D-2311/2018 - 2019-06-07 - Asile - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 20. März 2018

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung IV

D-2311/2018
tsr

Urteil vom 7. Juni 2019

Richter Hans Schürch (Vorsitz),

Besetzung Richterin Barbara Balmelli, Richter Gérald Bovier,

Gerichtsschreiber Christoph Basler.

A._______, geboren am (...),

Sri Lanka,

Parteien vertreten durch lic. iur. Emil Robert Meier, Rechtsanwalt,

Advokaturbüro Meier & Mayerhoffer,

Beschwerdeführer,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Asyl und Wegweisung;
Gegenstand
Verfügung des SEM vom 20. März 2018 / N (...).

Sachverhalt:

A.

A.a Der Beschwerdeführer, ein Tamile mit letztem Aufenthalt in B._______ (C._______ District), verliess Sri Lanka eigenen Angaben zufolge am 11. Februar 2016 und gelangte am 19. Mai 2016 in die Schweiz, wo er am gleichen Tag um Asyl nachsuchte.

A.b Das SEM führte am 27. Mai 2016 die Befragung zur Person (BzP) durch, wobei der Beschwerdeführer angab, er habe im Jahr 2008 begonnen, die Universität von C._______ zu besuchen und in deren Nähe zusammen mit vier anderen Personen ein Zimmer gemietet. Sie hätten an Demonstrationen teilgenommen und seien verwarnt worden. Am 18. Mai 2012 hätten sie den Gedenktag zum Krieg feiern wollen - Soldaten hätten den Sekretär des Studentenflügels, mit dem er sehr befreundet gewesen sei, deshalb fast zu Tode geprügelt. Der Freund sei zu ihrem Zimmer gerannt und die Soldaten seien abgezogen. Am selben Abend seien sie von der Armee abgeholt und zu deren Camp mitgenommen worden. Ihnen sei vorgeworfen worden, sie unterstützten die LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam), und sie seien geschlagen worden. Da sie sich gefürchtet hätten, seien sie gleichentags nach Hause gegangen. Nach dem Märtyrertag vom 28. November 2012 hätten sie an der Universität eine Demonstration veranstaltet. Sie seien von Soldaten und Polizisten geschlagen worden, die ihn und vier andere Personen in einen Wagen gedrängt hätten. Sie seien zum Polizeiposten D._______ gebracht und bis 23 Uhr festgehalten worden. Anschliessend seien sie ins Spital gegangen - Leute des CID (Criminal Investigation Department) hätten angerufen und gesagt, sie sollten das Spital verlassen. Er habe das Spital am folgenden Tag verlassen und sich drei Monate lang privat medizinisch versorgen lassen. Am 1. Dezember 2012 seien vier Studenten festgenommen und drei Monate lang festgehalten worden. Nachdem diese freigelassen worden seien, hätten sie ihm geraten, Sri Lanka zu verlassen. Er habe die Universität abgeschlossen und seine Ausreise vorbereitet. Auf Nachfrage sagte der Beschwerdeführer, sein in der Schweiz lebender Schwager sei vom Militär mitgenommen worden; er sei beschuldigt worden, mit den LTTE "zu tun zu haben". Im November 2014 sei er (der Beschwerdeführer) von der Armee mitgenommen worden, da eine CID-Person ihm gesagt habe, seine ganze Familie unterstütze die LTTE. Das CID sei dreimal bei ihm vorbeigekommen; das erste Mal sei er mitgenommen und geschlagen worden.

A.c Das SEM hörte den Beschwerdeführer am 16. März 2018 zu seinen Asylgründen an. Er machte im Wesentlichen geltend, er habe von seinen Eltern erfahren, dass nach seiner Ausreise Leute gekommen und nach ihm gefragt hätten. Von 2007/2008 bis Juli 2013 habe er die Universität besucht. Anschliessend habe er sich für eine Regierungsstelle beworben und (...). Drei Tage nachdem er Sri Lanka verlassen habe, habe er eine Stelle bei (...) erhalten. Als er mit dem Studium begonnen habe, habe er zusammen mit fünf Personen ein Zimmer gemietet. Die Militärs seien gekommen und hätten ihre Namen registriert. Als an der Universität Demonstrationen durchgeführt worden seien, seien die Militärs immer wieder gekommen und hätten ihnen gesagt, sie sollten nicht daran teilnehmen. Sie hätten geantwortet, sie würden nicht an den Demonstrationen teilnehmen. Seine Probleme hätten 2012 vor Studienabschluss begonnen. Am 18. Mai 2012 habe er an der Feier zum Gedenken an die Verstorbenen teilnehmen müssen. Der Organisator der Feier sei von Unbekannten angegriffen und verprügelt worden. Er sei zu ihrem Zimmer gekommen und sie hätten ihn in ein Spital gebracht. Nach der Gedenkfeier seien sie nach Hause gegangen. Gegen Abend seien Militärpersonen gekommen, die sie mitgenommen und massiv geschlagen hätten. Nachdem sie freigelassen worden seien, sei er nach Hause gegangen. Dort sei er ins Spital gegangen, um sich versorgen zu lassen. Nach den Semesterferien sei er wieder zu den Vorlesungen gegangen. Ab dem 27. Dezember 2012 hätten die Probleme wieder angefangen. Die Armee habe die Studentinnen des Internats angegriffen, weshalb sie am folgenden Tag eine Demonstration durchgeführt hätten. Als sie die Universität verlassen hätten, seien Polizisten und Soldaten gekommen, die ihnen gesagt hätten, sie dürften nicht demonstrieren. Plötzlich seien sie angegriffen worden. Die Sicherheitsbeamten hätten alle geschlagen und ihn zusammen mit vier anderen Studenten zum Polizeiposten mitgenommen. Nach Intervention der Vize-Rektorin seien sie freigelassen worden. Am Abend habe er ins Spital von C._______ gehen müssen, da er geblutet habe. Die Ärzte hätten gesagt, er solle im Spital bleiben, am selben Abend habe ihm eine unbekannte Person telefonisch gesagt, er solle das Spital verlassen. Am folgenden Tag sei er nach E._______ gegangen, wo er sich in einer Privatklinik habe behandeln lassen. Während dieser Zeit habe das CID vier "Studentenfunktionäre" nach F._______ mitgenommen und verhört. Danach seien um die Universität herum kleinere Camps gebaut worden, was die Studenten in Angst versetzt habe. Die vier Studenten seien bis zum 15. Februar 2013 festgehalten worden. Während dieser Zeit habe er von Unbekannten mehrmals Anrufe erhalten - ihm sei
gesagt worden, er solle wieder an die Universität zurückkehren. Nachdem er sein Telefon ausgeschaltet habe, seien sie zu ihm nach Hause gekommen, worauf er sich bei Verwandten versteckt habe. Nach der Freilassung der vier Studenten habe sich die Situation normalisiert und er habe das Studium abgeschlossen. 2014 sei in der Nähe des Ladens seines Schwagers eine Bombe explodiert. Dieser habe deshalb Probleme gehabt und das Land verlassen; er sei vom CID gesucht worden. Als er einmal bei der Familie des Schwagers gewesen sei, seien CID-Leute dorthin gekommen, die ihn befragt und ihm gesagt hätten, er solle am folgenden Tag zu ihnen ins Camp kommen. Im Camp hätten ihn die CID-Leute, die bei der Demonstration im Jahr 2012 Dienst gehabt hätten, erkannt. Ein Beamter habe ihn geschlagen. Danach seien sie zirka dreimal zu ihm gekommen und hätten ihn bedroht. Sie hätten gesagt, er solle seinen Schwager vorbeibringen. Er sei dreimal vorgeladen worden und beim dritten Mal sei ihm gesagt worden, er müsse den Schwager vorbeibringen, ansonsten er ins Gefängnis geschickt werde. Danach habe seine Mutter seine Ausreise organisiert und ihn ins Ausland geschickt.

A.d Während des vorinstanzlichen Verfahrens gab der Beschwerdeführer mehrere Beweismittel zu den Akten (vgl. act. A12 Ziff. 1 - 12; Beweismittelumschlag).

B.
Mit Verfügung vom 20. März 2018 - eröffnet am folgenden Tag - stellte das SEM fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft nicht, und lehnte das Asylgesuch ab. Zugleich verfügte es seine Wegweisung aus der Schweiz und ordnete den Wegweisungsvollzug an.

C.
Mit Eingabe seines Rechtsvertreters vom 20. April 2018 liess der Beschwerdeführer gegen diesen Entscheid beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde erheben. Darin wurde beantragt, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, der Beschwerdeführer sei als Flüchtling anzuerkennen und ihm sei Asyl zu gewähren. Eventualiter sei das Verfahren zur Ergänzung und zum neuen Entscheid an das SEM zurückzuweisen. Subeventualiter sei ihm eine vorläufige Aufnahme zu gewähren. Es sei die unentgeltliche Prozessführung zu gewähren, eventualiter sei auf die Erhebung eines Kostenvorschusses zu verzichten. Der Eingabe lag eine Unterstützungsbestätigung vom 4. April 2018 bei.

D.
Der Instruktionsrichter hiess das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung mit Zwischenverfügung vom 1. Mai 2018 gut. Gleichzeitig verzichtete er auf die Erhebung eines Kostenvorschusses. Er forderte den Beschwerdeführer auf, dem Gericht den Namen und das Geburtsdatum seines Schwagers und die Nummer dessen Asylverfahrens mitzuteilen. Die Akten übermittelte er zur Vernehmlassung an das SEM.

E.
In seiner Vernehmlassung vom 7. Mai 2018 beantragte das SEM die Abweisung der Beschwerde. Das Bundesverwaltungsgericht setzte den Beschwerdeführer am 8. Mai 2018 in Kenntnis von der Vernehmlassung und gewährte ihm Frist zur Einreichung einer Stellungnahme.

F.
Mit Eingabe vom 16. Mai 2018 teilte der Beschwerdeführer den Namen, das Geburtsdatum und die seinen Schwager betreffende Verfahrensnummer mit. Innert der angesetzten Frist und bis heute reichte er keine Stellungnahme zur Vernehmlassung ein.

G.
Das Bundesverwaltungsgericht hat die Akten des Bruders des Beschwerdeführers, G._______ (N ...), und dessen Schwagers, H._______ (N ...), beigezogen.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet.

