Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
9C 719/2023
Arrêt du 31 juillet 2024
IIIe Cour de droit public
Composition
MM. et Mmes les Juges fédéraux Parrino, Président, Stadelmann, Moser-Szeless, Beusch et Scherrer Reber.
Greffière : Mme Perrenoud.
Participants à la procédure
Caisse interprofessionnelle AVS de la Fédération des Entreprises Romandes (FER CIAM 106.1),
recourante,
contre
1. A.________,
2. B.________ SA,
3. Centre C.________ SA,
intimés.
Objet
Allocations pour perte de gain en cas de service et de maternité,
recours contre l'arrêt du Tribunal cantonal du canton de Vaud du 13 octobre 2023 (APG 7/23 - 7/2023).
Faits :
A.
A.________, né en 1987, est employé auprès du Centre C.________ SA et de B.________ SA. À ce titre, il est affilié auprès de la Caisse interprofessionnelle AVS de la Fédération des Entreprises Romandes (FER CIAM 106.1; ci-après: la caisse de compensation).
Le 14 juillet 2022, l'Office de l'état civil cantonal vaudois (ci-après: l'office de l'état civil) a enregistré une demande d'ouverture d'un dossier déposée par A.________ et D.________ en vue de la reconnaissance de la paternité du prénommé en faveur de l'enfant commun à naître. Après que l'enfant, E.________, est née le 21 juillet 2022, ses parents ont été convoqués par courrier du 12 octobre 2022 pour la signature de la déclaration de reconnaissance en paternité le 23 janvier 2023 dans les bureaux de l'office de l'état civil. À cette date, A.________ a signé la reconnaissance en paternité de sa fille E.________ devant l'officier de l'état civil.
En février 2023, par l'intermédiaire de F.________ SA agissant pour les deux employeurs, l'assuré a déposé une demande d'allocation pour perte de gain en cas de paternité auprès de la caisse de compensation. Il y indiquait avoir pris dix jours de congé entre le 22 juillet et le 29 décembre 2022 pour s'occuper de sa fille. Par décision du 3 avril 2023, adressée à l'assuré ainsi qu'à ses employeurs et confirmée sur opposition le 16 mai suivant, la caisse de compensation a rejeté la demande. En bref, elle a considéré que dans la mesure où la reconnaissance de paternité avait été enregistrée le 23 janvier 2023, soit plus de six mois après la naissance de l'enfant, le 21 juillet 2022, le délai prévu à l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
|
1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
B.
Statuant le 13 octobre 2023 sur le recours formé par A.________, B.________ SA et Centre C.________ SA ( ci-après: A.________ et consorts) contre la décision sur opposition du 16 mai 2023, le Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour des assurances sociales, l'a admis. Il a annulé la décision entreprise et renvoyé la cause à la caisse de compensation pour reprise de l'instruction et nouvelle décision dans le sens des considérants.
C.
L a caisse de compensation interjette un recours en matière de droit public contre cet arrêt, dont elle demande l'annulation. Elle conclut principalement à la confirmation de sa décision sur opposition du 16 mai 2023 "refusant aux parties intimées le droit aux allocations de paternité". Subsidiairement, la caisse de compensation requiert le renvoi de la cause à la juridiction cantonale pour un éventuel complément d'instruction et nouvelle décision dans le sens des considérants.
A.________ et consorts, ainsi que l'Office fédéral des assurances sociales, ont renoncé à se déterminer.
Considérant en droit :
1.
