D-5199/2015 - 2017-06-27 - Asyl - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 29. Juli 2015

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung IV

D-5199/2015
brl

Urteil vom 27. Juni 2017

Richterin Nina Spälti Giannakitsas (Vorsitz),

Besetzung Richterin Regula Schenker Senn, Richter Hans Schürch,

Gerichtsschreiberin Constance Leisinger.

A._______, geboren am (...),

Sudan,
Parteien
vertreten durch MLaw Gian Ege,

HEKS Rechtsberatungsstelle für Asylsuchende SG/AI/AR, Beschwerdeführer,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Asyl und Wegweisung;
Gegenstand
Verfügung des SEM vom 29. Juli 2015 / N (...).

Sachverhalt:

A.
Der Beschwerdeführer reiste am 29. August 2014 von Italien herkommend in die Schweiz ein und ersuchte am 31. August 2014 im Empfangs- und Verfahrenszentrum (EVZ) B._______ in der Schweiz um Asyl. Am 3. September 2014 wurde er summarisch zu seiner Person befragt (BzP). Am
15. Oktober 2014 wurde eine LINGUA-Analyse durchgeführt. Am 11. Juni 2015 fand die einlässliche Anhörung zu den Asylgründen statt.

B.
Zur Begründung seines Asylgesuches machte der Beschwerdeführer im Wesentlichen geltend, er sei sudanesischer Staatsbürger aus Kotom, Norddarfur. Vor seiner Ausreise sei er als Landwirt und Chauffeur tätig gewesen. Er sei von den regierungsnahen Janjaweed-Milizen dazu aufgefordert worden, sich ihnen anzuschliessen. Aufgrund dieser Behelligungen habe er mit seiner Familie zweimal den Wohnort gewechselt. Jedoch habe er sich in Darfur vor den Milizen nicht sicher gefühlt und sich aufgrund der im März 2014 erlebten Behelligungen zur Ausreise aus dem Heimatstaat entschlossen.

C.
Mit Verfügung vom 29. Juli 2015 - eröffnet am 5. August 2015 - verneinte das SEM die Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers und lehnte dessen Asylgesuch ab. Gleichzeitig ordnete es seine Wegweisung aus der Schweiz und den Vollzug an.

D.
Mit Eingabe vom 26. August 2015 erhob der Beschwerdeführer - handelnd durch den bevollmächtigten Rechtsvertreter - gegen diesen Entscheid beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde und beantragte, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, eventualiter sei die Unzumutbarkeit der Wegweisung festzustellen und der Beschwerdeführer vorläufig in der Schweiz aufzunehmen, eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzusenden. In formeller Hinsicht wurde die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG sowie die Bewilligung der unentgeltlichen Rechtsverbeiständung im Sinne von Art. 110a Abs. 1 und 3 AsylG in der Person des bereits bevollmächtigten Rechtsvertreters Gian Ege beantragt.

E.
Mit Verfügung vom 2. September 2015 stellte die zuständige Instruktionsrichterin fest, dass der Beschwerdeführer den Ausgang des Verfahrens in der Schweiz abwarten könne, hiess das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG gut und verzichtete auf die Erhebung eines Kostenvorschusses. Ebenfalls gutgeheissen wurde das Gesuch um unentgeltliche Rechtsverbeiständung und antragsgemäss wurde Gian Ege als amtlicher Beistand bestellt. Mit gleicher Verfügung wurde die Vorinstanz zur Vernehmlassung innert angesetzter Frist eingeladen.

F.
Mit Vernehmlassung vom 30. September 2015 beantragte die Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde.

G.
Die Vernehmlassung wurde dem Beschwerdeführer am 8. Oktober 2015 zur Kenntnis gebracht und ihm Frist zur Einreichung einer allfälligen Replik gesetzt.

H.
Am 21. Oktober 2015 wurde eine entsprechende Replik sowie die aktualisierte Kostennote des Rechtsvertreters zu den Akten gereicht.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel - so auch vorliegend - endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG).

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG).

2.
Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Der Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 108 Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.

3.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).

4.