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG).

1.3 Am 1. März 2019 ist eine Teilrevision des AsylG in Kraft getreten (AS 2016 3101); für das vorliegende Verfahren gilt das bisherige Recht (vgl. Abs. 1 der Übergangsbestimmungen zur Änderung des AsylG vom 25. September 2015).

1.4 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und aArt. 108 Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).

3.

3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung von Leib und Leben oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

3.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

4.

4.1 Das SEM begründet seinen Entscheid damit, dass der Beschwerdeführer nicht in der Lage gewesen sei, ein eigenes politisches Profil aufzuzeigen oder eine nachvollziehbare Verbindung zu seinem Schwager darzulegen, die eine Reflexverfolgung als wahrscheinlich erscheinen liesse. Abgesehen davon, dass er an der Universität an zwei Demonstrationen teilgenommen und zu den ältesten Studenten gehört habe, habe er keine besondere Funktion oder eine qualifizierte Aktivität geltend gemacht. Folglich dürfte er nicht in den Fokus des CID geraten sein. Es erscheine unwahrscheinlich, dass er wegen der Zusammenstösse an der Universität noch Jahre später Probleme gehabt habe. Da er scheinbar problemlos sein Studium habe beenden und an seinem Wohnort eineinhalb Jahre als (...) habe arbeiten können, sei nicht von einer ernsthaften Verfolgungsabsicht der Behörden auszugehen. Seine Aussage, ihm sei wegen der Demonstrationsteilnahmen von 2012 in den Jahren 2014 und 2015 die Förderung von Terrorismus vorgeworfen worden, sei unglaubhaft.

Vor diesem Hintergrund sei zu bezweifeln, dass sich die Behörden nach der Ausreise seines Schwagers im geltend gemachten Ausmass auf den Beschwerdeführer fokussiert hätten. Er habe nicht erklären können, weshalb er genau in den Fokus der Behörden hätte geraten sollen. Sein pauschales Vorbringen, er habe am selben Ort gewohnt und sei der älteste Mann im Haushalt gewesen, überzeuge nicht. Nicht fundiert sei die Begründung, die Behörden hätten ihm und seinem Bruder eine Zusammenarbeit mit dem Schwager unterstellt, fehlten dazu doch jegliche Anhaltspunkte. Weshalb lediglich er über den Zeitraum eines Jahres aufgefordert worden sei, den Schwager an das CID auszuliefern, entspreche nicht der Handlungslogik. Hätte das CID den Schwager mit der geltend gemachten Intensität gesucht, wäre anzunehmen, dass dessen Massnahmen sich auf das gesamte Umfeld des Schwagers erstreckt hätten. Die Zweifel würden dadurch bestärkt, dass die Schilderungen der angeblichen Befragungen oberflächlich und vage ausgefallen seien. Besonders zeige sich die mangelnde Substanz bei einem Strukturvergleich der Aussagen. Während er zu den Erlebnissen im Studium äusserst detailliert habe aussagen können, hätten sich die Schilderungen zu den Vorfällen im Jahr 2014 auf pauschale und substanzlose Aussagen beschränkt.

Erstaunlich sei, dass der Beschwerdeführer als Ausgangspunkt für die Probleme ab November 2014 eine Bombenexplosion vor (...) des Schwagers geltend mache, habe der Schwager einen solchen im Rahmen seines Asylverfahrens doch nicht erwähnt. Der Beschwerdeführer habe gemeint, das CID habe das vielleicht nur gesagt, um ihn zu beschuldigen, was nicht überzeugend sei. Die Vorbringen zu den angeblichen Problemen in Sri Lanka seien demnach unglaubhaft. Die viermalige Befragung durch das CID wäre, selbst wenn sie stattgefunden hätte, nicht asylrelevant, da sie keine intensive Verfolgung darstellte. Dem Beschwerdeführer sei im Jahr 2014 offenbar ein Reisepass ausgestellt worden, mit dem er im Februar 2016 legal ausgereist sei. Zudem sei ihm nach seiner Ausreise eine Regierungsstelle bei (...) angeboten worden.

Die Befragung, welcher der Beschwerdeführer bei einer Rückkehr nach Sri Lanka am Flughafen unterzogen werde, und das allfällige Eröffnen eines Strafverfahrens wegen illegaler Ausreise stellten keine asylrelevanten Verfolgungsmassnahmen dar. Auch die Kontrollmassnahmen am Herkunftsort (Registrierung, Identitätserfassung, Überwachung von Aktivitäten) nähmen grundsätzlich kein asylrelevantes Ausmass an. Er habe nicht glaubhaft gemacht, vor der Ausreise asylrelevanten Verfolgungsmassnahmen ausgesetzt gewesen zu sein und habe nach Kriegsende noch knapp sechs Jahre lang in seiner Heimat gelebt. Allfällige bestehende Risikofaktoren hätten kein Verfolgungsinteresse der Behörden ausgelöst. Es sei nicht ersichtlich, weshalb er im Fall einer Rückkehr in den Fokus der Behörden geraten und verfolgt werden sollte.

Die Teilnahme an zwei exilpolitischen Demonstrationen in I._______ könne keine begründete Furcht vor Verfolgung begründen. Der Beschwerdeführer habe keine besondere Funktion wahrgenommen und wie andere Teilnehmer nur Slogans gerufen. Demzufolge sei er nicht als profilierter Exilpolitiker einzustufen, der in der Lage wäre, durch seine Aktivitäten das Interesse der sri-lankischen Nachrichtendienste im Ausland auf sich zu ziehen.

4.2 In der Beschwerde wird geltend gemacht, der Beschwerdeführer habe in den Befragungen bereits in den Grundzügen angegeben, weshalb er wegen seines Schwagers eine Verfolgung durch die heimatlichen Behörden befürchte. Sein Schwager habe seit 2005 im gleichen Haushalt gelebt und immer wieder Besuch von früheren LTTE-Mitgliedern erhalten. Er habe diese Leute gesehen, wisse aber nicht, was sie mit seinem Schwager besprochen hätten oder wohin sie mit ihm gegangen seien. Bei der Demonstration gegen Menschenrechtsverletzungen im Jahr 2014 habe er einige der Besucher seines Schwagers wiedererkannt. Die Beamten hätten wissen wollen, welche Personen seinen Schwager besucht hätten und welcher Tätigkeit sie nachgingen. Sie hätten zudem wissen wollen, welcher Partei sie angehörten und wie man mit ihnen in Kontakt treten könne. Das CID habe ihm vorgeworfen, Mitglied einer verbotenen Organisation zu sein, und ihn beschuldigt, illegal Propaganda gegen die Regierung zu betreiben. Aufgrund dieser ergänzenden Angaben greife die Sichtweise des SEM zu kurz. Sein Schwager sei ein früherer LTTE-Aktivist gewesen, weshalb die Sicherheitskräfte die Bombenexplosion damit in Verbindung gebracht hätten. Es bestehe der Verdacht, der Schwager gehöre einer Nachfolgeorganisation an, weshalb sein ganzes Umfeld verdächtigt werde. Der Beschwerdeführer sei verdächtigt worden, am Aufbau einer solchen Organisation beteiligt gewesen zu sein, womit sich die Befragungen und die Drohungen erklären liessen. Es handle sich nicht bloss um eine Reflexverfolgung, sondern um eine ihn selbst betreffende Verfolgung. Das SEM habe den Sachverhalt somit mangelhaft erfasst.

Der Beschwerdeführer sei nur einmal befragt worden und die Befragung habe eine relativ geringe Tiefe aufgewiesen, was sich in der Dichte der Antworten niederschlage. Er sei im Dezember 2014 eines Abends auf dem Weg zu seiner Mutter gewesen. Als er fast schon zu Hause gewesen sei, sei er von zwei CID-Beamten aufgehalten worden, die ihn auf den Posten hätten mitnehmen wollen. Als sie ihn auf ihr Motorrad hätten drängen wollen, habe er sich lautstark gewehrt, worauf sie ihm seine Identitätskarte abgenommen und gesagt hätten, er könne diese am folgenden Tag abholen. Als er dies habe tun wollen, sei er von vier Soldaten befragt worden, die genaue Angaben über drei Mitglieder der Studentenorganisation hätten haben wollen. Der eine Kollege gelte seit 2006 als vermisst und der andere sei im April 2014 erschossen worden. Zwei der anwesenden Polizisten hätten ihn einmal bei einer Demonstration verhaftet und geschlagen. Man habe ihn verprügelt und er habe am Abend das Camp verlassen dürfen. Drei Wochen später sei er zu Hause vom CID verhaftet und ins gleiche Camp gebracht worden. Man habe ihm dieselben Fragen gestellt. Da er keine Antworten habe geben können, habe man gedroht, ihn zu erschiessen, falls er nicht die Wahrheit sage. Eine Woche später habe ihm seine Mutter mitgeteilt, Beamte des CID hätten ihn bei ihr gesucht.

Die Schilderungen des Beschwerdeführers seien detailliert und inhaltsreich, womit sie glaubhaft seien. Er weise ein Profil auf, das eine Verfolgung sehr wahrscheinlich erscheinen lasse, da er schon vor der Flucht verfolgt worden sei. Seine politischen Aktivitäten führten zum Verdacht der Beteiligung am Wiederaufbau einer tamilischen Organisation.

4.3 Das SEM führt in seiner Vernehmlassung aus, die schriftlichen Ausführungen in der Beschwerde könnten die fehlende Substanz in den Aussagen des Beschwerdeführers anlässlich der Anhörung nicht kompensieren. Hätte er das Gesagte tatsächlich erlebt, dürfte erwartet werden, dass er die nötige Substanz schon vorher hätte zu Protokoll geben können. Mit den schriftlichen Ausführungen werde der Eindruck erweckt, er versuche dem Vorwurf der Unsubstanziiertheit mit möglichst vielen Details entgegenzutreten. Da diese jedoch offensichtlich nachgeschoben seien, könnten sie die Einschätzung des SEM nicht relativieren. Der Beschwerdeführer verfüge nicht über ein Risikoprofil, weshalb die Rückkehr ins Heimatland zulässig sei. Der Länderbericht von Amnesty International 2017/2018 vermöge an der Zumutbarkeitseinschätzung nichts zu ändern.