1.1. Le dispositif (ch. II) de l'arrêt attaqué renvoie la cause à la recourante pour reprise de l'instruction et nouvelle décision au sens des considérants. L'arrêt cantonal ne met donc pas fin à la procédure et constitue une décision incidente qui ne peut être déférée immédiatement au Tribunal fédéral que si la condition du préjudice irréparable prévue par l'art. 93 al. 1 let. a
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 93 Autres décisions préjudicielles et incidentes - 1 Les autres décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément peuvent faire l'objet d'un recours: |
|
1 | Les autres décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément peuvent faire l'objet d'un recours: |
a | si elles peuvent causer un préjudice irréparable, ou |
b | si l'admission du recours peut conduire immédiatement à une décision finale qui permet d'éviter une procédure probatoire longue et coûteuse. |
2 | En matière d'entraide pénale internationale et en matière d'asile, les décisions préjudicielles et incidentes ne peuvent pas faire l'objet d'un recours.88 Le recours contre les décisions relatives à la détention extraditionnelle ou à la saisie d'objets et de valeurs est réservé si les conditions de l'al. 1 sont remplies. |
3 | Si le recours n'est pas recevable en vertu des al. 1 et 2 ou qu'il n'a pas été utilisé, les décisions préjudicielles et incidentes peuvent être attaquées par un recours contre la décision finale dans la mesure où elles influent sur le contenu de celle-ci. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 93 Autres décisions préjudicielles et incidentes - 1 Les autres décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément peuvent faire l'objet d'un recours: |
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1 | Les autres décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément peuvent faire l'objet d'un recours: |
a | si elles peuvent causer un préjudice irréparable, ou |
b | si l'admission du recours peut conduire immédiatement à une décision finale qui permet d'éviter une procédure probatoire longue et coûteuse. |
2 | En matière d'entraide pénale internationale et en matière d'asile, les décisions préjudicielles et incidentes ne peuvent pas faire l'objet d'un recours.88 Le recours contre les décisions relatives à la détention extraditionnelle ou à la saisie d'objets et de valeurs est réservé si les conditions de l'al. 1 sont remplies. |
3 | Si le recours n'est pas recevable en vertu des al. 1 et 2 ou qu'il n'a pas été utilisé, les décisions préjudicielles et incidentes peuvent être attaquées par un recours contre la décision finale dans la mesure où elles influent sur le contenu de celle-ci. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 93 Autres décisions préjudicielles et incidentes - 1 Les autres décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément peuvent faire l'objet d'un recours: |
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1 | Les autres décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément peuvent faire l'objet d'un recours: |
a | si elles peuvent causer un préjudice irréparable, ou |
b | si l'admission du recours peut conduire immédiatement à une décision finale qui permet d'éviter une procédure probatoire longue et coûteuse. |
2 | En matière d'entraide pénale internationale et en matière d'asile, les décisions préjudicielles et incidentes ne peuvent pas faire l'objet d'un recours.88 Le recours contre les décisions relatives à la détention extraditionnelle ou à la saisie d'objets et de valeurs est réservé si les conditions de l'al. 1 sont remplies. |
3 | Si le recours n'est pas recevable en vertu des al. 1 et 2 ou qu'il n'a pas été utilisé, les décisions préjudicielles et incidentes peuvent être attaquées par un recours contre la décision finale dans la mesure où elles influent sur le contenu de celle-ci. |
1.2. Cette éventualité est réalisée en l'espèce. En effet, le Tribunal cantonal a retenu que le lien de filiation entre A.________ et sa fille avait été établi dans le respect du délai-cadre de six mois prévu par l'art. 16i
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
2.
Le recours en matière de droit public peut être interjeté pour violation du droit, tel qu'il est délimité par les art. 95
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 95 Droit suisse - Le recours peut être formé pour violation: |
|
a | du droit fédéral; |
b | du droit international; |
c | de droits constitutionnels cantonaux; |
d | de dispositions cantonales sur le droit de vote des citoyens ainsi que sur les élections et votations populaires; |
e | du droit intercantonal. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 96 Droit étranger - Le recours peut être formé pour: |
|
a | inapplication du droit étranger désigné par le droit international privé suisse; |
b | application erronée du droit étranger désigné par le droit international privé suisse, pour autant qu'il s'agisse d'une affaire non pécuniaire. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 106 Application du droit - 1 Le Tribunal fédéral applique le droit d'office. |
|
1 | Le Tribunal fédéral applique le droit d'office. |
2 | Il n'examine la violation de droits fondamentaux ainsi que celle de dispositions de droit cantonal et intercantonal que si ce grief a été invoqué et motivé par le recourant. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 105 Faits déterminants - 1 Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente. |
|
1 | Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente. |
2 | Il peut rectifier ou compléter d'office les constatations de l'autorité précédente si les faits ont été établis de façon manifestement inexacte ou en violation du droit au sens de l'art. 95. |