4.1 Zur Begründung der abweisenden Verfügung führte die Vorinstanz im Wesentlichen aus, die vom Beschwerdeführer geltend gemachte Verfolgung sei regional auf die Region Darfur beschränkt. Aufgrund der im Sudan bestehenden Niederlassungsfreiheit sei es dem Beschwerdeführer möglich, sich an einen anderen Ort innerhalb des Sudans niederzulassen, um künftigen Bedrohungen durch die Milizen zu entgehen. Dem Vorbringen des Beschwerdeführers, wonach ihm dies nicht möglich sei, da sämtliche Fernbusse kontrolliert würden und man ihn im gesamten Gebiet erkenne, könne nicht gefolgt werden. Es sei dem Beschwerdeführer überdies auch problemlos möglich gewesen, aus dem Sudan auszureisen, wofür er auch Gebiete durchquert habe, welche nicht zur Region Darfur gehört hätten. Dass der Beschwerdeführer in einer Stadt ausserhalb von Darfur von regionalen Milizen gesucht werde, sei äusserst unwahrscheinlich. Da die Vorbringen den Anforderungen an die Flüchtlingseigenschaft nach Art. 3 AsylG von vornherein nicht genügen würden, könne es unterbleiben, auf diverse Unglaubhaftigkeitselemente im Vorbringen des Beschwerdeführers einzugehen. Hinsichtlich des Wegweisungsvollzuges stellte die Vorinstanz fest, aufgrund der aktuell in Darfur herrschenden Situation sei eine Rückkehr abgewiesener Asylsuchender in das Gebiet Darfur zum gegenwärtigen Zeitpunkt weiterhin als unzumutbar zu erachten. Der Beschwerdeführer sei jedoch auf eine innerstaatliche Wohnsitzalternative zu verweisen. Er könne sich in einem anderen Teil des sudanesischen Staatsgebietes niederlassen. Gegen diese Annahme würden auch keine individuellen Gründe sprechen. So habe der Beschwerdeführer eigenen Angaben gemäss zwar keine Verwandtschaftsbeziehungen ausserhalb der Region Darfur und auch zuvor nicht in dieser Region gelebt. Er sei jedoch relativ jung, bei guter Gesundheit und verfüge über eine gute Bildung, mehrjährige Arbeitserfahrung und spreche zudem Arabisch als Muttersprache. Der Vollzug sei überdies auch möglich.

4.2 In der Beschwerde wurde dem entgegengehalten, es sei zunächst festzustellen, dass das SEM in der angefochtenen Verfügung offenbar keine Zweifel an der Glaubhaftigkeit der Ausführungen des Beschwerdeführers gehabt habe. Der Schluss der Vorinstanz, wonach die geltend gemachte Verfolgung regional beschränkt sei und dem Beschwerdeführer eine innerstaatliche Fluchtalternative offen stehe, sei, wenn man den glaubhaft gemachten Sachverhalt zugrunde lege, unzulässig. Die Bejahung einer innerstaatlichen Fluchtalternative setze voraus, dass auch in einem anderen Landesteil adäquater Schutz vor privater Verfolgung gewährt werden könne. Es müsse der betroffenen Person überdies individuell zumutbar sein, den am Zufluchtsort erhältlichen Schutz längerfristig in Anspruch nehmen zu können. Es sei zu erwarten, dass sich der Beschwerdeführer in einem anderen Landesteil gerade keine neue Existenz aufbauen könne. Zentral sei, dass der Beschwerdeführer immer in der Darfur-Region gelebt habe und über kein verwandtschaftliches Beziehungsnetz in einer der sicheren Regionen im Sudan verfüge. Seine bisherige Ausbildung und seine Arbeitserfahrung sei ihm kaum von Nutzen, da der Beschwerdeführer in der Landwirtschaft und später als Fahrer gearbeitet habe und hierbei die regionalen Gegebenheiten eine Rolle spielen würden. Auch die vorgebrachte Verfolgungssituation lasse am Bestand einer innerstaatlichen Fluchtalternative zweifeln. Bei den Janjaweed-Milizen handle es sich um in der Darfur-Region aktive Milizen, die von der Regierung unterstützt und vermutlich auch von dieser bewaffnet würden. Da die Milizen zumindest geduldet agieren würden, sei fraglich, inwiefern sich der Beschwerdeführer ihnen durch Wegzug in einen anderen Landesteil entziehen könne, da es schliesslich bei der gleichen Zentralregierung bleibe. Gerade weil der Beschwerdeführer schon gravierende Übergriffe erlebt habe, sei nicht auszuschliessen, dass er auch ausserhalb des Darfur-Gebietes weitere Angriffe befürchten müsse. Insgesamt sei dem Beschwerdeführer ein Aufenthalt im Sudan ausserhalb des Darfur-Gebietes weder zumutbar noch möglich. Sofern nicht davon ausgegangen werde, dass der Beschwerdeführer die Flüchtlingseigenschaft erfülle, müsse eine vorläufige Aufnahme angeordnet werden, da dem Beschwerdeführer eine innerstaatliche Wohnsitzalternative gerade nicht offen stehe. Überdies sei festzustellen, dass die Vor-
instanz sich in der Verfügung nicht inhaltlich mit dem Vorbringen des Beschwerdeführers auseinandergesetzt habe, sondern lediglich die regionale Beschränktheit der Bedrohungen und die Möglichkeit der innerstaatlichen Fluchtalternative feststelle. Diese Schlussfolgerungen würden jedoch praktisch unbegründet gelassen, womit das rechtliche Gehör verletzt sei. Die rudimentäre Begründung der Vorinstanz verunmögliche es dem Beschwerdeführer, die genauen Gründe für die Ablehnung seines Asylgesuchs nachzuvollziehen und den Entscheid sachgerecht anzufechten.