5.

5.1 Das Bundesverwaltungsgericht hat die Anforderungen an das Glaubhaftmachen von Asylvorbringen in verschiedenen Entscheiden dargelegt und folgt dabei ständiger Praxis. Darauf kann hier verwiesen werden (vgl. BVGE 2015/3 E. 6.5.1 mit Verweisen).

5.2 Der Beschwerdeführer berichtete bei der BzP und der Anhörung ausführlich und detailliert sowie lebensnah über seine Studienzeit. Den Ablauf der beiden Studentendemonstrationen, das Verhalten der Behörden und die Folgen ihres Einschreitens gab er in einer hohen Erzähldichte wieder. Mit dem beim SEM eingereichten Diagnosis Ticket (act. A12 Ziff. 3) des (...) Hospital in C._______ vom November 2012 wird seine Angabe gestützt, er habe Ende November 2012 das Spital aufsuchen müssen. Das Bundesverwaltungsgericht erachtet es aufgrund der gesamten Aktenlage als überwiegend wahrscheinlich, dass der Beschwerdeführer im Jahr 2012 an zwei Demonstrationen teilnahm und während denselben von Soldaten abgeführt und geschlagen wurde. Da er anschliessend sein Studium weiterführen und im Juli 2013 abschliessen konnte (vgl. die in act. A12 abgelegten Dokumente der Universität von C._______), ist in Anbetracht der Aussagen, die er bei der BzP und der Anhörung machte, nicht davon auszugehen, dass gegen ihn wegen der Teilnahme an Studentendemonstrationen ein Ermittlungs- beziehungsweise Strafverfahren eingeleitet wurde.

5.3 Bei der BzP erwähnte der Beschwerdeführer auf die Frage, ob er oder Familienmitglieder in Kontakt mit den LTTE gestanden seien, dass sein Schwager, der in der Schweiz lebe, von der Armee mitgenommen und diesbezüglich beschuldigt worden sei. Nachdem sein Schwager Sri Lanka im September 2014 verlassen habe, sei das Militär im November 2014 zu ihnen gekommen, habe ihn mitgenommen und befragt. Danach seien sie immer wieder beziehungsweise noch zirka dreimal zu ihm gekommen. Beim ersten Mal sei er geschlagen worden, danach nicht mehr (act. A6/12 S. 8). Bei der Anhörung brachte er vor, Leute des CID hätten ihn einmal im Zuhause seines Schwagers angetroffen, nachdem dieser Sri Lanka verlassen habe. Er sei befragt und ihm sei danach die Identitätskarte abgenommen worden. Am folgenden Tag sei er mit seiner Mutter zum Armeecamp gegangen, um die Identitätskarte abzuholen, wo er geschlagen worden sei, als ihn ein CID-Beamter wiedererkannt habe. Danach seien sie noch dreimal zu ihm gekommen und hätten ihn beim dritten Mal ausdrücklich aufgefordert, er solle seinen Schwager vorbeibringen, ansonsten er ins Gefängnis gebracht werde. Die Probleme des Schwagers führte der Beschwerdeführer darauf zurück, dass vor (...) im Jahr 2014 eine Bombe explodiert sei (act. A16/19 S. 8 f.). Sein Schwager sei wegen dieser Bombenexplosion mitgenommen und drei oder vier Tage lang festgehalten worden. Als er (der Beschwerdeführer) mitgenommen worden sei, sei ihm gesagt worden, sein Schwager habe mit der Explosion zu tun gehabt (act. A16/19 S. 15).

Der Schwager des Beschwerdeführers gab im Rahmen seiner Anhörung zu den Asylgründen an, er sei von den sri-lankischen Sicherheitskräften beschuldigt worden, in früheren Jahren die LTTE unterstützt zu haben. Er habe für die LTTE in seinem Geschäft in der Tat Pakete aufbewahrt und für LTTE-Leute Essenspakete bereitgestellt. Aufgrund der Probleme habe er sein Geschäft im August 2012 verkauft. Nachdem er Sri Lanka verlassen habe, habe seine Ehefrau Probleme mit der Armee gehabt, weshalb sie sich nicht getraut habe, mit ihrer kleinen, erkrankten Tochter zum Spital zu gehen. Aus diesem Grund sei manchmal der Bruder seiner Ehefrau - der Beschwerdeführer - mit der Tochter zum Spital gegangen.

Da der Schwager des Beschwerdeführers geltend machte, er habe sein Geschäft im August 2012 verkauft, und mit keinem Wort erwähnte, vor diesem sei im Jahr 2014 eine Bombe explodiert, worauf ihm die Sicherheitsbehörden vorgeworfen hätten, er habe mit der Explosion zu tun, sind die diesbezüglichen Vorbringen des Beschwerdeführers nicht glaubhaft. Es erschliesst sich nicht, weshalb die Sicherheitsbehörden dem Beschwerdeführer vorwerfen sollten, er habe mit einer Bombenexplosion zu tun, die seinem Schwager angelastet wurde, wenn dem Schwager gegenüber nie entsprechende Verdachtsmomente geäussert wurden. Entgegen der Darlegung des Beschwerdeführers war sein Schwager laut eigenen Angaben im Jahr 2014 bereits seit längerer Zeit nicht mehr (...). Da der Schwager mit seiner Familie auch nach seiner Ausreise aus Sri Lanka in Kontakt stand, ist davon auszugehen, er hätte es erfahren, falls der Beschwerdeführer mit den sri-lankischen Behörden seinetwegen Probleme gehabt hätte. Er gab bei seiner Anhörung zu den Asylgründen vom 11. Juni 2015 indessen an, nur seine Ehefrau, die Schwester des Beschwerdeführers, habe Probleme mit den heimatlichen Behörden. Aufgrund dieser Widersprüche und Ungereimtheiten entstehen erhebliche Zweifel an den Vorbringen des Beschwerdeführers.

Das SEM stellte in der angefochtenen Verfügung zu Recht fest, dass die Aussagen des Beschwerdeführers zu den Vorfällen, die er in Zusammenhang mit seinem Schwager stellte, im Vergleich zu den Aussagen, welche die Vorfälle während seiner Studienzeit betreffen, mehrheitlich vage und wenig substanziiert ausfielen. Während er die mehrere Jahre zurückliegenden Ereignisse aus den Jahren 2011 und 2012 in freier Rede detailgetreu und ausführlich sowie mit zahlreichen Hintergrundinformationen versehen schilderte, hielt er sich hinsichtlich der Ereignisse, die sich ab November 2014 zugetragen haben sollen, kurz und beantwortete die ihm dazu gestellten Fragen ausweichend, kaum detailliert und stereotyp. Entgegen der in der Beschwerde vertretenen Auffassung kann dies nicht darauf zurückgeführt werden, dass bei der Anhörung zu wenig Zeit zur Verfügung gestanden hätte. Diese dauerte inklusive Pause fünf Stunden und dem Beschwerdeführer wurde mehrfach die Gelegenheit gegeben, die geltend gemachten Mitnahmen und Befragungen ab November 2014 ausführlich zu schildern. Weder wurde er angehalten, sich kurz zu halten, noch wurde er in seinen Ausführungen unterbrochen. Vielmehr war er nicht in der Lage, die ihm gestellten Fragen vertieft zu beantworten. Die Zweifel an der Glaubhaftigkeit der Vorbringen werden bestätigt.

In der Beschwerde wird geltend gemacht, der Schwager des Beschwerdeführers sei ein angesehener ehemaliger LTTE-Aktivist gewesen, der immer wieder Besuch von ehemaligen LTTE-Mitgliedern erhalten habe. Er - der Beschwerdeführer - habe 2014 in C._______ an einer Demonstration teilgenommen, bei der er einige der Besucher seines Schwagers erkannt habe. Als er von CID-Beamten befragt worden sei, hätten diese von ihm wissen wollen, wer seinen Schwager besucht habe und welcher Tätigkeit diese Personen nachgegangen seien. Das CID habe ihm vorgeworfen, er sei Mitglied einer verbotenen Organisation und mache bewusst keine Angaben zu den Leuten, die seinen Schwager besucht hätten. Im Rahmen der beiden Befragungen sagte der Beschwerdeführer nie aus, sein Schwager sei LTTE-Aktivist gewesen, vielmehr gab er bei der Anhörung an, sein Schwager habe sich politisch nicht betätigt (act. A16/19 S. 15). Ebenso wenig machte er geltend, sein Schwager habe zu Hause ehemalige LTTE-Aktivisten empfangen, wozu er - der Beschwerdeführer - von den Behörden später befragt worden sei. Schliesslich gab er auch nie zu Protokoll, er habe noch im Jahr 2014 an einer Demonstration teilgenommen. Bezeichnenderweise brachte auch der Schwager des Beschwerdeführers nie vor, er sei angesehener LTTE-Aktivist gewesen und habe nach der Kriegszeit ehemalige LTTE-Mitglieder bei sich empfangen. Die Ausführungen in der Beschwerde sind deshalb als nachgeschoben und unglaubhaft zu werten. Damit wird den Spekulationen in der Beschwerde über die Rolle, welche die sri-lankischen Sicherheitsbehörden dem Schwager des Beschwerdeführers in einer Nachfolgeorganisation der LTTE zuschreiben könnten, der Boden entzogen.

In der Beschwerde wird geschildert, der Beschwerdeführer habe im Dezember 2014 seine Mutter besuchen wollen. Als er schon fast zu Hause gewesen sei, seien zwei Beamte des CID auf einem Motorrad auf ihn zugerast, die ihn auf den Posten hätten mitnehmen wollen, um ihn zu befragen. Als er sich lautstark gewehrt habe, seien viele Anwohner aus ihren Häusern gekommen, weshalb die Beamten ihm seine Identitätskarte abgenommen und gesagt hätten, er solle diese am folgenden Tag im Militärcamp abholen. Dort sei er in ein Zimmer geführt und zu ehemaligen Studentenkollegen (J._______, K._______ und L._______) befragt worden. J._______ gelte seit 2006 als vermisst und L._______ sei 2014 erschossen worden. Er sei verprügelt und am selben Abend entlassen worden, woraufhin er sich in ein Spital begeben habe. Drei Wochen später sei er im Haus der Mutter erneut vom CID verhaftet und ins Militärcamp gebracht worden, wo ihm erneut dieselben Fragen gestellt worden seien. Ihm sei mit seiner Erschiessung gedroht worden. Danach habe er sich versteckt - eine Woche später habe ihm seine Mutter mitgeteilt, er sei bei ihr von CID-Beamten gesucht worden. Deshalb habe er beschlossen, das Land zu verlassen.

