BG.2015.7 - 2015-05-08 - Cour des plaintes: procédure pénale - Conflitti in materia di foro (art. 40 cpv. 2 CPP).

Bundesstrafgericht Tribunal pénal fédéral Tribunale penale federale Tribunal penal federal

Numero dell’incarto: BG.2015.7

Decisione dell'8 maggio 2015 Corte dei reclami penali

Composizione

Giudici penali federali Stephan Blättler, presidente, Tito Ponti e Roy Garré, Cancelliera Susy Pedrinis Quadri

Parti

Cantone Ticino Richiedente

contro

Kanton St. Gallen Opponente

Oggetto

Conflitti in materia di foro (art. 40 cpv. 2 CPP)

Fatti:

A. In data 28 gennaio 2015 il Ministero pubblico del Cantone Ticino (in seguito: MP/TI) ha trasmesso alla Staatsanwaltschaft St. Gallen, Untersuchungsamt Uznach (in seguito: MP/SG) una richiesta di assunzione del procedimento penale a carico dei cittadini rumeni A. e B. per i reati di ripetuto furto aggravato (commesso in banda; art. 139 cifra 3 cpv. 2 CP), ripetuto danneggiamento (art. 144 CP), ripetuta violazione di domicilio (art. 186 CP), ripetuta infrazione alla legge federale sugli stranieri (art. 115 LStr) nonché infrazione alla legge sulla circolazione stradale (art. 94 LCStr). Risulta dagli atti che A. e B. sono fortemente sospettati di aver commesso tali reati nel Canton Ticino (ed uno nel Canton Grigioni), tra il 29 aprile 2014 ed il 24 luglio 2014, come pure che nei confronti di A. è già pendente dal 23 dicembre 2013 un procedimento penale per titolo di furto semplice (art. 139 cifra 1 CP), danneggiamento (art. 144 cpv. 1 CP), violazione di domicilio (art. 186 CP) e infrazione alla legge sulla circolazione stradale (art. 94 LCStr), condotto dal MP/SG (act. 1.5, act. 1.3, act. 3). La richiesta di assunzione del procedimento si fonda sul fatto che le autorità sangallesi avrebbero eseguito i primi atti di perseguimento giusta gli art. 34 cpv. 1 CPP e 33 CPP (v. act. 1.5).

B. Con decisione del 5 febbraio 2015, il MP/SG – valutando tutti i furti avvenuti in Ticino quali furti semplici – ha accolto la richiesta di assunzione del procedimento nei confronti di A. limitatamente ai reati di tentato furto, danneggiamento e tentata violazione di domicilio ai danni di C. SA di Z, avvenuti nella notte tra il 5 ed il 6 maggio 2014, ai reati di furto, danneggiamento e violazione di domicilio del 24 luglio 2014 ai danni della ditta D. SA di Y, nonché al reato di infrazione alla legge federale sugli stranieri per il periodo dal 19 ottobre 2013 al 25 luglio 2014. Per il rimanente, la domanda di assunzione del procedimento del MP/TI è stata respinta. In effetti, a mente del magistrato sangallese, non sarebbe stata reperita alcuna prova né traccia del DNA che permetterebbe di ascrivere ulteriori atti a A.; nell'incarto non sussisterebbero inoltre prove che B. abbia partecipato ai reati per cui il MP/SG ha accettato di assumere il procedimento (act. 1.1).

C. Con istanza di determinazione del foro competente dell'11 febbraio 2015, il MP/TI, per il tramite del Procuratore pubblico titolare del procedimento, si è rivolto a questa Corte chiedendo che le autorità di perseguimento penale del Canton San Gallo siano designate quali autorità competenti a perseguire e giudicare tutti i reati di furto (anche nella forma del tentativo), danneggiamento, violazione di domicilio, infrazione alla legge federale sugli stranieri e furto d'uso, a carico di A. e B. (act. 1).

D. Il MP/SG ha presentato la propria risposta il 18 febbraio 2015, postulando la reiezione dell'istanza ticinese (act. 3). Delle ulteriori e specifiche argomentazioni sollevate dalle due autorità coinvolte si dirà, per quanto necessario all'emanazione del presente giudizio, nei successivi considerandi in diritto.

Diritto:

1.1 Le autorità penali esaminano d'ufficio la loro competenza e, se necessario, rimettono il caso all'autorità competente (art. 39 cpv. 1 CPP). Se più autorità penali risultano competenti per territorio, i pubblici ministeri interessati si comunicano senza indugio gli elementi essenziali del caso e si adoperano per raggiungere un'intesa il più rapidamente possibile (art. 39 cpv. 2 CPP). Se le autorità di perseguimento penale di più Cantoni non riescono ad accordarsi sul foro competente, il pubblico ministero del Cantone che per primo si è occupato della causa sottopone senza indugio, in ogni caso prima della promozione dell'accusa, la questione al Tribunale penale federale affinché decida (art. 40 cpv. 2 CPP combinato con l'art. 37 cpv. 1 della legge federale del 19 marzo 2010 sull'organizzazione delle autorità penali della Confederazione [LOAP; RS 173.71 ]). Riguardo al termine per sottoporre la vertenza alla scrivente autorità, quest'ultima applica il termine di 10 giorni previsto dall'art. 396 cpv. 1 CPP, dal quale l'autorità richiedente può scostarsi unicamente in circostanze eccezionali che essa è tenuta a specificare (v. segnatamente TPF 2011 94 consid. 2.2). La determinazione dell'autorità legittimata a rappresentare il proprio Cantone nell'ambito dello scambio di vedute o durante la procedura dinnanzi alla Corte dei reclami penali è retta dalle legislazioni cantonali (art. 14 cpv. 4 CPP; Erich Kuhn, Basler Kommentar, Schweizerische Strafprozessordnung – Jugendstrafprozessordnung [Niggli/Heer/Wiprächtiger, ed.], 2a ediz., Basilea 2014 [di seguito: Basler Kommentar], n. 9 ad art. 39 CPP e n. 10 ad art. 40 CPP; Niklaus Schmid, Handbuch des schweizerischen Strafprozessrechts, 2a ediz., Zurigo/San Gallo 2013, n. 488; Galliani/Marcellini, Codice svizzero di procedura penale [CPP] – Commentario, Zurigo/San Gallo 2010, n. 5 ad art. 40 CPP).

1.2 Riguardo alla competenza in ambito di conflitti di foro in seno alle autorità di perseguimento penale ticinesi, questa Corte ha già avuto modo di constatare che, giusta l'art. 67 cpv. 6 della legge cantonale del 10 maggio 2006 sull'organizzazione giudiziaria (LOG; RL TI 3.1.1.1), la stessa spetta al procuratore incaricato del procedimento (v. decisione del Tribunale penale federale BG.2013.16 del 18 luglio 2013, consid. 1.2). Per quanto attiene al Canton San Gallo, la legge cantonale prevede che l'autorità competente in materia è il Procuratore capo competente per territorio ("örtlich zuständiger leitender Staatsanwalt"; art. 24 Einführungsgesetz zur Schweizerischen Straf- und Jugendstrafprozessordnung des Kantons St. Gallen del 3 agosto 2010 [sGS 962.1]). Nella fattispecie, lo scambio di scritti tra il Procuratore pubblico ticinese ed il "leitender Staatsanwalt" dell'"Untersuchungsamt Uznach" è pertanto avvenuto tra le autorità competenti.

1.3 L'art. 40 cpv. 2 CPP prevede che l'istanza di determinazione del foro debba essere presentata dal pubblico ministero che per primo si è occupato della causa. In casu, la questione è stata sollevata dal MP/TI, autorità che tuttavia non si è occupata per prima della causa. Ciò nonostante, il rispetto del principio di celerità e dell'economia di procedura impone di concedere a tutti i pubblici ministeri interessati la qualità per agire (Bertossa, Commentaire Romand, Basilea 2011, n. 3 ad art. 40 CPP).

Avendo dunque lo scambio di scritti avuto luogo correttamente ed essendo la domanda in fissazione del foro stata depositata in tempo utile conformemente all'art. 40 cpv. 2 CPP, è opportuno entrare in materia sul presente gravame.

2.

2.1 A mente del MP/TI, i reati oggetto della presente procedura dovrebbero tutti essere perseguiti dalle autorità sangallesi in virtù dell'art. 34 cpv. 1 seconda frase CPP, secondo cui se per i diversi reati è comminata la stessa pena, sono competenti le autorità del luogo in cui sono stati compiuti i primi atti di perseguimento. Agli atti incriminati sarebbe infatti comminata la stessa pena di quelli commessi nel Canton San Gallo, Cantone che avrebbe effettuato i primi atti istruttori. In virtù del principio dell'unità del procedimento, il MP/SG non potrebbe separare l'istruzione nei confronti di A., assumendo solo i reati nei quali sarebbe stato riscontrato il suo DNA e rifiutando per contro le altre fattispecie. Né potrebbe il MP/SG rifiutarsi di assumere le indagini relative a B. per il motivo che non sarebbe stata reperita la prova certa di una sua partecipazione agli atti per cui le autorità sangallesi hanno accettato l'assunzione della procedura.

2.2 Preliminarmente, si impone di stabilire quali siano i reati posti a carico dei due imputati.

2.2.1 A tale riguardo, la Corte dei reclami penali non è vincolata alle qualifiche giuridiche dei reati fornite dalle autorità cantonali di perseguimento penale (v. già per quanto riguarda la prassi della Camera d'accusa del Tribunale federale: DTF 92 IV 153 consid. 1). Il foro va determinato in considerazione dei sospetti attuali. Non è dunque determinante ciò di cui l'imputato verrà effettivamente riconosciuto colpevole, quanto piuttosto i fatti che gli sono contestati e la qualificazione giuridica che è possibile dedurre dagli atti al momento dell'esame della questione del foro. In questo contesto, la Corte dei reclami penali si fonda sui fatti e non su delle ipotesi (Samuel Moser/Annia Schlapbach, Basler Kommentar, n. 11 ad art. 34 CPP; Guidon/Bänziger, Die aktuelle Rechtsprechung des Bundesstrafgerichts zum interkantonalen Gerichtsstand in Strafsachen, in: Jusletter 21 maggio 2007, n. 25). Nel confronto tra diversi reati e pene vige inoltre il principio "in dubio pro duriore", secondo cui, in caso di dubbio, è opportuno istruire e perseguire considerando il comportamento più sfavorevole all'imputato e la forma qualificata del reato (Guidon/Bänziger, op. cit., n. 44). Solo se, già a questo stadio, il reato più grave può essere escluso con certezza, esso non è più pertinente al fine della determinazione del foro (Moser/ Schlapbach, op. cit., n. 11 ad art. 34 CPP). La pena più grave è stabilita con criteri astratti (pena edittale) e non in base alla pena da commisurarsi al caso concreto. Vengono presi in considerazione gli elementi qualificanti (per esempio "il mestiere", DTF 92 IV 153) o attenuanti di cui alle disposizioni speciali del CP (Galliani/Marcellini, op. cit., n. 4 ad art. 34 CPP).