3 | Lorsque la décision qui fait l'objet d'un recours concerne l'octroi ou le refus de prestations en espèces de l'assurance-accidents ou de l'assurance militaire, le Tribunal fédéral n'est pas lié par les faits établis par l'autorité précédente.99 |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 95 Droit suisse - Le recours peut être formé pour violation: |
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a | du droit fédéral; |
b | du droit international; |
c | de droits constitutionnels cantonaux; |
d | de dispositions cantonales sur le droit de vote des citoyens ainsi que sur les élections et votations populaires; |
e | du droit intercantonal. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 105 Faits déterminants - 1 Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente. |
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1 | Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente. |
2 | Il peut rectifier ou compléter d'office les constatations de l'autorité précédente si les faits ont été établis de façon manifestement inexacte ou en violation du droit au sens de l'art. 95. |
3 | Lorsque la décision qui fait l'objet d'un recours concerne l'octroi ou le refus de prestations en espèces de l'assurance-accidents ou de l'assurance militaire, le Tribunal fédéral n'est pas lié par les faits établis par l'autorité précédente.99 |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 105 Faits déterminants - 1 Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente. |
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1 | Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente. |
2 | Il peut rectifier ou compléter d'office les constatations de l'autorité précédente si les faits ont été établis de façon manifestement inexacte ou en violation du droit au sens de l'art. 95. |
3 | Lorsque la décision qui fait l'objet d'un recours concerne l'octroi ou le refus de prestations en espèces de l'assurance-accidents ou de l'assurance militaire, le Tribunal fédéral n'est pas lié par les faits établis par l'autorité précédente.99 |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 97 Établissement inexact des faits - 1 Le recours ne peut critiquer les constatations de fait que si les faits ont été établis de façon manifestement inexacte ou en violation du droit au sens de l'art. 95, et si la correction du vice est susceptible d'influer sur le sort de la cause. |
|
1 | Le recours ne peut critiquer les constatations de fait que si les faits ont été établis de façon manifestement inexacte ou en violation du droit au sens de l'art. 95, et si la correction du vice est susceptible d'influer sur le sort de la cause. |
2 | Si la décision qui fait l'objet d'un recours concerne l'octroi ou le refus de prestations en espèces de l'assurance-accidents ou de l'assurance militaire, le recours peut porter sur toute constatation incomplète ou erronée des faits.89 |
3.
3.1. Compte tenu de l'arrêt entrepris et des motifs du recours, le litige porte uniquement sur la réalisation de la condition prévue à l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
3.2. Dans sa teneur en vigueur du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2023 (RO 2020 4689), applicable en l'espèce (ATF 144 V 210 consid. 4.3.1), l'art. 16i al. 1
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
" 1 A droit à l'allocation de paternité l'homme qui:
a. est le père légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent;
b. a été assuré obligatoirement au sens de la LAVS pendant les neuf mois précédant la naissance;
c. a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et
d. à la date de la naissance de l'enfant:
1. est salarié au sens de l'art. 10
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SR 830.1 Loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA) LPGA Art. 10 Salarié - Est réputé salarié celui qui fournit un travail dépendant et qui reçoit pour ce travail un salaire déterminant au sens des lois spéciales. |
2. exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12
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SR 830.1 Loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA) LPGA Art. 12 Personnes exerçant une activité lucrative indépendante - 1 Est considéré comme exerçant une activité lucrative indépendante celui dont le revenu ne provient pas de l'exercice d'une activité en tant que salarié. |
|
1 | Est considéré comme exerçant une activité lucrative indépendante celui dont le revenu ne provient pas de l'exercice d'une activité en tant que salarié. |
2 | Une personne exerçant une activité lucrative indépendante peut simultanément avoir la qualité de salarié si elle reçoit un salaire correspondant. |
3. travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces."
4.
4.1. Les juges précédents ont constaté que la demande d'enregistrement de reconnaissance en paternité déposée par A.________ avait été valablement reçue, traitée et admise dans son principe par l'autorité compétente au cours des six mois en cause et qu'elle avait abouti à une reconnaissance formelle, le 23 janvier 2023, ayant eu un effet rétroactif à la naissance de l'enfant. Ils en ont déduit que l'intimé avait établi qu'il était devenu le père légal de sa fille au cours des six mois suivant la naissance, le délai prévu par l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
démarches nécessaires dans le délai, une telle solution se justifiant également sous l'angle des principes de l'égalité de traitement et de l'interdiction du formalisme excessif.
4.2. La recourante se prévaut d'une violation du droit fédéral. Selon elle, le texte clair de l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
5.