4.3 In der Vernehmlassung hält die Vorinstanz dem entgegen, es sei ergänzend auf verschiedene und wesentliche Unstimmigkeiten in zentralen Punkten der vom Beschwerdeführer vorgebrachten Asylgründe hinzuweisen. So habe der Beschwerdeführer anlässlich der Erstbefragung geltend gemacht, dass sein Schwager am 18. März 2014 seinetwegen mitgenommen worden sei, er aber später aus der Haft habe fliehen können. Anlässlich der Anhörung habe der Beschwerdeführer demgegenüber erklärt, der Schwager sei am 6. März 2014 mitgenommen und später wieder frei gelassen worden. Sodann habe der Beschwerdeführer anlässlich der Erstbefragung ausgeführt, sein Neffe sei seinetwegen geschlagen worden, diese Umstände habe er in der einlässlichen Anhörung jedoch nicht mehr erwähnt. Das Interesse der Miliz an seiner Person habe der Beschwerdeführer sodann einerseits damit begründet, dass seine Verfolger aufgrund seiner regionalen Kenntnisse an einer Zusammenarbeit interessiert gewesen seien, demgegenüber aber später ausgeführt, die Miliz habe ihn als Spion der Opposition betrachtet. Letzteres sei nicht nachvollziehbar, da die Verfolger durch die Rekrutierung eines Spions der Opposition ihre eigenen Aktivitäten und sich selbst gefährden würden. Das Vorbringen des Beschwerdeführers sei sodann auch in Bezug auf Aspekte widersprüchlich, die für die Prüfung individueller Wegweisungsvollzugshindernisse relevant seien, so hinsichtlich der von ihm angegebenen Aufenthalte vor der Ausreise, der zeitlichen Einordnung seiner beruflichen Tätigkeit und hinsichtlich des Zeitpunkts der Tötung seines Vaters. Derartige Unstimmigkeiten würden es verunmöglichen, sich zu allfälligen individuellen Vollzugshindernissen respektive zu Hindernissen zu äussern, welche gegen eine innerstaatliche Wohnsitzalternative sprechen würden.

4.4 In seiner Replik führt der Beschwerdeführer hierzu aus, die von der Vor-
instanz ausgemachten Widersprüche seien begründet in Missverständnissen und Übersetzungsproblemen. Die genauen Absichten der Miliz für ihre Verfolgungshandlungen dem Beschwerdeführer gegenüber seien diesem nicht genau bekannt; dies habe er anlässlich seiner Anhörungen auch so geltend gemacht, weshalb auch nicht auf diesbezügliche Widersprüche in den Aussagen des Beschwerdeführers geschlossen werden könne. Die Kernvorbringen seien vielmehr widerspruchsfrei wiedergegeben und könnten insbesondere durch Wunden am Körper belegt werden. Die Annahme der Vorinstanz, wonach dem Beschwerdeführer eine innerstaatliche Wohnsitzalternative zugemutet werden könne, stehe im Widerspruch zur bundesverwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung, welche für die Zumutbarkeit eines anderen Wohnsitzes im Sudan für Personen aus dem Darfur-Gebiet verwandtschaftliche Beziehungen an diesem Ort fordere. Die von der Vor-
instanz auf Ebene in der Vernehmlassung genannten Unstimmigkeiten würden diese relevante Frage eines bestehenden Beziehungsnetzes jedoch gerade nicht tangieren. Zu der auf Beschwerdeebene gerügten Verletzung des rechtlichen Gehörs habe sich die Vorinstanz hingegen nicht geäussert. Es fehle weiterhin an einer umfassenden Auseinandersetzung mit den tatsächlich vorhandenen und im Beschwerdeverfahren dargelegten glaubhaftigkeitsbegründenden Umständen.