2.2.2 Come visto in ingresso, nella propria domanda di assunzione del procedimento del 28 gennaio 2015 (act. 1.5), il MP/TI aveva indicato che l'indagine in Ticino riguardava, segnatamente, reati di ripetuto furto aggravato, commesso in banda giusta l'art. 139 cifra 3 cpv. 2 CP; nel medesimo senso, il rapporto d'inchiesta di polizia giudiziaria del 16 gennaio 2015, secondo cui, tra i reati ipotizzati spicca il "ripetuto furto aggravato (commesso in banda) tentato e consumato – art. 139 cifra 2/3 CPS" (act. 1.2). L'esistenza di un reato nella forma aggravata emerge anche dal casellario giudiziale dell'imputato A., dove è tuttavia menzionato che le autorità ticinesi starebbero procedendo nei suoi confronti per l'ipotesi di furto per mestiere (act. 1.3).

Il MP/SG ha per contro fondato la propria presa di posizione del 5 febbraio 2015 – come pure la sua risposta di causa – sull'esistenza di meri furti semplici (act. 1.1. e act. 3). Tesi questa poi condivisa anche dal MP/TI che, nel suo reclamo dell'11 febbraio 2015 avverso la decisione sangallese, ha precisato che ai diversi reati sarebbe comminata la medesima pena, modificando dunque, implicitamente, la sua impostazione iniziale a favore dell'esistenza di meri furti semplici (act. 1).

A sostegno dell'assenza di aggravanti del furto, vi sono pure le risultanze del rapporto d'inchiesta di polizia giudiziaria (act. 1.2), dalle quali non emergono sufficienti elementi per ritenere adempiute né l'aggravante della banda né quella del mestiere, per i motivi che seguono.

2.2.3 Perché possa essere ritenuta la realizzazione di un furto in banda, è necessario che due o più autori manifestino espressamente o per atti concludenti la volontà di associarsi al fine di commettere insieme più infrazioni indipendenti, anche in assenza di uno specifico piano e senza che i reati futuri siano già determinati. Sotto il profilo soggettivo, è sufficiente che l'autore conosca e intenda realizzare le circostanze di fatto che corrispondono alla definizione di banda (DTF 135 IV 158 consid. 2; Corboz, Les infractions en droit suisse, vol. I, 3a ediz., Berna 2010, n. 16 ad art. 139 CP).

Nella fattispecie, dagli atti risulta che A. e B. avrebbero agito congiuntamente in occasione di due furti, ossia presso C. SA (dove sarebbe stato identificato solo il DNA di A. e dove gli autori sarebbero stati, secondo un testimone, tre) e presso E. (dove sarebbe stato reperito solo il DNA di B.). In altre due occasioni, oltre al furto d'uso di un veicolo, A. avrebbe agito solo. Ora, il fatto di supporre che A. e B. abbiano agito congiuntamente in occasione di soli due furti non è, manifestamente, sufficiente a far ritenere adempiuto il criterio della continuità proprio all'appartenenza ad una banda.

2.2.4 Perché sia ritenuta l'aggravante del mestiere, il Tribunale federale ha specificato che l'autore agisce professionalmente quando, a causa del tempo e dei mezzi consacrati alla sua attività delittuosa, come pure della frequenza degli atti durante un determinato periodo e dei redditi prospettati od ottenuti, risulta che egli esercita tale attività alla stregua di una professione, quand'anche accessoria. Occorre che l'autore aspiri ad ottenere dei redditi relativamente regolari che rappresentino un apporto notevole al finanziamento del suo stile di vita e che si sia così, in un certo qual modo, installato nella delinquenza (DTF 116 IV 319 consid. 3b; v. anche DTF 129 IV 253 consid. 2.1; Corboz, op. cit., n. 15 ad art. 139 CP). Se, da un lato, un solo furto non è sufficiente, dall’altro la giurisprudenza non ha fissato un numero minimo a partire dal quale si possa parlare di professione del crimine; dalle azioni delittuose deve comunque emergere che l'autore era intenzionato a compiere una molteplicità di reati. Vanno inoltre valutati il numero o la frequenza degli atti punibili commessi durante un certo periodo di tempo, l'elaborazione di un determinato modo di procedere o di un determinato metodo, il fatto di creare un'organizzazione, di operare investimenti, l’ammontare della refurtiva, eccetera. La verifica non va fatta in maniera astratta ma deve essere riferita al caso concreto (Niggli/Riedo, Basler Kommentar, Strafrecht II, 3a ediz., Basilea 2013, n. 99 ad art. 139 CP).