Diese Ausführungen des Beschwerdeführers sind in verschiedener Hin-sicht nicht mit den Aussagen, die er bei den Befragungen machte, in Übereinstimmung zu bringen. Bei der BzP gab er an, er habe sein Studium im Jahr 2008 begonnen, weshalb er nicht mit einer Person, die seit 2006 als vermisst gelte, in der Studentenorganisation zusammengearbeitet haben könne. Er erwähnte zwei kurzzeitige Festnahmen im Jahr 2012; nach der zweiten Festnahme vom 28. November 2012 habe er sich in Spitalpflege begeben müssen. Vier Vorsteher von Studentenorganisationen, die im Dezember 2012 festgenommen und etwa drei Monate festgehalten worden seien, hätten ihm geraten, die Heimat zu verlassen. Dann habe er die Ausreise organisiert, da das Militär ihn jederzeit hätte aufsuchen können (act. A6/12 S. 8). Trotzdem schloss der Beschwerdeführer sein Studium ab, erteilte danach eigenen Aussagen zufolge zweieinhalb Jahre lang (...), nahm an über 40 Prüfungen im Hinblick auf seine Stellensuche teil und bewarb sich um eine Staatsstelle (act. A16/19 S. 5). Eine Ausreisevorbereitung geht aus den späteren Aussagen des Beschwerdeführers somit nicht hervor. Bei der BzP gab er denn bezeichnenderweise auch an, er habe nach Abschluss seines Studiums keine Probleme gehabt, da er zu Hause geblieben sei (act. A6/12 S 8). Zugleich brachte er vor, seine Probleme hätten im November 2014 begonnen, als das Militär gekommen sei, ihn mitgenommen, befragt und geschlagen habe (act. A6/12 S. 8). Trotz Nachfrage, ob die Leute des CID danach noch gewalttätig geworden seien, erwähnte er weder die angebliche Drohung, man habe ihm gesagt, man werde ihn ins Gefängnis bringen, falls er seinen Schwager nicht ausliefere, noch die Drohung, man werde ihn wie einen anderen Studenten erschiessen. Abschliessend bestätigte er bei der BzP, er habe alle Gründe, die ihn zur Stellung des Asylgesuchs bewogen hätten, genannt und habe keine anderen Probleme gehabt (act. A6/12 S. 6). In Abweichung von den Angaben in der Beschwerde gab der Beschwerdeführer bei der Anhörung an, die CID-Leute hätten seinen Schwager einmal zu Hause gesucht, als er dort gewesen sei. Er sei gefragt worden, wer er sei, ihm sei die Identitätskarte abgenommen und gesagt worden, er solle diese am nächsten Tag abholen. Am folgenden Tag sei er zusammen mit seiner Mutter zum Camp gegangen, wo ihm mitgeteilt worden sei, er sei derjenige, der damals an der Universität Probleme gemacht habe. Er sei geschlagen und anschliessend entlassen worden (act. A16/19 S. 9). Ende 2014 sei er vom CID mitgenommen worden, als er bei seiner Schwester gewesen sei, einmal im Mai 2015 und zweimal im November 2015 sei er ebenfalls mitgenommen worden. Zu keinem Zeitpunkt erwähnte der Beschwerdeführer, die Beamten hätten gedroht,
ihn wie einen anderen ehemaligen Studenten zu erschiessen. Die Ausführungen in der Beschwerde sind somit als nachgeschoben und unglaubhaft zu werten.

5.4 Angesichts vorstehender Erwägungen ist der Schluss zu ziehen, der rechtserhebliche Sachverhalt sei von der Vorinstanz ausreichend erhoben worden. Die zusätzlichen und präzisierenden Angaben in der Beschwerde erweisen sich als nicht mit den bisher gemachten Aussagen vereinbar und sind deshalb als nachgeschoben und unglaubhaft zu bezeichnen, zumal keine Gründe vorliegen, aufgrund derer es dem Beschwerdeführer nicht möglich gewesen wäre, im Rahmen der beiden Befragungen die Probleme, die er nach seiner Studienzeit gehabt habe, konkret, detailliert und übereinstimmend zu schildern. Eine ergänzende Befragung des Beschwerdeführers erweist sich demnach als nicht notwendig und nicht angebracht, weshalb der entsprechende Antrag abzuweisen ist.

5.5

5.5.1 Der Beschwerdeführer gab beim SEM einen vom (...) Hospital in M._______ verfassten MRI Report vom 4. Januar 2016 ab (act. A12 Ziff. 2). Diesem ist zu entnehmen, dass das MRI der Rückenwirbelsäule keine negativen Befunde ergab. Das MRI der Lendenwirbelsäule zeitigte eine leichte Dehydratation der Bandscheibe. Dieser Befund könnte die vom Beschwerdeführer erwähnten Rückenschmerzen erklären, belegt indessen nicht, dass er misshandelt und verletzt wurde.

5.5.2 Der sri-lankische Parlamentarier N._______ bestätigt in einem Schreiben vom 13. September 2013, dass der Beschwerdeführer während seiner Studienzeit zweimal festgenommen und misshandelt wurde. Zudem führt er aus, der Beschwerdeführer sei nach der Ausreise seines Schwagers im November 2014 befragt und angegriffen worden. Angesichts der zahlreichen Widersprüche und Ungereimtheiten in den Aussagen des Beschwerdeführers zu den Vorfällen, die sich nach Abschluss seines Studiums zugetragen haben sollen, vermögen die Angaben in diesem Schreiben die Würdigung des Sachverhalts durch das Bundesverwaltungsgericht nicht zu relativieren.

5.6 Aus den Aussagen des Bruders des Beschwerdeführers, G._______, der Sri Lanka im Januar 2008 verliess und dessen Asylgesuch vom SEM mit Verfügung vom 28. August 2009 rechtskräftig abgewiesen wurde, ergeben sich bezüglich des Beschwerdeführers keine Hinweise, die für das vorliegende Verfahren relevant wären.

5.7 Zusammenfassend ist festzustellen, dass die vom Beschwerdeführer geschilderte persönliche Involvierung in die Vorkommnisse, die sich im Jahr 2012 an der Universität von C._______ zutrugen, als glaubhaft erweisen. Unglaubhaft sind indessen die von ihm geltend gemachten Probleme, die ihm in den Jahren 2014 und 2015 aufgrund seiner früheren Teilnahme an Studentendemonstrationen beziehungsweise wegen seines Schwagers erwachsen seien. Es erübrigt sich, diesbezüglich auf die weiteren Ausführungen in der Beschwerde und die eingereichten Beweismittel einzugehen, da sie an der Würdigung der Vorbringen nichts zu ändern vermögen.

6.

6.1 Eine asylsuchende Person erfüllt die Flüchtlingseigenschaft im Sinne von Art. 3 AsylG, wenn sie Nachteile von bestimmter Intensität erlitten hat, beziehungsweise solche mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zukunft befürchten muss, sofern ihr die Nachteile gezielt und aufgrund bestimmter, in Art. 3 Abs. 1 AsylG aufgezählter Verfolgungsmotive zugefügt worden sind, respektive zugefügt zu werden drohen. Eine begründete Furcht vor Verfolgung im Sinne von Art. 3 Abs. 1 AsylG liegt vor, wenn ein konkreter Anlass zur Annahme besteht, die Verfolgung hätte sich - aus der Sicht im Zeitpunkt der Ausreise - mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zeit verwirklicht oder werde sich - auch aus heutiger Sicht - mit ebensolcher Wahrscheinlichkeit in absehbarer Zukunft verwirklichen. Es müssen demnach hinreichende Anhaltspunkte für eine konkrete Bedrohung vorhanden sein, die bei jedem Menschen in vergleichbarer Lage Furcht vor Verfolgung und damit den Entschluss zur Flucht hervorrufen würden. Die erlittene Verfolgung oder die begründete Furcht vor zukünftiger Verfolgung muss zudem sachlich und zeitlich kausal für die Ausreise aus dem Heimat- oder Herkunftsstaat und grundsätzlich auch im Zeitpunkt des Asylentscheides noch aktuell sein. Anspruch auf Asyl nach schweizerischem Recht haben somit nur Personen, die im Zeitpunkt der Ausreise ernsthaften Nachteilen im Sinne von Art. 3 AsylG ausgesetzt waren (Vorfluchtgründe) oder aufgrund von äusseren, nach der Ausreise eingetretenen Umständen, auf die sie keinen Einfluss nehmen konnten, bei einer Rückkehr ins Heimatland solche ernsthaften Nachteile befürchten müssten (sogenannte objektive Nachfluchtgründe).

6.2 Aus dem erstellten Sachverhalt ergibt sich, dass der Beschwerdeführer im Mai und im November 2012 im Zusammenhang mit der Teilnahme an Demonstrationen, die von der Studentenschaft durchgeführt wurden, einige Stunden lang festgehalten und dabei geschlagen wurde. Die erlittenen Benachteiligungen sind in asylrechtlicher Hinsicht mangels der vom Gesetz geforderten Intensität nicht relevant. Nicht jede Beeinträchtigung der persönlichen Freiheit vermag die begründete Furcht vor künftiger Verfolgung zu begründen. Nach gängiger Praxis genügt eine mehrstündige Festnahme, selbst wenn sie von Tätlichkeiten begleitet ist, grundsätzlich den Anforderungen an die Intensität nicht, es sei denn, es müsse noch aus anderen Gründen auf eine künftige Verfolgung stärkerer Intensität geschlossen werden. Dies ist vorliegend nicht der Fall, da die Benachteiligungen, die vom Beschwerdeführer für den Zeitraum von 2013 bis 2015 geltend gemacht werden, als nicht glaubhaft gewertet wurden. Des Weiteren ist festzuhalten, dass der erforderliche zeitliche und sachliche Kausalzusammenhang zwischen den im Jahr 2012 erlittenen Benachteiligungen und der erst über drei Jahre später erfolgten Ausreise nicht mehr als gegeben betrachtet werden kann.