5.

5.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken. Den frauenspezifischen Fluchtgründen ist Rechnung zu tragen (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

5.2 Nach Lehre und Rechtsprechung erfüllt eine asylsuchende Person die Flüchtlingseigenschaft im Sinne von Art. 3 AsylG, wenn sie Nachteile von bestimmter Intensität erlitten hat beziehungsweise solche mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zukunft objektiv befürchten muss. Die Nachteile müssen gezielt und aufgrund bestimmter Verfolgungsmotive durch Organe des Heimatstaates oder durch nichtstaatliche Akteure zugefügt worden sein oder drohen, ohne adäquaten Schutz im Heimatland.

5.3 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

Das Glaubhaftmachen erfordert - im Gegensatz zum strikten Beweis -
lediglich ein reduziertes Beweismass und lässt Raum für gewisse Einwände und Zweifel am Vorbringen der gesuchstellenden Person. Entscheidend ist, ob die für die Richtigkeit der Sachverhaltsdarstellung sprechenden Gründe überwiegen oder nicht. Dabei ist auf eine objektivierte Sichtweise abzustellen. Eine wesentliche Voraussetzung für das Glaubhaftmachen von Verfolgungsgründen ist eine die eigenen Erlebnisse betreffende substantiierte, im Wesentlichen widerspruchsfreie und konkrete Schilderung der dargelegten Vorkommnisse. Vorzunehmen ist eine Gesamtbeurteilung aller Elemente (Übereinstimmung bezüglich des wesentlichen Sachverhaltes, Substantiiertheit und Plausibilität der Angaben, persönliche Glaubwürdigkeit usw.), welche für oder gegen die von der gesuchstellenden Person vorgetragenen Umstände sprechen (vgl. BVGE 2015/3 E. 6.5.1 m.w.H.).

5.4 Sodann muss feststehen, dass die von einer Verfolgung bedrohte asylsuchende Person über keine innerstaatliche Schutzalternative im Heimatstaat verfügt (vgl. BVGE 2011/51 E. 8). Die Frage, ob eine Flucht- beziehungsweise Schutzalternative besteht, stellt sich, wenn zuvor eine bestehende oder drohende Verfolgung aus einem flüchtlingsrechtlich relevanten Motiv festgestellt worden ist. Wer eine derartige Verfolgung nicht begründet befürchten muss, erfüllt die Flüchtlingseigenschaft bereits aus diesem Grund nicht; das Bestehen allfälliger Flucht- beziehungsweise Schutzalternativen ist in diesem Fall nicht zu prüfen (vgl. BVGE 2011/51 E. 8.1 mit weiteren Hinweisen).

6.

6.1 Zunächst hat eine Auseinandersetzung mit der formellen Verfahrensrüge der Gehörsverletzung zu erfolgen, da diese allenfalls zu einer Rückweisung des Verfahrens an die Vorinstanz führen könnte.

6.2 In der Beschwerde wird hierzu vorgebracht, dass die Vorinstanz sich inhaltlich nicht mit dem Vorbringen des Beschwerdeführers auseinandergesetzt habe und die Feststellung, dass eine innerstaatliche Fluchtalternative offen stehe, praktisch unbegründet lasse.