Nella fattispecie, A. è sospettato di aver compiuto cinque furti (incluso il furto d'uso di un veicolo) nel periodo compreso tra il 29 aprile 2014 ed il 27 luglio 2014, per un valore complessivo di refurtiva denunciato di circa fr. 4'360.-- (oltre al furto d'uso di un veicolo). Tali circostanze non sono certamente sufficienti a far ritenere che l'agire di A., pur considerando anche il complesso degli atti rimproveratigli dalle autorità sangallesi (v. incarto ST.2013.39761 prodotto dal MP/SG), possa essere valutato alla luce dell'aggravante del mestiere, non potendosi ritenere che il prevenuto abbia fatto della predetta attività delittuosa la sua esclusiva e/o preponderante fonte di reddito. E tantomeno lo sono le circostanze imputate a B., sospettato di avere partecipato a soli due furti con una refurtiva stimata di fr. 1'560.--.

2.2.5 Da quanto sopra discende che i furti eventualmente ascrivibili a A. e a B. nel Canton Ticino vanno qualificati quali furti semplici, potendosi certamente escludere, pur applicando il principio in dubio pro duriore, l'adempimento della forma aggravata.

I reati oggetto di indagini dinanzi al MP/TI e al MP/SG risultano dunque di medesima gravità.

2.3 Ciò posto, si impone di verificare quale autorità sia competente a perseguire, da un lato, i reati ascritti a A. e, dall'altro, gli atti imputati a B.

2.3.1 Per quanto attiene a A., risulta dal dossier che egli è sospettato di avere commesso atti penalmente perseguibili sia nel Canton San Gallo (oltre al furto d'uso di un veicolo a motore nel Canton Berna) sia sul territorio ticinese (e del Canton Grigioni).

2.3.2 Giusta l'art. 34 cpv. 1 CPP, se l'imputato ha commesso più reati in luoghi diversi, il perseguimento e il giudizio di tutti i reati competono alle autorità del luogo in cui è stato commesso il reato punibile con la pena più grave. Se per i diversi reati è comminata la stessa pena, sono competenti le autorità del luogo in cui sono stati compiuti i primi atti di perseguimento. È posta come condizione che l'autore sia perseguito simultaneamente nei Cantoni implicati (Moser/Schlapbach, op. cit., n. 6 ad art. 34 CPP e riferimenti citati; Piquerez/Macaluso, Procédure pénale suisse, Ginevra/Zurigo/Basilea 2011, n. 376). Questo presupposto non è dato qualora un procedimento avviato in un Cantone si concluda (tramite sentenza, archiviazione, ecc.) prima dell'apertura del procedimento nell'altro Cantone coinvolto (Moser/Schlapbach, op. cit., n. 7 ad art. 34 ). Vi è perseguimento, indipendentemente dalle disposizioni cantonali, non solo di fronte all'apertura formale di un'inchiesta ma anche in caso di indagine di polizia (ibidem).

Nel caso concreto la competenza va pertanto determinata in funzione del luogo in cui sono stati compiuti i primi atti di perseguimento (v. supra consid. 2.2.2).

2.3.3 Le autorità sangallesi non contestano questo ragionamento, anzi dichiarano espressamente di assumere, in virtù dell'art. 34 cpv. 1 seconda frase CPP, alcuni dei reati ascritti a A. dalle autorità ticinesi, e meglio quelli per i quali la partecipazione di A. è stata accertata tramite concreti riscontri probatori (tramite il profilo DNA). Il MP/SG nega per contro la propria competenza a perseguire i reati per i quali non sarebbero stati reperiti chiari e concreti indizi del coinvolgimento di A.; inoltre, non risultando dal dossier ticinese la prova certa che B. abbia partecipato ai reati imputati a A. ed assunti dalle autorità sangallesi, né essendovi la dimostrazione che A. abbia in qualche modo coadiuvato B. nella commissione degli atti delittuosi imputati appunto a quest'ultimo in base a risultanze delle analisi del DNA, il MP/SG ha parimenti rifiutato l'assunzione del procedimento avviato a carico di B.

2.3.4 Affinché l'art. 34 cpv. 1 CPP trovi applicazione, è indispensabile che i reati siano contemporaneamente perseguiti dalle autorità di più cantoni. Un imputato è considerato perseguito dal momento in cui un'autorità di perseguimento penale, compresa la polizia, ha intrapreso misure con cui essa manifesta di sospettare che sia stato commesso un reato, come pure nel caso in cui è stata sporta una denuncia penale (Moser/ Schlapbach, op. cit., n. 6 ad art. 34 CPP).

Nel caso di specie, è indubbio che le autorità sangallesi perseguano A. per due episodi in cui egli avrebbe commesso i reati di furto, danneggiamento e violazione di domicilio nel Canton San Gallo, come pure per un successivo furto d'uso di un autoveicolo avvenuto nel Canton Berna (v. act. 1.1. pag. 3). Pure indiscussa è l'esistenza di un parallelo procedimento a carico di A. nel Canton Ticino per titolo di furto, tentato e/o consumato, danneggiamento e violazione di domicilio (commessi a danno della C. SA, di E., della D. SA e dei signori F.), nonché per furto d'uso di un autoveicolo ed infrazione alla legge federale sugli stranieri.