Est litigieux le point de savoir si le délai de six mois prévu par l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
5.1. La loi s'interprète en premier lieu selon sa lettre (interprétation littérale). Si le texte n'est pas absolument clair, si plusieurs interprétations sont possibles, il convient de rechercher quelle est la véritable portée de la norme, en la dégageant de tous les éléments à considérer, soit notamment des travaux préparatoires (interprétation historique), du but de la règle, de son esprit, ainsi que des valeurs sur lesquelles elle repose, singulièrement de l'intérêt protégé (interprétation téléologique) ou encore de sa relation avec d'autres dispositions légales (interprétation systématique). Le Tribunal fédéral ne privilégie aucune méthode d'interprétation, mais s'inspire d'un pluralisme pragmatique pour rechercher le sens véritable de la norme; il ne se fonde sur la compréhension littérale du texte que s'il en découle sans ambiguïté une solution matériellement juste (ATF 148 II 299 consid. 7.1 et les arrêts cités).
5.2.
5.2.1. Sur le plan de l'interprétation littérale de l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
|
1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
Le texte de la loi ne précise pas qui est le "père légal" ou comment un homme peut le devenir. La définition de la paternité et l'établissement de la filiation sont prévues par le droit civil; la paternité est donc déterminée conformément à la filiation définie par le droit civil (cf. Rapport de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil des Etats [CSSS-E] relatif à l'initiative parlementaire "Contre-projet indirect à l'initiative pour un congé de paternité" du 15 avril 2019, FF 2019 3320, ch. 3.2.1). La notion de père légal correspond à la paternité juridique selon le droit de la famille, qui résulte du mariage avec la mère de l'enfant, de la reconnaissance de paternité ou d'un jugement (cf. art. 252 al. 2
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SR 210 Code civil suisse du 10 décembre 1907 CC Art. 252 - 1 À l'égard de la mère, la filiation résulte de la naissance. |
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1 | À l'égard de la mère, la filiation résulte de la naissance. |
2 | À l'égard de l'autre parent, elle est établie par son mariage avec la mère ou, pour autant que cela soit prévu par la loi, par reconnaissance ou par jugement.239 |
3 | La filiation résulte en outre de l'adoption. |
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SR 220 Première partie: Dispositions générales Titre premier: De la formation des obligations Chapitre I: Des obligations résultant d'un contrat CO Art. 329g - 1 Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
|
1 | Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
a | le travailleur, s'il est le père légal au moment de la naissance de l'enfant ou s'il le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | la travailleuse, si elle est l'autre parent légal au moment de la naissance de l'enfant. |
2 | Le congé doit être pris dans les six mois qui suivent la naissance de l'enfant. Ce délai est suspendu pendant le congé au sens de l'art. 329gbis. |
3 | Le congé peut être pris sous la forme de semaines ou de journées. |
5.2.2. En particulier, en ce qui concerne la reconnaissance de paternité, il s'agit d'un acte juridique unilatéral par lequel le déclarant établit un lien de filiation avec un enfant (acte formateur irrévocable). Il produit ses effets immédiatement (sauf lorsqu'il s'agit d'une reconnaissance par testament, dont les effets sont reportés au décès du testateur) et la création du lien de filiation paternelle rétroagit à la naissance de l'enfant. La reconnaissance, qui n'est recevable que sous certaines formes, a lieu notamment par déclaration devant l'officier de l'état civil (art. 260 al. 3
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SR 210 Code civil suisse du 10 décembre 1907 CC Art. 260 - 1 Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
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1 | Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
2 | Le consentement du représentant légal est nécessaire si l'auteur de la reconnaissance est mineur ou s'il est sous curatelle de portée générale ou encore si l'autorité de protection de l'adulte en a décidé ainsi.261 |
3 | La reconnaissance a lieu par déclaration devant l'officier de l'état civil ou par testament ou, lorsqu'une action en constatation de paternité est pendante, devant le juge. |
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SR 211.112.2 Ordonnance du 28 avril 2004 sur l'état civil (OEC) OEC Art. 7 État civil - 1 L'enregistrement porte sur les données de l'état civil (art. 39, al. 2, CC). |
|
1 | L'enregistrement porte sur les données de l'état civil (art. 39, al. 2, CC). |
2 | Les données suivantes sont saisies: |
a | naissance; |
b | enfant trouvé; |
c | décès; |