6.3 Selbst wenn der Beschwerdeführer nach der Ausreise seines Schwagers im Herbst 2014 von den Behörden zu dessen Aufenthaltsort befragt worden wäre, wäre dies nicht geeignet gewesen, eine objektiv begründete Furcht vor zukünftiger Verfolgung zu verursachen. Der Beschwerdeführer machte nicht geltend, über längere Zeit festgehalten oder nach Ende 2014 nochmals misshandelt worden zu sein. Seine Angaben, ihm sei gedroht worden, er werde ins Gefängnis gebracht oder wie ein ehemaliger Studienkollege erschossen, wurden als nachgeschoben beziehungsweise unglaubhaft erachtet. Den Akten kann nicht entnommen werden, dass er verhaftet oder ein Verfahren gegen ihn eingeleitet wurde, sodass davon auszugehen ist, es habe im damaligen Zeitpunkt kein konkreter Verdacht gegen ihn bestanden, mit den LTTE in Verbindung gestanden zu haben oder zu stehen beziehungsweise anderweitig in aus Sicht des sri-lankischen Staats suspekte Aktivitäten involviert zu sein.

6.4 Dem Beschwerdeführer kann somit für den Zeitpunkt seiner Ausreise aus Sri Lanka keine begründete Furcht vor ihm in absehbarer Zeit drohender, asylrechtlich relevanter Verfolgung zuerkannt werden.

6.5 Das Bundesverwaltungsgericht hat im Urteil E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 eine aktuelle Analyse der Situation von Rückkehrenden nach Sri Lanka vorgenommen (vgl. dort E. 8) und festgestellt, dass aus Europa respektive der Schweiz zurückkehrende tamilische Asylsuchende nicht generell einer ernstzunehmenden Gefahr von Verhaftung und Folter ausgesetzt seien (vgl. a.a.O., E. 8.3). Das Gericht orientiert sich bei der Beurteilung des Risikos von Rückkehrern, Opfer ernsthafter Nachteile in Form von Verhaftung und Folter zu werden, an verschiedenen Risikofaktoren. Dabei handelt es sich um das Vorhandensein einer tatsächlichen oder vermeintlichen, aktuellen oder vergangenen Verbindung zu den LTTE, die Teilnahme an exilpolitischen regimekritischen Handlungen und das Vorliegen früherer Verhaftungen durch die sri-lankischen Behörden, üblicherweise im Zusammenhang mit einer tatsächlichen oder vermuteten Verbindung zu den LTTE (sog. stark risikobegründende Faktoren, vgl. a.a.O., E. 8.4.1 - 8.4.3). Einem gesteigerten Risiko, genau befragt und überprüft zu werden, unterliegen ausserdem Personen, die ohne die erforderlichen Identitätspapiere nach Sri Lanka einreisen wollen, die zwangsweise nach Sri Lanka zurückgeführt werden oder die über die Internationale Organisation für Migration (IOM) nach Sri Lanka zurückkehren, sowie Personen mit gut sichtbaren Narben (sog. schwach risikobegründende Faktoren, vgl. a.a.O., E. 8.4.4 und 8.4.5). Das Gericht wägt im Einzelfall ab, ob die konkret glaubhaft gemachten Risikofaktoren eine asylrechtlich relevante Gefährdung der betreffenden Person ergeben. Dabei zieht es in Betracht, dass insbesondere jene Rückkehrer eine begründete Furcht vor ernsthaften Nachteilen im Sinn von Art. 3 AsylG haben, denen seitens der sri-lankischen Behörden zugeschrieben wird, dass sie bestrebt sind, den tamilischen Separatismus wiederaufleben zu lassen (vgl. a.a.O., E. 8.5.1).

6.6

6.6.1 Vorliegend sind keine der im vorgenannten Urteil skizzierten, stark risikobegründenden Faktoren erkennbar. Die geltend gemachten Probleme, welche der Beschwerdeführer während seiner Studienzeit hatte, haben gemäss Überzeugung des Bundesverwaltungsgerichts für ihn zu keinen Weiterungen geführt. Er konnte sein Studium beenden und anschliessend seinen Lebensunterhalt verdienen. Die erwähnten kurzzeitigen Festnahmen nach der Ausreise des Schwagers des Beschwerdeführers und die Drohungen durch die Sicherheitsbehörden wurden als unglaubhaft erachtet, und der Beschwerdeführer hat nicht glaubhaft geltend gemacht, persönlich Verbindungen zu den LTTE oder politische Aktivitäten gehabt zu haben, aufgrund derer er vor seiner Ausreise in das Visier der sri-lankischen Behörden geraten ist. Er verwies auf seinen Schwager, den die sri-lankischen Behörden im Verdacht hatten, die LTTE unterstützt zu haben, konnte aber die ihm daraus erwachsenen persönlichen Probleme nicht glaubhaft machen. Da der Schwager nicht LTTE-Mitglied war und sich mittlerweile zusammen mit seiner Familie seit fünf Jahren in der Schweiz befindet, muss nicht befürchtet werden, dass der Beschwerdeführer durch die Schwägerschaft mit einem von den Behörden mehrmals befragten, ehemaligen Unterstützer der LTTE in Schwierigkeiten gebracht wird.

6.6.2 Die zweimalige Teilnahme an Demonstrationen in I._______, bei denen der Beschwerdeführer sich eigenen Angaben zufolge nicht von der Menge der Demonstrierenden abhob und einzig Parolen skandierte, dürfte den sri-lankischen Behörden nicht bekannt geworden sein. Selbst wenn sie davon Kenntnis erlangt hätten, muss nicht befürchtet werden, dass dies zu asylrechtlich relevanter Verfolgung führen würde.

6.6.3 Zusammenfassend ist festzustellen, dass der Beschwerdeführer weder bei der Anhörung noch zu einem späteren Zeitpunkt glaubhaft vorbrachte, in einer Art und Weise aktiv gewesen zu sein, die es nahelegen würde, dass ihm seitens der sri-lankischen Behörden ein überzeugender Aktivismus mit dem Ziel der Wiederbelebung des tamilischen Separatismus zugeschrieben werden könnte.

6.6.4 Der Umstand, dass der Beschwerdeführer nicht im Besitz eines sri-lankischen Reisepasses sei und von der Schweiz aus nach Sri Lanka zurückkehren wird, führt nach konstanter Praxis für sich allein gesehen nicht zur Annahme einer relevanten Gefährdung und somit nicht zur Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft.

6.7 Die auf Beschwerdeebene gemachten Hinweise auf diverse Berichte über die allgemeine Situation in Sri Lanka, die keinen direkten Bezug zu den konkreten Vorbringen des Beschwerdeführers aufweisen, vermögen an der Würdigung des vorliegenden Sachverhalts nichts zu ändern.

6.8 Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführer weder Vor- noch Nachfluchtgründe nachgewiesen oder zumindest glaubhaft gemacht hat. Es erübrigt sich, auf die weiteren Ausführungen in der Beschwerde und die (bei der Vorinstanz) eingereichten Beweismittel im Einzelnen einzugehen, da sie an der Würdigung des Sachverhalts nichts zu ändern vermögen. Das SEM hat somit die Flüchtlingseigenschaft zu Recht verneint und das Asylgesuch abgelehnt.

7.

7.1 Lehnt das SEM das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie (Art. 44 AsylG).

7.2 Der Beschwerdeführer verfügt weder über eine ausländerrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.).

8.

8.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das SEM das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AIG [SR 142.20]).

Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

8.2 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AIG).

So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]).

Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen werden.

8.3

8.3.1 Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend darauf hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement nur Personen schützt, die die Flüchtlingseigenschaft erfüllen. Da es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine asylrechtlich erhebliche Gefährdung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegenden Verfahren keine Anwendung finden. Eine Rückkehr des Beschwerdeführers nach Sri Lanka ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG rechtmässig.

Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen des Beschwerdeführers noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass er für den Fall einer Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behandlung ausgesetzt wäre. Gemäss Praxis des EGMR sowie jener des UN-Anti-Folterausschusses müsste der Beschwerdeführer eine konkrete Gefahr ("real risk") nachweisen oder glaubhaft machen, dass ihm im Fall einer Rückschiebung Folter oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR Saadi gegen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06, §§ 124-127 m.w.H.). Dies ist ihm unter Hinweis auf die Erwägungen zum Asylpunkt nicht gelungen. Auch die allgemeine Menschenrechtssituation in Sri Lanka lässt den Wegweisungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt nicht als unzulässig erscheinen.

8.3.2 Der EGMR hat sich mit der Gefährdungssituation im Hinblick auf eine EMRK-widrige Behandlung namentlich für Tamilen, die aus einem europäischen Land nach Sri Lanka zurückkehren müssen, wiederholt befasst (vgl. Urteile des EGMR, R.J. gegen Frankreich vom 19. September 2013, 10466/11; E.G. gegen Grossbritannien vom 31. Mai 2011, 41178/08; T.N. gegen Dänemark vom 20. Januar 2011, 20594/08; P.K. gegen Dänemark vom 20. Januar 2011, 54705/08; N.A. gegen Grossbritannien vom 17. Juli 2008, 25904/07). Dabei unterstreicht der Gerichtshof, dass nicht in genereller Weise davon auszugehen sei, zurückkehrenden Tamilen drohe eine unmenschliche Behandlung. Vielmehr müssten im Rahmen der Beurteilung, ob der oder die Betroffene ernsthafte Gründe für die Befürchtung habe, die Behörden hätten an seiner oder ihrer Festnahme und Befragung ein Interesse, verschiedene Aspekte - welche im Wesentlichen durch die in Erwägung 6.5 erwähnten Risikofaktoren abgedeckt sind (vgl. Urteile des EGMR, T.N. gegen Dänemark, a.a.O., § 94; E.G. gegen Grossbritannien, a.a.O., §§ 13 und 69) - in Betracht gezogen werden, wobei dem Umstand gebührend Beachtung zu schenken sei, dass diese einzelnen Aspekte, auch wenn sie für sich alleine betrachtet möglicherweise kein "real risk" darstellen, diese Schwelle bei einer kumulativen Würdigung erreichen könnten.