Ora, sebbene solo in due occasioni (presso la C. SA e presso la D. SA) siano state reperite tracce di DNA di A. (reati per i quali, come detto, il MP/SG ha accettato di riprendere il perseguimento), le autorità ticinesi hanno aperto il procedimento nei suoi confronti per tutti gli episodi a lui imputati nella domanda di assunzione della procedura (act. 1.5), ritenendo, sulla base del rapporto di inchiesta della polizia giudiziaria, che sussistano sufficienti indizi per sostenere una sua partecipazione a tutti i reati in questione. Il giudizio sul foro va quindi basato su questi concreti elementi di sospetto, senza anticipare valutazioni probatorie che dovranno essere appunto fatte dall'autorità che risulterà competente per il perseguimento. Orbene, essendo in casu i reati imputati a A. sia nel Canton Ticino che nel Canton San Gallo di medesima gravità, ed avendo il MP/SG compiuto i primi atti di perseguimento ai sensi dell'art. 34 cpv. 1 prima frase CPP, incombe a quest'ultima autorità di assumere l'intero procedimento a carico di A., a prescindere dalla valutazione concreta delle prove di ogni singolo atto rimproveratogli.

2.3.5 In secondo luogo, si pone la questione della competenza a perseguire gli atti imputati a B.

Applicabile a tale fattispecie è l'art. 33 cpv. 2 CPP, secondo cui se il reato è stato commesso da più autori, sono competenti le autorità del luogo in cui sono stati compiuti i primi atti di perseguimento. Il principio del forum-praeventionis ha tuttavia carattere sussidiario rispetto all'art. 34 cpv. 1 prima frase CPP.

2.3.6 Nel caso concreto, trovando applicazione l'art. 34 cpv. 1 seconda frase CPP e non la prima frase di detto articolo (v. consid. 2.2.2 supra), il principio stabilito dall'art. 33 cpv. 2 CPP deve essere rispettato. Questa Corte ha già giudicato che, nel caso in cui uno degli autori abbia compiuto altri reati oltre a quelli commessi in qualità di correo, puniti anch'essi con la medesima pena, la competenza va determinata per tutti i correi in funzione del luogo in cui sono stati compiuti i primi atti di perseguimento. Ciò anche nell'eventualità in cui oggetto dei primi atti di perseguimento siano i reati commessi singolarmente da uno dei successivi correi (decisione del Tribunale penale federale BG.2012.11 del 16 aprile 2012, consid. 2.1 e riferimenti citati; Moser/ Schlapbach, op. cit., n. 13 ad art. 33 CPP).

2.3.7 Secondo costante giurisprudenza del Tribunale federale, è correo chi collabora con altri compartecipi intenzionalmente e in modo determinante nella decisione, pianificazione od esecuzione di un reato, così da apparire come uno dei protagonisti; al proposito va tenuto conto, in particolare, dell'intensità della volontà delittuosa. Nella correità è presupposta, tra l'altro, una decisione comune circa la commissione del reato; ciò non significa tuttavia che tale decisione comune debba essere stata manifestata espressamente; è sufficiente che essa risulti da atti concludenti (DTF 120 IV 17 consid. 2d e riferimenti citati; 115 IV 161 consid. 2).

2.3.8 Nel caso di specie, risulta dagli atti che B. è perseguito dalle autorità ticinesi per reati commessi assieme a A. (C. SA di Z e E. di Z) la notte tra il 5 ed il 6 maggio 2014. Presso la C. SA – dove è in seguito stato reperito il DNA di A. – un testimone ha confermato la presenza di due persone intente a forzare la porta, mentre una terza persona avrebbe fatto da "palo"; presso E., dove è pure stato danneggiato il telaio della porta principale, è invece stato reperito il DNA di B. Nel rapporto d'inchiesta si precisa che questi due reati sono collegati per modus, luogo e tempo (v. act. 1.2). Di conseguenza, in base alle risultanze sinora agli atti, non vi è ragione di ritenere che B. abbia avuto un ruolo inferiore rispetto a quello di A.; anzi, nel rispetto del principio "in dubio pro duriore" e della predetta giurisprudenza, a B. va attribuito, per il giudizio sulla competenza al perseguimento, il ruolo di correo.

Ne discende che, dovendo B. e A. essere considerati correi nell'ambito di reati di medesima gravità e avendo le autorità sangallesi per prime compiuto atti di perseguimento penale giusta l'art. 33 cpv. 2 CPP, queste ultime vanno giudicate competenti a perseguire anche i fatti posti a carico di B.

3. A motivazione della competenza del Canton Ticino, MP/SG sostiene infine che, essendo tutti gli atti allestiti dal MP/TI redatti in italiano, la conduzione della procedura da parte di un'autorità di lingua tedesca, non cognita della lingua italiana, verrebbe resa notevolmente difficoltosa.