6.3 Die Rüge erweist sich als unbegründet. Die Vorinstanz hat sich mit dem wesentlichen Vorbringen des Beschwerdeführers auseinandergesetzt und dies auch in ausreichendem Umfang. Namentlich hat sie die Überlegungen, auf welche sie ihren Entscheid stützt, ausgeführt und in ihrer Begründung auf die vom Beschwerdeführer vorgebrachten Fluchtumstände auch Bezug genommen. In diesem Zusammenhang hat die Vorinstanz festgestellt, dass dem Beschwerdeführer im Heimatstaat eine innerstaatliche Aufenthaltsalternative offen steht. Dem Beschwerdeführer war es sodann auch ohne weiteres möglich, den vorinstanzlichen Entscheid in materieller Hinsicht sachgerecht anzufechten. Sofern in der Beschwerde inhaltliche Kritik am vorinstanzlichen Entscheid geübt wird, bildet dies Gegenstand der nachfolgenden materiellen Überprüfung. Der Antrag auf Aufhebung der angefochtenen Verfügung und Rückweisung der Sache an die Vorinstanz ist daher abzuweisen.

7.

7.1 Eine Prüfung der Akten ergibt, dass die vorinstanzliche Verfügung, soweit die Flüchtlingseigenschaft verneint und das Asylgesuch des Beschwerdeführers abgelehnt wird, aus den nachfolgenden Gründen zu bestätigen ist.

7.2 So ist zunächst festzustellen, dass sich die vom Beschwerdeführer vorgebrachten Fluchtumstände in wesentlichen Aspekten nicht als glaubhaft im Sinne von Art. 7 AsylG erweisen.

7.2.1 Die Vorinstanz hat die Frage der Glaubhaftmachung der vom Beschwerdeführer vorgebrachten Vorfluchtgründe in der angefochtenen Verfügung zunächst offen gelassen, da sie den Beschwerdeführer auf eine Fluchtalternative im Heimatstaat verwies. Sie hielt jedoch bereits in der angefochtenen Verfügung fest, dass "diverse vorhandene Unglaubhaftigkeits- elemente" bestünden. Nachdem in der Beschwerde ausgeführt wurde, dass das SEM in der angefochtenen Verfügung offenbar von der Glaubhaftigkeit des Asylvorbringens ausgehe, setzte sich die Vorinstanz im Rahmen der Vernehmlassung mit den von ihr als wesentlich erachteten Widersprüchen auseinander.

7.2.2 Zunächst ist hinsichtlich des gesamten Aussageverhaltens des Beschwerdeführers festzustellen, dass er die Umstände, welche ursächlich für seine Flucht aus dem Heimatstaat gewesen sein sollen, lediglich in rudimentärer Weise wiedergegeben hat und seine Aussagen jegliche Realkennzeichen vermissen lassen. Dies betrifft zum einen seine freien Schilderungen zu den Fluchtumständen, aber auch seine Antworten auf spezifische Fragen zu seiner persönlichen Situation im Heimatstaat vor der Ausreise. Die vom Beschwerdeführer dargelegten Umstände, welche letztlich fluchtentscheidend gewesen sein sollen, wirken konstruiert, in sich nicht stringent und zutreffend hat die Vorinstanz wesentliche Widersprüche im Vorbringen des Beschwerdeführers erkannt.