d | décès d'une personne non identifiée; |
e | déclaration concernant le nom; |
f | reconnaissance d'un enfant; |
g | droit de cité; |
h | préparation du mariage; |
i | mariage; |
j | dissolution du mariage; |
k | changement de nom; |
l | lien de filiation; |
m | adoption; |
n | déclaration d'absence; |
o | changement de sexe; |
p | ... |
q | enregistrement du partenariat; |
r | dissolution du partenariat. |
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SR 210 Code civil suisse du 10 décembre 1907 CC Art. 260 - 1 Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
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1 | Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
2 | Le consentement du représentant légal est nécessaire si l'auteur de la reconnaissance est mineur ou s'il est sous curatelle de portée générale ou encore si l'autorité de protection de l'adulte en a décidé ainsi.261 |
3 | La reconnaissance a lieu par déclaration devant l'officier de l'état civil ou par testament ou, lorsqu'une action en constatation de paternité est pendante, devant le juge. |
5.2.3. Une interprétation purement littérale de l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
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SR 210 Code civil suisse du 10 décembre 1907 CC Art. 260 - 1 Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
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1 | Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
2 | Le consentement du représentant légal est nécessaire si l'auteur de la reconnaissance est mineur ou s'il est sous curatelle de portée générale ou encore si l'autorité de protection de l'adulte en a décidé ainsi.261 |
3 | La reconnaissance a lieu par déclaration devant l'officier de l'état civil ou par testament ou, lorsqu'une action en constatation de paternité est pendante, devant le juge. |
5.2.4. L'interprétation historique et systématique ne conduit pas à un autre résultat. Sous l'angle systématique d'abord, le délai de six mois pendant lequel doit avoir lieu la reconnaissance a été prévu pour correspondre à celui du délai-cadre dans lequel doit être pris le congé de paternité (conformément à l'art. 329g al. 2
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SR 220 Première partie: Dispositions générales Titre premier: De la formation des obligations Chapitre I: Des obligations résultant d'un contrat CO Art. 329g - 1 Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
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1 | Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
a | le travailleur, s'il est le père légal au moment de la naissance de l'enfant ou s'il le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | la travailleuse, si elle est l'autre parent légal au moment de la naissance de l'enfant. |
2 | Le congé doit être pris dans les six mois qui suivent la naissance de l'enfant. Ce délai est suspendu pendant le congé au sens de l'art. 329gbis. |
3 | Le congé peut être pris sous la forme de semaines ou de journées. |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16j Délai-cadre, début et extinction du droit - 1 L'allocation à l'autre parent peut être perçue dans un délai-cadre de six mois.76 |
|
1 | L'allocation à l'autre parent peut être perçue dans un délai-cadre de six mois.76 |
2 | Le délai-cadre commence à courir et le droit à l'allocation prend effet le jour de la naissance de l'enfant. |
3 | Le droit à l'allocation s'éteint: |
a | au terme du délai-cadre; |
b | après perception du nombre maximal d'indemnités journalières; |
c | si l'autre parent décède; |
d | si l'enfant décède, ou |
e | si la filiation avec l'autre parent s'éteint par jugement. |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16j Délai-cadre, début et extinction du droit - 1 L'allocation à l'autre parent peut être perçue dans un délai-cadre de six mois.76 |
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1 | L'allocation à l'autre parent peut être perçue dans un délai-cadre de six mois.76 |
2 | Le délai-cadre commence à courir et le droit à l'allocation prend effet le jour de la naissance de l'enfant. |
3 | Le droit à l'allocation s'éteint: |
a | au terme du délai-cadre; |
b | après perception du nombre maximal d'indemnités journalières; |
c | si l'autre parent décède; |
d | si l'enfant décède, ou |
e | si la filiation avec l'autre parent s'éteint par jugement. |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16j Délai-cadre, début et extinction du droit - 1 L'allocation à l'autre parent peut être perçue dans un délai-cadre de six mois.76 |
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1 | L'allocation à l'autre parent peut être perçue dans un délai-cadre de six mois.76 |
2 | Le délai-cadre commence à courir et le droit à l'allocation prend effet le jour de la naissance de l'enfant. |
3 | Le droit à l'allocation s'éteint: |
a | au terme du délai-cadre; |
b | après perception du nombre maximal d'indemnités journalières; |