3.1 Secondo l'art. 40 cpv. 3 CPP "l'autorità competente a decidere sul foro può stabilire un foro diverso da quello previsto negli articoli 31-37 se il centro dell'attività penalmente rilevante, la situazione personale dell'imputato o altri motivi pertinenti lo esigono". La Corte dei reclami penali può quindi, a determinate condizioni, fissare un foro diverso da quello previsto dalla legge (art. 40 al. 3 CPP; Bertossa, op. cit., n. 3 ad art. 38 CPP). Una scelta diversa dal foro legale deve tuttavia essere concessa in modo restrittivo, per dei motivi fondati, e non solo per comodità (decisione del Tribunale penale federale BG.2011.32 del 5 aprile 2012, consid. 3.1). La deroga al foro legale deve quindi rimanere un'eccezione, attuabile unicamente nel caso in cui motivi pertinenti lo esigono. La deroga è inoltre ammessa solo in favore di un cantone che disponga di un effettivo legame territoriale (decisione del Tribunale penale federale BG.2014.14 del 3 settembre 2014, consid. 4.1 e riferimenti).

3.2 Nel caso di specie la lingua in cui sono allestiti gli atti ticinesi, in particolare il rapporto d'inchiesta di polizia giudiziaria (act. 1.2), sul quale peraltro il MP/SG ha già preso posizione (v. act. 1.1 e act. 3), non costituisce un motivo pertinente ai sensi dell'art. 40 cpv. 3 CPP e non è dunque idoneo a giustificare una diversa attribuzione della competenza. Tanto più che le autorità sangallesi, nell'ambito del procedimento da esse condotto, hanno già effettuato e raccolto, anche per via rogatoriale, svariati atti di indagine (v. incarto ST.2013.39761 prodotto dal MP/SG); oltre a ciò, nessuna delle autorità coinvolte ha asserito – né risulta dal dossier – che gli imputati conoscano la lingua italiana meglio di quella tedesca (v. in proposito: sentenza del Tribunale penale federale BG.2013.27 dell'11 aprile 2014, consid. 3). Per tacere del fatto che la lingua italiana, fermo restando il principio della territorialità in ambito linguistico, è comunque una delle lingue ufficiali della Confederazione, della quale, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, in ambito forense è pretendibile una conoscenza almeno di tipo passivo, a maggior ragione da parte di un'autorità (v. per quanto riguarda gli avvocati, la sentenza del Tribunale federale 1A.235/2003 dell'8 gennaio 2004, consid. 1, nonché la sentenza del Tribunale penale federale BK_B 028/04 del 6 luglio 2004, consid. 2.1), la quale peraltro può disporre di traduttori a seconda delle necessità.

4. Alla luce di tutto ciò, le autorità penali del Canton San Gallo vanno considerate competenti per il perseguimento dei reati oggetto della presente procedura.

5. Per la presente decisione non vengono prelevate spese (art. 423 cpv. 1 CPP).

Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:

1. Le autorità penali del Canton San Gallo sono competenti per il perseguimento dei reati oggetto della presente procedura.

2. Non si prelevano spese giudiziarie.

Bellinzona, l'11 maggio 2015

In nome della Corte dei reclami penali

del Tribunale penale federale

Il Presidente: La Cancelliera:

Comunicazione a

- Ministero pubblico del Cantone Ticino

- Staatsanwaltschaft des Kantons St. Gallen

Informazione sui rimedi giuridici:

Contro questa sentenza non è dato alcun rimedio giuridico ordinario.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 40 Conflits de fors - 1 Les conflits de for entre autorités pénales d'un même canton sont tranchés par le premier procureur ou le procureur général, ou, s'ils n'ont pas été institués, par l'autorité de recours de ce canton.18
¹	Les conflits de for entre autorités pénales d'un même canton sont tranchés par le premier procureur ou le procureur général, ou, s'ils n'ont pas été institués, par l'autorité de recours de ce canton.18
²	Lorsque les autorités de poursuite pénale de différents cantons ne peuvent s'entendre sur le for, le ministère public du canton saisi en premier de la cause soumet la question sans retard, et, en tout cas, avant la mise en accusation, au Tribunal pénal fédéral, qui tranche.
³	L'autorité compétente en matière de for peut convenir d'un autre for que celui prévu aux art. 31 à 37 lorsque la part prépondérante de l'activité délictueuse, la situation personnelle du prévenu ou d'autres motifs pertinents l'exigent.

SR 311.0 Code pénal suisse du 21 décembre 1937 CP Art. 139 - 1. Quiconque, pour se procurer ou procurer à un tiers un enrichissement illégitime, soustrait une chose mobilière appartenant à autrui dans le but de se l'approprier est puni d'une peine privative de liberté de cinq ans au plus ou d'une peine pécuniaire.
¹	Quiconque, pour se procurer ou procurer à un tiers un enrichissement illégitime, soustrait une chose mobilière appartenant à autrui dans le but de se l'approprier est puni d'une peine privative de liberté de cinq ans au plus ou d'une peine pécuniaire.
²	Abrogé
³	Le vol est puni d'une peine privative de liberté de six mois à dix ans si son auteur:
^a	en fait métier;
^b	commet l'acte en qualité d'affilié à une bande formée pour commettre des brigandages ou des vols;
^c	se munit d'une arme à feu ou d'une autre arme dangereuse ou cause une explosion pour commettre le vol, ou
^d	montre de toute autre manière, par sa façon d'agir, qu'il est particulièrement dangereux.
⁴	Le vol commis au préjudice des proches ou des familiers n'est poursuivi que sur plainte.