Wie bereits erwogen, ist es dem Beschwerdeführer nicht gelungen, nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, dass er bei einer Rückkehr in den Heimatstaat die Aufmerksamkeit der heimatlichen Behörden in einem flüchtlingsrechtlich relevanten Mass auf sich ziehen wird. Es bestehen somit auch keine Anhaltspunkte dafür, ihm drohe eine menschenrechtswidrige Behandlung. Es bestehen aufgrund der Akten keine konkreten Hinweise, dass er bei einer Rückkehr nach Sri Lanka mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit Massnahmen zu befürchten hätte, die über einen so genannten "Background Check" (Befragung und Überprüfung von Tätigkeiten im In- und Ausland) hinausgehen würden, oder dass er persönlich gefährdet wäre. Nach Einschätzung des Bundesverwaltungsgerichts ändert auch die aktuell schwierige Lage nichts an der Beurteilung der Verfolgungssituation für nach Sri Lanka zurückkehrende Tamilen.

Damit lassen vorliegend weder die allgemeine Menschenrechtssituation noch individuelle Faktoren den Wegweisungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt als unzulässig erscheinen. Der Vollzug der Wegweisung ist demnach sowohl im Sinn der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.

8.4 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AIG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AIG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren.

8.4.1 In Sri Lanka herrscht weder Krieg noch eine Situation allgemeiner Gewalt. Der bewaffnete Konflikt zwischen der sri-lankischen Regierung und den LTTE ist im Mai 2009 zu Ende gegangen. Mit Referenzurteil
E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 hat das Bundesverwaltungsgericht seine bisherige Rechtsprechung (vgl. BVGE 2011/24) und die gegenwärtige Praxis des SEM bestätigt, wonach der Wegweisungsvollzug in die Ost- und Nordprovinz zumutbar ist. Im Weiteren hat das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil D-3619/2016 vom 16. Oktober 2017 (als Referenzurteil publiziert) festgestellt, dass der Wegweisungsvollzug ins Vanni-Gebiet ebenfalls zumutbar ist. An dieser Einschätzung hat sich bis zum heutigen Zeitpunkt nichts geändert. Der am 26. Oktober 2018 begonnene Machtkampf zwischen Maithripala Sirisena, Mahinda Rajapaksa und Ranil Wickremesinghe vermag daran nichts zu ändern. Die aktuelle Lage in Sri Lanka ist zwar als volatil - und nach den verheerenden Anschlägen vom 21. April 2019 zweifellos auch als sehr angespannt - zu beurteilen, jedoch ist aufgrund dessen nicht auf eine generell erhöhte Gefährdung von zurückkehrenden tamilischen Staatsangehörigen zu schliessen.

8.4.2 Der Beschwerdeführer lebte seinen Angaben gemäss seit 1999 die meiste Zeit in B._______ (Bezirk C._______ [Nordprovinz], vgl. act. A6/12 S. 4). Ein Vollzug in diese Provinz ist im Lichte der Rechtsprechung grundsätzlich zumutbar. In vorliegendem Fall sprechen sodann keine individuellen Gründe gegen einen Wegweisungsvollzug. Der Beschwerdeführer absolvierte ein Studium, das er im Juli 2013 mit einem (...) abschloss (act. A12 Ziff. 6), und verfügt über berufliche Erfahrungen als (...) (vgl. act. A6/12 S. 6). Aufgrund seiner Ausbildung und der Berufserfahrung wird es ihm möglich sein, sich im Heimatland eine Existenz aufzubauen. Seine Eltern und seine Schwestern sowie weitere Verwandte leben gemäss seinen Angaben weiterhin im Heimatland, so dass er über ein soziales Beziehungsnetz und eine Wohnmöglichkeit verfügt.

8.4.3 Es ist demnach nicht davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer bei einer Rückkehr nach Sri Lanka in eine existenzbedrohende, ihn konkret gefährdende Situation geraten wird, zumal die von ihm geltend gemachten Fluchtgründe sich als unglaubhaft erwiesen haben. Nach dem Gesagten erweist sich der Vollzug der Wegweisung nicht als unzumutbar.

8.5 Schliesslich obliegt es dem Beschwerdeführer, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Reisedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AIG).

8.6 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AIG).

9.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen.

10.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Da ihm mit Zwischenverfügung vom 1. Mai 2018 die unentgeltliche Rechtspflege gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG gewährt wurde, sind keine Verfahrenskosten aufzuerlegen.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt.

3.
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale Migrationsbehörde.

Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber:

Hans Schürch Christoph Basler

Versand:

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 5 - 1 Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
¹	Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
^a	de créer, de modifier ou d'annuler des droits ou des obligations;
^b	de constater l'existence, l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
^c	de rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des droits ou obligations.
²	Sont aussi considérées comme des décisions les mesures en matière d'exécution (art. 41, al. 1, let. a et b), les décisions incidentes (art. 45 et 46), les décisions sur opposition (art. 30, al. 2, let. b, et 74), les décisions sur recours (art. 61), les décisions prises en matière de révision (art. 68) et d'interprétation (art. 69).25
³	Lorsqu'une autorité rejette ou invoque des prétentions à faire valoir par voie d'action, sa déclaration n'est pas considérée comme décision.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 33 Autorités précédentes - Le recours est recevable contre les décisions:
^a	du Conseil fédéral et des organes de l'Assemblée fédérale, en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération, y compris le refus d'autoriser la poursuite pénale;
^b	du Conseil fédéral concernant:
^b1	la révocation d'un membre du conseil de banque ou de la direction générale ou d'un suppléant sur la base de la loi du 3 octobre 2003 sur la Banque nationale26,
^b10	la révocation d'un membre du conseil d'administration du Service suisse d'attribution des sillons ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration, conformément à la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer44;
^b2	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 22 juin 2007 sur la surveillance des marchés financiers27,
^b3	le blocage de valeurs patrimoniales en vertu de la loi du 18 décembre 2015 sur les valeurs patrimoniales d'origine illicite29,
^b4	l'interdiction d'exercer des activités en vertu de la LRens31,
^b4bis	l'interdiction d'organisations en vertu de la LRens,
^b5	la révocation du mandat d'un membre du Conseil de l'Institut fédéral de métrologie au sens de la loi du 17 juin 2011 sur l'Institut fédéral de métrologie34,
^b6	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance en matière de révision ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision36,
^b7	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse des produits thérapeutiques sur la base de la loi du 15 décembre 2000 sur les produits thérapeutiques38,
^b8	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'établissement au sens de la loi du 16 juin 2017 sur les fonds de compensation40,
^b9	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse de droit comparé selon la loi du 28 septembre 2018 sur l'Institut suisse de droit comparé42;
^c	du Tribunal pénal fédéral en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cbis	du Tribunal fédéral des brevets en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cquater	du procureur général de la Confédération, en matière de rapports de travail des procureurs qu'il a nommés et du personnel du Ministère public de la Confédération;
^cquinquies	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail de son secrétariat;
^cter	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail des membres du Ministère public de la Confédération élus par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);
^d	de la Chancellerie fédérale, des départements et des unités de l'administration fédérale qui leur sont subordonnées ou administrativement rattachées;
^e	des établissements et des entreprises de la Confédération;
^f	des commissions fédérales;
^g	des tribunaux arbitraux fondées sur des contrats de droit public signés par la Confédération, ses établissements ou ses entreprises;
^h	des autorités ou organisations extérieures à l'administration fédérale, pour autant qu'elles statuent dans l'accomplissement de tâches de droit public que la Confédération leur a confiées;
ⁱ	d'autorités cantonales, dans la mesure où d'autres lois fédérales prévoient un recours au Tribunal administratif fédéral.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 32 Exceptions - 1 Le recours est irrecevable contre:
¹	Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit jugée par un tribunal;
^b	les décisions concernant le droit de vote des citoyens ainsi que les élections et les votations populaires;
^c	les décisions relatives à la composante «prestation» du salaire du personnel de la Confédération, dans la mesure où elles ne concernent pas l'égalité des sexes;
^d	...
^e	les décisions dans le domaine de l'énergie nucléaire concernant:
^e1	l'autorisation générale des installations nucléaires;
^e2	l'approbation du programme de gestion des déchets;
^e3	la fermeture de dépôts en profondeur;
^e4	la preuve de l'évacuation des déchets.
^f	les décisions relatives à l'octroi ou l'extension de concessions d'infrastructures ferroviaires;
^g	les décisions rendues par l'Autorité indépendante d'examen des plaintes en matière de radio-télévision;
^h	les décisions relatives à l'octroi de concessions pour des maisons de jeu;
ⁱ	les décisions relatives à l'octroi, à la modification ou au renouvellement de la concession octroyée à la Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR);
^j	les décisions relatives au droit aux contributions d'une haute école ou d'une autre institution du domaine des hautes écoles.
²	Le recours est également irrecevable contre:
^a	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'une opposition ou d'un recours devant une autorité précédente au sens de l'art. 33, let. c à f;
^b	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité cantonale.

SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 83 Exceptions - Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit58 jugée par un tribunal;
^b	les décisions relatives à la naturalisation ordinaire;
^c	les décisions en matière de droit des étrangers qui concernent:
^c1	l'entrée en Suisse,
^c2	une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit,
^c3	l'admission provisoire,
^c4	l'expulsion fondée sur l'art. 121, al. 2, de la Constitution ou le renvoi,
^c5	les dérogations aux conditions d'admission,
^c6	la prolongation d'une autorisation frontalière, le déplacement de la résidence dans un autre canton, le changement d'emploi du titulaire d'une autorisation frontalière et la délivrance de documents de voyage aux étrangers sans pièces de légitimation;
^d	les décisions en matière d'asile qui ont été rendues:
^d1	par le Tribunal administratif fédéral, sauf celles qui concernent des personnes visées par une demande d'extradition déposée par l'État dont ces personnes cherchent à se protéger,
^d2	par une autorité cantonale précédente et dont l'objet porte sur une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit;
^e	les décisions relatives au refus d'autoriser la poursuite pénale de membres d'autorités ou du personnel de la Confédération;
^f	les décisions en matière de marchés publics:
^fbis	les décisions du Tribunal administratif fédéral concernant les décisions visées à l'art. 32i de la loi fédérale du 20 mars 2009 sur le transport de voyageurs65;
^f1	si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe; sont réservés les recours concernant des marchés du Tribunal administratif fédéral, du Tribunal pénal fédéral, du Tribunal fédéral des brevets, du Ministère public de la Confédération et des autorités judiciaires supérieures des cantons, ou
^f2	si la valeur estimée du marché à adjuger est inférieure à la valeur seuil déterminante visée à l'art. 52, al. 1, et fixée à l'annexe 4, ch. 2, de la loi fédérale du 21 juin 2019 sur les marchés publics63;
^g	les décisions en matière de rapports de travail de droit public qui concernent une contestation non pécuniaire, sauf si elles touchent à la question de l'égalité des sexes;
^h	les décisions en matière d'entraide administrative internationale, à l'exception de l'assistance administrative en matière fiscale;
ⁱ	les décisions en matière de service militaire, de service civil ou de service de protection civile;
^j	les décisions en matière d'approvisionnement économique du pays qui sont prises en cas de pénurie grave;
^k	les décisions en matière de subventions auxquelles la législation ne donne pas droit;
^l	les décisions en matière de perception de droits de douane fondée sur le classement tarifaire ou le poids des marchandises;
^m	les décisions sur l'octroi d'un sursis de paiement ou sur la remise de contributions; en dérogation à ce principe, le recours contre les décisions sur la remise de l'impôt fédéral direct ou de l'impôt cantonal ou communal sur le revenu et sur le bénéfice est recevable, lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
ⁿ	les décisions en matière d'énergie nucléaire qui concernent:
ⁿ¹	l'exigence d'un permis d'exécution ou la modification d'une autorisation ou d'une décision,
ⁿ²	l'approbation d'un plan de provision pour les coûts d'évacuation encourus avant la désaffection d'une installation nucléaire,
ⁿ³	les permis d'exécution;
^o	les décisions en matière de circulation routière qui concernent la réception par type de véhicules;
^p	les décisions du Tribunal administratif fédéral en matière de télécommunications, de radio et de télévision et en matière postale qui concernent:70
^p1	une concession ayant fait l'objet d'un appel d'offres public,
^p2	un litige découlant de l'art. 11a de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications71;
^p3	un litige au sens de l'art. 8 de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste73;
^q	les décisions en matière de médecine de transplantation qui concernent:
^q1	l'inscription sur la liste d'attente,
^q2	l'attribution d'organes;
^r	les décisions en matière d'assurance-maladie qui ont été rendues par le Tribunal administratif fédéral sur la base de l'art. 3474 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF)75;
^s	les décisions en matière d'agriculture qui concernent:
^s1	...
^s2	la délimitation de zones dans le cadre du cadastre de production;
^t	les décisions sur le résultat d'examens ou d'autres évaluations des capacités, notamment en matière de scolarité obligatoire, de formation ultérieure ou d'exercice d'une profession;
^u	les décisions relatives aux offres publiques d'acquisition (art. 125 à 141 de la loi du 19 juin 2015 sur l'infrastructure des marchés financiers79);
^v	les décisions du Tribunal administratif fédéral en cas de divergences d'opinion entre des autorités en matière d'entraide judiciaire ou d'assistance administrative au niveau national;
^w	les décisions en matière de droit de l'électricité qui concernent l'approbation des plans des installations électriques à courant fort et à courant faible et l'expropriation de droits nécessaires à la construction ou à l'exploitation de telles installations, si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe.
^x	les décisions en matière d'octroi de contributions de solidarité au sens de la loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 198183, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
^y	les décisions prises par le Tribunal administratif fédéral dans des procédures amiables visant à éviter une imposition non conforme à une convention internationale applicable dans le domaine fiscal;
^z	les décisions citées à l'art. 71c, al. 1, let. b, de la loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie86 concernant les autorisations de construire et les autorisations relevant de la compétence des cantons destinées aux installations éoliennes d'intérêt national qui y sont nécessairement liées, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe.

SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 83 Exceptions - Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit58 jugée par un tribunal;
^b	les décisions relatives à la naturalisation ordinaire;
^c	les décisions en matière de droit des étrangers qui concernent:
^c1	l'entrée en Suisse,
^c2	une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit,
^c3	l'admission provisoire,
^c4	l'expulsion fondée sur l'art. 121, al. 2, de la Constitution ou le renvoi,
^c5	les dérogations aux conditions d'admission,
^c6	la prolongation d'une autorisation frontalière, le déplacement de la résidence dans un autre canton, le changement d'emploi du titulaire d'une autorisation frontalière et la délivrance de documents de voyage aux étrangers sans pièces de légitimation;
^d	les décisions en matière d'asile qui ont été rendues:
^d1	par le Tribunal administratif fédéral, sauf celles qui concernent des personnes visées par une demande d'extradition déposée par l'État dont ces personnes cherchent à se protéger,
^d2	par une autorité cantonale précédente et dont l'objet porte sur une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit;
^e	les décisions relatives au refus d'autoriser la poursuite pénale de membres d'autorités ou du personnel de la Confédération;
^f	les décisions en matière de marchés publics:
^fbis	les décisions du Tribunal administratif fédéral concernant les décisions visées à l'art. 32i de la loi fédérale du 20 mars 2009 sur le transport de voyageurs65;
^f1	si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe; sont réservés les recours concernant des marchés du Tribunal administratif fédéral, du Tribunal pénal fédéral, du Tribunal fédéral des brevets, du Ministère public de la Confédération et des autorités judiciaires supérieures des cantons, ou
^f2	si la valeur estimée du marché à adjuger est inférieure à la valeur seuil déterminante visée à l'art. 52, al. 1, et fixée à l'annexe 4, ch. 2, de la loi fédérale du 21 juin 2019 sur les marchés publics63;
^g	les décisions en matière de rapports de travail de droit public qui concernent une contestation non pécuniaire, sauf si elles touchent à la question de l'égalité des sexes;
^h	les décisions en matière d'entraide administrative internationale, à l'exception de l'assistance administrative en matière fiscale;
ⁱ	les décisions en matière de service militaire, de service civil ou de service de protection civile;
^j	les décisions en matière d'approvisionnement économique du pays qui sont prises en cas de pénurie grave;
^k	les décisions en matière de subventions auxquelles la législation ne donne pas droit;
^l	les décisions en matière de perception de droits de douane fondée sur le classement tarifaire ou le poids des marchandises;
^m	les décisions sur l'octroi d'un sursis de paiement ou sur la remise de contributions; en dérogation à ce principe, le recours contre les décisions sur la remise de l'impôt fédéral direct ou de l'impôt cantonal ou communal sur le revenu et sur le bénéfice est recevable, lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
ⁿ	les décisions en matière d'énergie nucléaire qui concernent:
ⁿ¹	l'exigence d'un permis d'exécution ou la modification d'une autorisation ou d'une décision,
ⁿ²	l'approbation d'un plan de provision pour les coûts d'évacuation encourus avant la désaffection d'une installation nucléaire,
ⁿ³	les permis d'exécution;
^o	les décisions en matière de circulation routière qui concernent la réception par type de véhicules;
^p	les décisions du Tribunal administratif fédéral en matière de télécommunications, de radio et de télévision et en matière postale qui concernent:70
^p1	une concession ayant fait l'objet d'un appel d'offres public,
^p2	un litige découlant de l'art. 11a de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications71;
^p3	un litige au sens de l'art. 8 de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste73;
^q	les décisions en matière de médecine de transplantation qui concernent:
^q1	l'inscription sur la liste d'attente,
^q2	l'attribution d'organes;
^r	les décisions en matière d'assurance-maladie qui ont été rendues par le Tribunal administratif fédéral sur la base de l'art. 3474 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF)75;
^s	les décisions en matière d'agriculture qui concernent:
^s1	...
^s2	la délimitation de zones dans le cadre du cadastre de production;
^t	les décisions sur le résultat d'examens ou d'autres évaluations des capacités, notamment en matière de scolarité obligatoire, de formation ultérieure ou d'exercice d'une profession;
^u	les décisions relatives aux offres publiques d'acquisition (art. 125 à 141 de la loi du 19 juin 2015 sur l'infrastructure des marchés financiers79);
^v	les décisions du Tribunal administratif fédéral en cas de divergences d'opinion entre des autorités en matière d'entraide judiciaire ou d'assistance administrative au niveau national;
^w	les décisions en matière de droit de l'électricité qui concernent l'approbation des plans des installations électriques à courant fort et à courant faible et l'expropriation de droits nécessaires à la construction ou à l'exploitation de telles installations, si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe.
^x	les décisions en matière d'octroi de contributions de solidarité au sens de la loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 198183, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
^y	les décisions prises par le Tribunal administratif fédéral dans des procédures amiables visant à éviter une imposition non conforme à une convention internationale applicable dans le domaine fiscal;
^z	les décisions citées à l'art. 71c, al. 1, let. b, de la loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie86 concernant les autorisations de construire et les autorisations relevant de la compétence des cantons destinées aux installations éoliennes d'intérêt national qui y sont nécessairement liées, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 108 Délais de recours - 1 Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
¹	Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
²	Dans la procédure étendue, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de 30 jours pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de dix jours pour les décisions incidentes.
³	Le délai de recours contre les décisions de non-entrée en matière et contre les décisions visées aux art. 23, al. 1, et 40 en relation avec l'art. 6a, al. 2, let. a, est de cinq jours ouvrables à compter de la notification de la décision.
⁴	Le refus de l'entrée en Suisse prononcé en vertu de l'art. 22, al. 2, peut faire l'objet d'un recours tant que la décision prise en vertu de l'art. 23, al. 1, n'a pas été notifiée.
⁵	L'examen de la légalité et de l'adéquation de l'assignation d'un lieu de séjour à l'aéroport ou dans un autre lieu approprié conformément à l'art. 22, al. 3 et 4, peut être demandé en tout temps au moyen d'un recours.
⁶	Dans les autres cas, le délai de recours est de 30 jours à compter de la notification de la décision.
⁷	Toute pièce transmise par télécopie est considérée comme ayant été valablement déposée si elle parvient au Tribunal administratif fédéral dans les délais et que le recours est régularisé par l'envoi de l'original signé, conformément aux règles prévues à l'art. 52, al. 2 et 3, PA368.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 48 - 1 A qualité pour recourir quiconque:
¹	A qualité pour recourir quiconque:
^a	a pris part à la procédure devant l'autorité inférieure ou a été privé de la possibilité de le faire;
^b	est spécialement atteint par la décision attaquée, et
^c	a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification.
²	A également qualité pour recourir toute personne, organisation ou autorité qu'une autre loi fédérale autorise à recourir.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 52 - 1 Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
¹	Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
²	Si le recours ne satisfait pas à ces exigences, ou si les conclusions ou les motifs du recourant n'ont pas la clarté nécessaire, sans que le recours soit manifestement irrecevable, l'autorité de recours impartit au recourant un court délai supplémentaire pour régulariser le recours.
³	Elle avise en même temps le recourant que si le délai n'est pas utilisé, elle statuera sur la base du dossier ou si les conclusions, les motifs ou la signature manquent, elle déclarera le recours irrecevable.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 106 Motifs de recours - 1 Les motifs de recours sont les suivants:
¹	Les motifs de recours sont les suivants:
^a	violation du droit fédéral, notamment pour abus ou excès dans l'exercice du pouvoir d'appréciation;
^b	établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent;
^c	...
²	Les art. 27, al. 3, et 68, al. 2, sont réservés.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 49 - Le recourant peut invoquer:
^a	la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation;
^b	la constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents;
^c	l'inopportunité: ce grief ne peut être invoqué lorsqu'une autorité cantonale a statué comme autorité de recours.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 2 Asile - 1 La Suisse accorde l'asile aux réfugiés sur demande, conformément aux dispositions de la présente loi.
¹	La Suisse accorde l'asile aux réfugiés sur demande, conformément aux dispositions de la présente loi.
²	L'asile comprend la protection et le statut accordés en Suisse à des personnes en Suisse en raison de leur qualité de réfugié. Il inclut le droit de résider en Suisse.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 3 Définition du terme de réfugié - 1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur État d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques.
¹	Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur État d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques.
²	Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable. Il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spécifiques aux femmes.
³	Ne sont pas des réfugiés les personnes qui, au motif qu'elles ont refusé de servir ou déserté, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être. Les dispositions de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés4 sont réservées.5
⁴	Ne sont pas des réfugiés les personnes qui font valoir des motifs résultant du comportement qu'elles ont eu après avoir quitté leur pays d'origine ou de provenance s'ils ne constituent pas l'expression de convictions ou d'orientations déjà affichées avant leur départ ni ne s'inscrivent dans leur prolongement. Les dispositions de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés6 sont réservées.7