c | si l'autre parent décède; |
d | si l'enfant décède, ou |
e | si la filiation avec l'autre parent s'éteint par jugement. |
Ensuite, il ressort des étapes législatives qui ont conduit à l'adoption de l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
prolongation du délai-cadre à un an, mais a maintenu le délai de six mois pour la reconnaissance de l'enfant, en parallèle au délai-cadre de six mois pour prendre le congé paternité et percevoir l'allocation de paternité (rapport de la CSSS-E précité, FF 2019 3317, ch. 2.6). Par la suite, dans le cadre des débats parlementaires, la condition posée par l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
5.2.5. En conséquence, le législateur entendait lier le droit à l'allocation de paternité à la condition que la reconnaissance de paternité ait lieu dans les formes prévues dans les six mois dès la naissance de l'enfant. En d'autres termes, la déclaration de reconnaissance doit avoir été effectuée devant l'officier de l'état civil et enregistrée, conformément à l'art. 260 al. 3
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SR 210 Code civil suisse du 10 décembre 1907 CC Art. 260 - 1 Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
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1 | Lorsque le rapport de filiation existe seulement avec la mère, le père peut reconnaître l'enfant. |
2 | Le consentement du représentant légal est nécessaire si l'auteur de la reconnaissance est mineur ou s'il est sous curatelle de portée générale ou encore si l'autorité de protection de l'adulte en a décidé ainsi.261 |
3 | La reconnaissance a lieu par déclaration devant l'officier de l'état civil ou par testament ou, lorsqu'une action en constatation de paternité est pendante, devant le juge. |
5.2.6. L'interprétation de l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
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SR 220 Première partie: Dispositions générales Titre premier: De la formation des obligations Chapitre I: Des obligations résultant d'un contrat CO Art. 329g - 1 Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
|
1 | Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
a | le travailleur, s'il est le père légal au moment de la naissance de l'enfant ou s'il le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | la travailleuse, si elle est l'autre parent légal au moment de la naissance de l'enfant. |
2 | Le congé doit être pris dans les six mois qui suivent la naissance de l'enfant. Ce délai est suspendu pendant le congé au sens de l'art. 329gbis. |
3 | Le congé peut être pris sous la forme de semaines ou de journées. |
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SR 220 Première partie: Dispositions générales Titre premier: De la formation des obligations Chapitre I: Des obligations résultant d'un contrat CO Art. 329g - 1 Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
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1 | Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
a | le travailleur, s'il est le père légal au moment de la naissance de l'enfant ou s'il le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | la travailleuse, si elle est l'autre parent légal au moment de la naissance de l'enfant. |
2 | Le congé doit être pris dans les six mois qui suivent la naissance de l'enfant. Ce délai est suspendu pendant le congé au sens de l'art. 329gbis. |
3 | Le congé peut être pris sous la forme de semaines ou de journées. |
possible après la naissance (Philippe Nordmann/Christoph Burckhardt, "Vaterschaftsurlaub jetzt?" - Und wie weiter ?, PJA 2020, p. 1526; Matteo Ritzinger/Nicolas Facincani/Jacquelinne Brunner, in Arbeitsvertrag, 2021, n° 8 ad art. 329g
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SR 220 Première partie: Dispositions générales Titre premier: De la formation des obligations Chapitre I: Des obligations résultant d'un contrat CO Art. 329g - 1 Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
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1 | Ont droit au congé de l'autre parent de deux semaines: |
a | le travailleur, s'il est le père légal au moment de la naissance de l'enfant ou s'il le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | la travailleuse, si elle est l'autre parent légal au moment de la naissance de l'enfant. |
2 | Le congé doit être pris dans les six mois qui suivent la naissance de l'enfant. Ce délai est suspendu pendant le congé au sens de l'art. 329gbis. |
3 | Le congé peut être pris sous la forme de semaines ou de journées. |
5.3. Même si on peut comprendre la motivation de la juridiction cantonale, fondée avant tout sur la considération de ne pas faire supporter au justiciable ayant procédé aux démarches nécessaires dans le délai "la rigidité du délai péremptoire" de l'art. 16 al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16 Montant minimal et maximal - 1 Durant les services d'instruction de longue durée désignés par le Conseil fédéral et qui, selon le droit militaire, doivent être accomplis en dehors des services d'instruction ordinaires des formations en vue de l'obtention d'un grade supérieur ou d'une nouvelle fonction, l'allocation journalière totale ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