SR 311.0 Code pénal suisse du 21 décembre 1937 CP Art. 3 - 1 Le présent code est applicable à quiconque commet un crime ou un délit en Suisse.
¹	Le présent code est applicable à quiconque commet un crime ou un délit en Suisse.
²	Si, en raison d'un tel acte, l'auteur a été condamné à l'étranger et qu'il y a subi la totalité ou une partie de la peine prononcée contre lui, le juge impute la peine subie sur la peine à prononcer.
^a	s'il a été acquitté à l'étranger par un jugement définitif;
^b	s'il a subi la sanction prononcée contre lui à l'étranger, que celle-ci lui a été remise ou qu'elle est prescrite.
⁴	Si l'auteur poursuivi à l'étranger à la requête de l'autorité suisse n'a pas subi la peine prononcée contre lui, il l'exécute en Suisse; s'il n'en a subi qu'une partie à l'étranger, il exécute le reste en Suisse. Le juge décide s'il doit exécuter ou poursuivre en Suisse la mesure qui n'a pas été subie à l'étranger ou qui ne l'a été que partiellement.

SR 311.0 Code pénal suisse du 21 décembre 1937 CP Art. 144 - 1 Quiconque, sans droit, endommage, détruit ou met hors d'usage une chose appartenant à autrui ou frappée d'un droit d'usage ou d'usufruit au bénéfice d'autrui, est, sur plainte, puni d'une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d'une peine pécuniaire.
¹	Quiconque, sans droit, endommage, détruit ou met hors d'usage une chose appartenant à autrui ou frappée d'un droit d'usage ou d'usufruit au bénéfice d'autrui, est, sur plainte, puni d'une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d'une peine pécuniaire.
²	Si l'auteur commet le dommage à la propriété à l'occasion d'un attroupement formé en public, la poursuite a lieu d'office.
³	Si l'auteur cause un dommage considérable, il est puni d'une peine privative de liberté de cinq ans au plus ou d'une peine pécuniaire. La poursuite a lieu d'office.

SR 142.20 Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l'intégration (LEI) LEI Art. 115 Entrée, sortie et séjour illégaux, exercice d'une activité lucrative sans autorisation - 1 Est puni d'une peine privative de liberté d'un an au plus ou d'une peine pécuniaire quiconque:
^a	contrevient aux dispositions sur l'entrée en Suisse (art. 5);
^b	séjourne illégalement en Suisse, notamment après l'expiration de la durée du séjour non soumis à autorisation ou du séjour autorisé;
^c	exerce une activité lucrative sans autorisation;
^d	entre en Suisse ou quitte la Suisse sans passer par un poste frontière autorisé (art. 7).

SR 741.01 Loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR) LCR Art. 94 - 1 Est puni d'une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d'une peine pécuniaire celui qui:
¹	Est puni d'une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d'une peine pécuniaire celui qui:
^a	soustrait un véhicule automobile dans le dessein d'en faire usage;
^b	conduit un véhicule soustrait ou y prend place en tant que passager en sachant dès le départ qu'il a été soustrait.
²	Si l'un des auteurs est un proche ou un familier du détenteur et si le conducteur est titulaire du permis de conduire requis, la poursuite pénale n'a lieu que sur plainte; la peine est l'amende.
³	Celui qui utilise un véhicule automobile qui lui a été confié pour effectuer des déplacements qu'il n'est manifestement pas autorisé à entreprendre est, sur plainte, puni de l'amende.
⁴	Celui qui utilise, sans droit, un cycle, est puni de l'amende. Si l'auteur est un proche ou un familier du possesseur, la poursuite pénale n'a lieu que sur plainte.
⁵	Dans les cas précités, l'art. 141 du code pénal257 n'est pas applicable.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 34 For en cas d'infractions commises en des lieux différents - 1 Lorsque le prévenu a commis plusieurs infractions en des lieux différents, l'autorité du lieu où a été commise l'infraction punie de la peine la plus grave est compétente pour la poursuite et le jugement de toutes les infractions. Si plusieurs infractions sont punies de la même peine, l'autorité compétente est celle du lieu où les premiers actes de poursuite ont été entrepris.
¹	Lorsque le prévenu a commis plusieurs infractions en des lieux différents, l'autorité du lieu où a été commise l'infraction punie de la peine la plus grave est compétente pour la poursuite et le jugement de toutes les infractions. Si plusieurs infractions sont punies de la même peine, l'autorité compétente est celle du lieu où les premiers actes de poursuite ont été entrepris.
²	Lorsqu'au moment de la procédure visant à déterminer le for selon les art. 39 à 42, un acte d'accusation pour une des infractions concernées a déjà été dressé dans un canton, les procédures sont conduites séparément.
³	Lorsqu'une personne a été condamnée par plusieurs tribunaux à plusieurs peines de même nature, le tribunal qui a prononcé la peine la plus grave fixe, à la requête de la personne condamnée, une peine d'ensemble.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 39 Examen de la compétence et accord sur le for - 1 Les autorités pénales vérifient d'office si elles sont compétentes et, le cas échéant, transmettent l'affaire à l'autorité compétente.
¹	Les autorités pénales vérifient d'office si elles sont compétentes et, le cas échéant, transmettent l'affaire à l'autorité compétente.
²	Lorsque plusieurs autorités paraissent compétentes à raison du lieu, les ministères publics concernés se communiquent sans délai les éléments essentiels de l'affaire et s'entendent aussi vite que possible sur le for.