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 7 Preuve de la qualité de réfugié - 1 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié.
¹	Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié.
²	La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable.
³	Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés.

SR 142.20 Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l'intégration (LEI) LEI Art. 83 Décision d'admission provisoire - 1 Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.252
¹	Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.252
²	L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son État d'origine, son État de provenance ou un État tiers, ni être renvoyé dans un de ces États.
³	L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son État d'origine, dans son État de provenance ou dans un État tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international.
⁴	L'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale.
⁵	Le Conseil fédéral désigne les États d'origine ou de provenance ou les régions de ces États dans lesquels le retour est raisonnablement exigible.253 Si l'étranger renvoyé vient de l'un de ces États ou d'un État membre de l'UE ou de l'AELE, l'exécution du renvoi est en principe exigible.254
^5bis	Le Conseil fédéral soumet à un contrôle périodique les décisions prises conformément à l'al. 5.255
⁶	L'admission provisoire peut être proposée par les autorités cantonales.
⁷	L'admission provisoire visée aux al. 2 et 4 n'est pas ordonnée dans les cas suivants:
^a	l'étranger a été condamné à une peine privative de liberté de longue durée en Suisse ou à l'étranger ou a fait l'objet d'une mesure pénale au sens des art. 59 à 61 ou 64 CP257;
^b	l'étranger attente de manière grave ou répétée à la sécurité et à l'ordre publics en Suisse ou à l'étranger, les met en danger ou représente une menace pour la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse;
^c	l'impossibilité d'exécuter le renvoi est due au comportement de l'étranger.
⁸	Le réfugié auquel l'asile n'est pas accordé en vertu des art. 53 ou 54 LAsi259 est admis à titre provisoire260.
⁹	L'admission provisoire n'est pas ordonnée ou prend fin avec l'entrée en force d'une expulsion obligatoire au sens des art. 66a ou 66abis CP, 49a ou 49abis CPM261 ou d'une expulsion au sens de l'art. 68 de la présente loi.262
¹⁰	Les autorités cantonales peuvent conclure une convention d'intégration avec un étranger admis à titre provisoire lorsque se présentent des besoins d'intégration particuliers conformément aux critères définis à l'art. 58a.263

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 5 Interdiction du refoulement - 1 Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
¹	Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
²	L'interdiction du refoulement ne peut être invoquée lorsqu'il y a de sérieuses raisons d'admettre que la personne qui l'invoque compromet la sûreté de la Suisse ou que, ayant été condamnée par un jugement passé en force à la suite d'un crime ou d'un délit particulièrement grave, elle doit être considérée comme dangereuse pour la communauté.

IR 0.142.30 Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés (avec annexe) Conv.-Réfugiés Art. 33 Défense d'expulsion et de refoulement - 1. Aucun des Etats Contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
¹	Aucun des Etats Contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
²	Le bénéfice de la présente disposition ne pourra toutefois être invoqué par un réfugié qu'il y aura des raisons sérieuses de considérer comme un danger pour la sécurité du pays où il se trouve ou qui, ayant été l'objet d'une condamnation définitive pour un crime ou délit particulièrement grave, constitue une menace pour la communauté dudit pays.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 25 Protection contre l'expulsion, l'extradition et le refoulement - 1 Les Suisses et les Suissesses ne peuvent être expulsés du pays; ils ne peuvent être remis à une autorité étrangère que s'ils y consentent.
¹	Les Suisses et les Suissesses ne peuvent être expulsés du pays; ils ne peuvent être remis à une autorité étrangère que s'ils y consentent.
²	Les réfugiés ne peuvent être refoulés sur le territoire d'un État dans lequel ils sont persécutés ni remis aux autorités d'un tel État.
³	Nul ne peut être refoulé sur le territoire d'un État dans lequel il risque la torture ou tout autre traitement ou peine cruels et inhumains.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 8 Obligation de collaborer - 1 Le requérant est tenu de collaborer à la constatation des faits. Il doit en particulier:
¹	Le requérant est tenu de collaborer à la constatation des faits. Il doit en particulier:
^a	décliner son identité;
^b	remettre ses documents de voyage et ses pièces d'identité;
^c	exposer, lors de l'audition, les raisons qui l'ont incité à demander l'asile;
^d	désigner de façon complète les éventuels moyens de preuve dont il dispose et les fournir sans retard, ou s'efforcer de se les procurer dans un délai approprié, pour autant qu'on puisse raisonnablement l'exiger de lui;
^e	collaborer à la saisie de ses données biométriques;
^f	se soumettre à un examen médical ordonné par le SEM (art. 26a).
²	Il peut être exigé du requérant qu'il fasse traduire dans une langue officielle des documents rédigés dans une langue autre.
³	Pendant la procédure, le requérant qui séjourne en Suisse doit se tenir à la disposition des autorités fédérales et cantonales. Il doit communiquer immédiatement son adresse et tout changement de celle-ci à l'autorité du canton ou de la commune compétente en vertu du droit cantonal (autorité cantonale).
^3bis	Le requérant qui, sans raison valable, ne respecte pas son obligation de collaborer ou ne se tient pas à la disposition des autorités compétentes en matière d'asile pendant plus de vingt jours renonce de facto à la poursuite de la procédure. Il en va de même pour le requérant qui, sans raison valable, ne se tient pas à la disposition des autorités compétentes en matière d'asile dans un centre de la Confédération pendant plus de cinq jours. Dans un cas comme dans l'autre, la demande est classée sans décision formelle. Le requérant peut déposer une nouvelle demande au plus tôt après trois ans. Le respect de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés21 est réservé.22
⁴	Les personnes qui font l'objet d'une décision de renvoi exécutoire sont tenues de collaborer à l'obtention de documents de voyage valables.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 63 - 1 En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
¹	En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
²	Aucun frais de procédure n'est mis à la charge des autorités inférieures, ni des autorités fédérales recourantes et déboutées; si l'autorité recourante qui succombe n'est pas une autorité fédérale, les frais de procédure sont mis à sa charge dans la mesure où le litige porte sur des intérêts pécuniaires de collectivités ou d'établissements autonomes.
³	Des frais de procédure ne peuvent être mis à la charge de la partie qui a gain de cause que si elle les a occasionnés en violant des règles de procédure.
⁴	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur perçoit du recourant une avance de frais équivalant aux frais de procédure présumés. Elle lui impartit pour le versement de cette créance un délai raisonnable en l'avertissant qu'à défaut de paiement elle n'entrera pas en matière. Si des motifs particuliers le justifient, elle peut renoncer à percevoir la totalité ou une partie de l'avance de frais.101
^4bis	L'émolument d'arrêté est calculé en fonction de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la manière de procéder des parties et de leur situation financière. Son montant est fixé:
^a	entre 100 et 5000 francs dans les contestations non pécuniaires;
^b	entre 100 et 50 000 francs dans les autres contestations.102
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des émoluments.103 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral104 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales105 sont réservés.106

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 65 - 1 Après le dépôt du recours, la partie qui ne dispose pas de ressources suffisantes et dont les conclusions ne paraissent pas d'emblée vouées à l'échec est, à sa demande, dispensée par l'autorité de recours, son président ou le juge instructeur de payer les frais de procédure.111
¹	Après le dépôt du recours, la partie qui ne dispose pas de ressources suffisantes et dont les conclusions ne paraissent pas d'emblée vouées à l'échec est, à sa demande, dispensée par l'autorité de recours, son président ou le juge instructeur de payer les frais de procédure.111
²	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur attribue en outre un avocat à cette partie si la sauvegarde de ses droits le requiert.112
³	Les frais et honoraires d'avocat sont supportés conformément à l'art. 64, al. 2 à 4.
⁴	Si la partie indigente revient à meilleure fortune, elle est tenue de rembourser les honoraires et les frais d'avocat à la collectivité ou à l'établissement autonome qui les a payés.
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des honoraires et des frais.113 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral114 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales115 sont réservés.116