|
1 | Durant les services d'instruction de longue durée désignés par le Conseil fédéral et qui, selon le droit militaire, doivent être accomplis en dehors des services d'instruction ordinaires des formations en vue de l'obtention d'un grade supérieur ou d'une nouvelle fonction, l'allocation journalière totale ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
a | 45 %, pour les personnes qui n'ont pas d'enfant; |
b | 65 %, pour les personnes qui ont un enfant; |
c | 70 %, pour les personnes qui ont plus d'un enfant. |
2 | Pour les personnes en service long et qui accomplissent une formation pour atteindre un grade supérieur, l'allocation journalière totale pendant cette formation et les jours de service restants ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
a | 37 %, si elles n'ont pas d'enfant; |
b | 55 %, si elles ont un enfant; |
c | 62 %, si elles ont plus d'un enfant. |
3 | Durant les périodes de service restantes, l'allocation journalière totale ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
a | 25 %, pour les personnes qui n'ont pas d'enfant; |
b | 40 %, pour les personnes qui ont un enfant; |
c | 50 %, pour les personnes qui ont plus d'un enfant. |
4 | L'allocation de base est réduite dans la mesure où elle dépasse 80 % du montant maximal prévu à l'art. 16a. |
5 | L'allocation totale est réduite dans la mesure où elle dépasse le revenu moyen acquis avant le service ou le montant maximal prévu à l'art. 16a, mais uniquement jusqu'à concurrence des montants minimaux prévus aux al. 1 à 3. |
6 | L'allocation totale comprend l'allocation de base prévue à l'art. 4 ainsi que les allocations pour enfant prévues à l'art. 6. L'allocation pour frais de garde et l'allocation d'exploitation s'ajoutent, sans réduction, à l'allocation totale. |
Au regard des considérations qui précèdent (consid. 5.1 et 5.2 supra), le raisonnement du Tribunal cantonal ne reflète pas la volonté du législateur qui a introduit, avec le délai de six mois pour la reconnaissance de paternité prévu par l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
|
1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
des demandes par celui-ci.
5.4. En définitive, la considération de la juridiction cantonale selon laquelle pour devenir le père légal de l'enfant au cours des six mois qui suivent la naissance au sens de l'art. 16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
|
1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
6.
Cela dit, le but de l'art. 16 al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16 Montant minimal et maximal - 1 Durant les services d'instruction de longue durée désignés par le Conseil fédéral et qui, selon le droit militaire, doivent être accomplis en dehors des services d'instruction ordinaires des formations en vue de l'obtention d'un grade supérieur ou d'une nouvelle fonction, l'allocation journalière totale ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
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1 | Durant les services d'instruction de longue durée désignés par le Conseil fédéral et qui, selon le droit militaire, doivent être accomplis en dehors des services d'instruction ordinaires des formations en vue de l'obtention d'un grade supérieur ou d'une nouvelle fonction, l'allocation journalière totale ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
a | 45 %, pour les personnes qui n'ont pas d'enfant; |
b | 65 %, pour les personnes qui ont un enfant; |
c | 70 %, pour les personnes qui ont plus d'un enfant. |
2 | Pour les personnes en service long et qui accomplissent une formation pour atteindre un grade supérieur, l'allocation journalière totale pendant cette formation et les jours de service restants ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
a | 37 %, si elles n'ont pas d'enfant; |
b | 55 %, si elles ont un enfant; |
c | 62 %, si elles ont plus d'un enfant. |
3 | Durant les périodes de service restantes, l'allocation journalière totale ne peut être inférieure aux taux suivants du montant maximal prévu à l'art. 16a: |
a | 25 %, pour les personnes qui n'ont pas d'enfant; |
b | 40 %, pour les personnes qui ont un enfant; |
c | 50 %, pour les personnes qui ont plus d'un enfant. |
4 | L'allocation de base est réduite dans la mesure où elle dépasse 80 % du montant maximal prévu à l'art. 16a. |
5 | L'allocation totale est réduite dans la mesure où elle dépasse le revenu moyen acquis avant le service ou le montant maximal prévu à l'art. 16a, mais uniquement jusqu'à concurrence des montants minimaux prévus aux al. 1 à 3. |