SR 173.71 Loi fédérale du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales de la Confédération (Loi sur l'organisation des autorités pénales, LOAP) - Loi sur l'organisation des autorités pénales LOAP Art. 37 Compétences - 1 Les cours des plaintes statuent sur les affaires dont le CPP14 attribue la compétence à l'autorité de recours ou au Tribunal pénal fédéral.
¹	Les cours des plaintes statuent sur les affaires dont le CPP14 attribue la compétence à l'autorité de recours ou au Tribunal pénal fédéral.
²	Elles statuent en outre:
^a	sur les recours en matière d'entraide pénale internationale, conformément aux actes législatifs suivants:
^a1	loi du 20 mars 1981 sur l'entraide pénale internationale15,
^a2	loi fédérale du 21 décembre 1995 relative à la coopération avec les tribunaux internationaux chargés de poursuivre les violations graves du droit international humanitaire16,
^a3	loi fédérale du 22 juin 2001 sur la coopération avec la Cour pénale internationale17,
^a4	loi fédérale du 3 octobre 1975 relative au traité conclu avec les États-Unis d'Amérique sur l'entraide judiciaire en matière pénale18;
^b	sur les plaintes qui lui sont soumises en vertu de la loi fédérale du 22 mars 1974 sur le droit pénal administratif19;
^c	sur les recours contre les décisions du Tribunal administratif fédéral qui portent sur les rapports de travail de ses juges et de son personnel et sur ceux des collaborateurs des secrétariats permanents des commissions fédérales d'estimation;
^d	sur les conflits de compétence entre les juridictions militaire et civile;
^e	sur les différends qui lui sont soumis en vertu de la loi fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure21;
^f	sur les différends qui lui sont soumis en vertu de la loi fédérale du 7 octobre 1994 sur les Offices centraux de police criminelle de la Confédération22;
^g	sur les conflits de compétence qui lui sont soumis en vertu de la loi fédérale du 29 septembre 2017 sur les jeux d'argent24.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 396 Forme et délai - 1 Le recours contre les décisions notifiées par écrit ou oralement est motivé et adressé par écrit, dans le délai de dix jours, à l'autorité de recours.
¹	Le recours contre les décisions notifiées par écrit ou oralement est motivé et adressé par écrit, dans le délai de dix jours, à l'autorité de recours.
²	Le recours pour déni de justice ou retard injustifié n'est soumis à aucun délai.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 14 Dénomination et organisation des autorités pénales - 1 La Confédération et les cantons désignent leurs autorités pénales et en arrêtent la dénomination.
¹	La Confédération et les cantons désignent leurs autorités pénales et en arrêtent la dénomination.
²	Ils fixent les modalités d'élection des membres des autorités pénales, ainsi que la composition, l'organisation et les attributions de ces autorités, à moins que ces questions soient réglées exhaustivement par le présent code ou d'autres lois fédérales.
³	Ils peuvent instituer un premier procureur ou un procureur général.
⁴	Exception faite de l'autorité de recours et de la juridiction d'appel, la Confédération et les cantons peuvent instaurer plusieurs autorités pénales de même type; ils en définissent les compétences à raison du lieu et de la matière.
⁵	Ils règlent la surveillance de leurs autorités pénales.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 33 For en cas d'implication de plusieurs personnes - 1 Les participants à une infraction sont poursuivis et jugés par l'autorité qui poursuit et juge l'auteur.
¹	Les participants à une infraction sont poursuivis et jugés par l'autorité qui poursuit et juge l'auteur.
²	Si l'infraction a été commise par plusieurs coauteurs, l'autorité compétente est celle du lieu où les premiers actes de poursuite ont été entrepris.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 38 Fixation d'un autre for - 1 Les ministères publics peuvent convenir d'un autre for que celui prévu aux art. 31 à 37, lorsque la part prépondérante de l'activité délictueuse, la situation personnelle du prévenu ou d'autres motifs pertinents l'exigent.
¹	Les ministères publics peuvent convenir d'un autre for que celui prévu aux art. 31 à 37, lorsque la part prépondérante de l'activité délictueuse, la situation personnelle du prévenu ou d'autres motifs pertinents l'exigent.
²	Afin de garantir les droits de procédure d'une partie et après que la mise en accusation a eu lieu, l'autorité de recours du canton peut, à la demande de cette partie ou d'office, déléguer le jugement à un autre tribunal de première instance compétent du canton, en dérogation aux dispositions du présent chapitre concernant les fors.

SR 312.0 Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 (Code de procédure pénale, CPP) - Code de procédure pénale CPP Art. 423 Principes - 1 Les frais de procédure sont mis à la charge de la Confédération ou du canton qui a conduit la procédure; les dispositions contraires du présent code sont réservées.
¹	Les frais de procédure sont mis à la charge de la Confédération ou du canton qui a conduit la procédure; les dispositions contraires du présent code sont réservées.
²	et 3 ...280