento con la comminatoria che altrimenti non entrerà nel merito. Se sussistono motivi particolari, può rinunciare interamente o in parte a esigere l'anticipo.100
^4bis	La tassa di decisione è stabilita in funzione dell'ampiezza e della difficoltà della causa, del modo di condotta processuale e della situazione finanziaria delle parti. Il suo importo oscilla:
^a	da 100 a 5000 franchi nelle controversie senza interesse pecuniario;
^b	da 100 a 50 000 franchi nelle altre controversie.101
⁵	Il Consiglio federale disciplina i dettagli relativi alla determinazione delle tasse.102 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005103 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010104 sull'organizzazione delle autorità penali.105

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 65 - 1 Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110
¹	Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110
²	Se è necessario per tutelare i diritti di tale parte, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione le designa inoltre un avvocato.111
³	L'onorario e le spese d'avvocato sono messi a carico conformemente all'articolo 64 capoversi 2 a 4.
⁴	La parte, ove cessi d'essere nel bisogno, deve rimborsare l'onorario e le spese d'avvocato all'ente o all'istituto autonomo che li ha pagati.
⁵	Il Consiglio federale disciplina la determinazione degli onorari e delle spese.112 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005113 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010114 sull'organizzazione delle autorità penali.115