6 | L'allocation totale comprend l'allocation de base prévue à l'art. 4 ainsi que les allocations pour enfant prévues à l'art. 6. L'allocation pour frais de garde et l'allocation d'exploitation s'ajoutent, sans réduction, à l'allocation totale. |
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
16i al. 1 let. a
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SR 834.1 Loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de gain (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) - Loi sur les allocations pour perte de gain LAPG Art. 16i Ayants droit - 1 A droit à l'allocation la personne qui:69 |
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1 | A droit à l'allocation la personne qui:69 |
a | est l'autre parent légal de l'enfant au moment de la naissance ou le devient au cours des six mois qui suivent; |
b | a été assurée obligatoirement au sens de la LAVS72 pendant les neuf mois précédant la naissance; |
c | a, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant au moins cinq mois, et |
d | à la date de la naissance de l'enfant: |
d1 | est salariée au sens de l'art. 10 LPGA74, |
d2 | exerce une activité indépendante au sens de l'art. 12 LPGA, ou |
d3 | travaille dans l'entreprise de son épouse contre un salaire en espèces. |
2 | La durée d'assurance prévue à l'al. 1, let. b, est réduite en conséquence si l'enfant naît avant la fin du 9e mois de grossesse. |
3 | Le Conseil fédéral règle le droit à l'allocation des personnes qui, pour cause d'incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas les conditions de l'al. 1, let. c ou d.75 |
En conséquence, il y a lieu de confirmer en l'occurrence le droit de l'intimé à l'allocation de paternité en cause, ce qui conduit au rejet du recours.
7.
Vu l'issue du litige, les frais judiciaires seront supportés par la recourante, qui versera une indemnité de dépens aux intimés (art. 66
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 66 Recouvrement des frais judiciaires - 1 En règle générale, les frais judiciaires sont mis à la charge de la partie qui succombe. Si les circonstances le justifient, le Tribunal fédéral peut les répartir autrement ou renoncer à les mettre à la charge des parties. |
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1 | En règle générale, les frais judiciaires sont mis à la charge de la partie qui succombe. Si les circonstances le justifient, le Tribunal fédéral peut les répartir autrement ou renoncer à les mettre à la charge des parties. |
2 | Si une affaire est liquidée par un désistement ou une transaction, les frais judiciaires peuvent être réduits ou remis. |
3 | Les frais causés inutilement sont supportés par celui qui les a engendrés. |
4 | En règle générale, la Confédération, les cantons, les communes et les organisations chargées de tâches de droit public ne peuvent se voir imposer de frais judiciaires s'ils s'adressent au Tribunal fédéral dans l'exercice de leurs attributions officielles sans que leur intérêt patrimonial soit en cause ou si leurs décisions font l'objet d'un recours. |
5 | Sauf disposition contraire, les frais judiciaires mis conjointement à la charge de plusieurs personnes sont supportés par elles à parts égales et solidairement. |
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SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 68 Dépens - 1 Le Tribunal fédéral décide, dans son arrêt, si et dans quelle mesure les frais de la partie qui obtient gain de cause sont supportés par celle qui succombe. |
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1 | Le Tribunal fédéral décide, dans son arrêt, si et dans quelle mesure les frais de la partie qui obtient gain de cause sont supportés par celle qui succombe. |
2 | En règle générale, la partie qui succombe est tenue de rembourser à la partie qui a obtenu gain de cause, selon le tarif du Tribunal fédéral, tous les frais nécessaires causés par le litige. |
3 | En règle générale, aucuns dépens ne sont alloués à la Confédération, aux cantons, aux communes ou aux organisations chargées de tâches de droit public lorsqu'ils obtiennent gain de cause dans l'exercice de leurs attributions officielles. |
4 | L'art. 66, al. 3 et 5, est applicable par analogie. |
5 | Le Tribunal fédéral confirme, annule ou modifie, selon le sort de la cause, la décision de l'autorité précédente sur les dépens. Il peut fixer lui-même les dépens d'après le tarif fédéral ou cantonal applicable ou laisser à l'autorité précédente le soin de les fixer. |
Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté.
2.
Les frais judiciaires, arrêtés à 500 fr., sont mis à la charge de la recourante.
3.
La recourante versera aux intimés la somme de 2'800 fr. à titre de dépens.
4.
Le présent arrêt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour des assurances sociales, et à l'Office fédéral des assurances sociales.
Lucerne, le 31 juillet 2024
Au nom de la IIIe Cour de droit public
du Tribunal fédéral suisse
Le Président : Parrino
La Greffière : Perrenoud