7.2.3 So macht der Beschwerdeführer geltend, ausschlaggebend für seine Flucht sei die Bedrohung durch Janjaweed-Milizen gewesen, welche sich direkt gegen ihn beziehungsweise seine Person gerichtet habe. Konkret sei er mit dem Tod bedroht worden (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 6 F. 59). Der Beschwerdeführer konnte jedoch kein nachvollziehbares Motiv für die gegen ihn direkt gerichteten Behelligungen seitens der Janjaweed-Milizen nennen. So führte er auf die entsprechende Frage zum Interesse der Janjaweed-Milizen an seiner Person zunächst aus, er kenne das Motiv der Milizen nicht; es sei wahrscheinlich, dass die Milizen von seiner Tätigkeit als Chauffeur gehört hätten und deshalb die Zusammenarbeit mit ihm gesucht hätten (vgl. vorinstanzliche Akten act. A7/14 S. 10). Anlässlich der Anhörung zu seinen Asylgründen brachte er ebenfalls Entsprechendes vor, mit der Begründung, dass sich die Milizen in der Region nicht gut auskennen würden und daher daran interessiert seien, Personen mit regionalen Kenntnissen zu rekrutieren (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 6 F. 67). Ebenfalls in der Anhörung äusserte der Beschwerdeführer zu einem späteren Zeitpunkt sodann die Vermutung, ausschlaggebend für das Interesse an seiner Person könne gewesen sein, dass die Milizen ihn für einen Spion der Opposition gehalten hätten und ihn für die Überbringung von Nachrichten als nützlich angesehen haben könnten (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 7 F. 69). Diese Begründung, welche der Beschwerdeführer im Laufe der Anhörung nochmals näher konkretisierte (vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 9 F. 97), ist nicht nachvollziehbar, zumal der Beschwerdeführer vorgibt, keinerlei politische Aktivitäten im Heimatstaat ausgeübt zu haben und auch keiner Partei anzugehören (vgl. vorinstanzliche Akten A23/15 S. 9 F.94/95). Zutreffend verweist die Vorinstanz sodann darauf, dass der Beschwerdeführer für den Fall, dass man ihn tatsächlich für ein Mitglied der Opposition gehalten hätte, kaum von den Milizen für deren Zwecke rekrutiert worden wäre, sondern man ihn als Bedrohung angesehen hätte. Sofern in der Beschwerde ausgeführt wird, dem Beschwerdeführer dürfe sein Vorbringen zu den Motiven der Milizen gerade nicht vorgehalten werden, da er mehrfach mitgeteilt habe, die genauen Motive nicht zu kennen, kann dem letztlich nicht gefolgt werden. Vielmehr hat der Beschwerdeführer mit seinem Vorbringen, er werde von den Milizen im gesamten Darfur-Gebiet als Oppositioneller wahrgenommen und sei allseits bekannt (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 8 F.83, S. 9 F.97) offensichtlich sein Verfolgungsprofil verstärken wollen.

7.2.4 Festzuhalten ist sodann, dass sich aus den Aussagen des Beschwerdeführers nicht schlüssig ergibt, ob er vor seiner Ausreise aus dem Heimatstaat je persönlichen Kontakt mit den Milizen gehabt hat. Die von ihm geschilderten Ereignisse stellen sich jedenfalls gesamthaft so dar, dass lediglich andere Familienmitglieder, nämlich seine Mutter, der Schwager und sein Neffe von den Milizen nach seinem Verbleib befragt und konkrete Behelligungen erfahren haben sollen. Zwar erwähnt der Beschwerdeführer im Rahmen der Anhörung auf die entsprechende Frage, ob die Milizen ihn auch in Al Jeneina gefunden hätten, er sei in Al Jeneina mit seinem Fahrzeug angehalten worden und in der Folge habe man auf ihn geschossen. Zudem zeigte er in diesem Zusammenhang Narben am Fuss (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 7 F.77). Weitere dezidierte Ausführungen zum Hergang dieser Ereignisse machte der Beschwerdeführer jedoch nicht und er erwähnte eine solche Bedrohung auch weder anlässlich der Befragung in BzP noch im freien Vortrag zu seinen fluchtbegründenden Umständen anlässlich der direkten Anhörung.

7.2.5 Wesentliche Widersprüche ergeben sich sodann auch aus dem Vorbringen des Beschwerdeführers, was die Anzahl und die Umstände der Behelligungen durch die Janjaweed-Milizen anbelangt. So machte er geltend, die Milizen seien insgesamt drei Mal zum Haus seiner Familie gekommen und hätten nach ihm gesucht, ihn aber jeweils nicht angetroffen. Die Ereignisse sollen im März 2014 in Safra Omra stattgefunden haben. Anlässlich der BzP konkretisierte er hierzu, dass die Milizen an zwei aufeinander folgenden Tagen zum Haus der Familie gekommen seien. Beim ersten Mal sei er zu Hause gewesen, seine Mutter habe ihn aber verleugnet. Anderntags, am 18. März 2014, sei lediglich sein Schwager, der Mann seiner Schwester C._______, anwesend gewesen (vgl. vorinstanzliche Akten act. A7/14 S. 9). Der Beschwerdeführer machte sodann geltend, dass die Milizen zu einem späteren Zeitpunkt ein weiteres Mal zum Haus der Familie gekommen seien und nach ihm gefragt hätten. Man habe aber nur den Neffen angetroffen und diesen geschlagen. Zwar konkretisierte der Beschwerdeführer den Zeitpunkt dieses Ereignisses nicht. Er führte jedoch aus, unmittelbar nach diesem Ereignis den Entschluss zur Ausreise getroffen zu haben und Safra Omra am 20. März 2014 verlassen zu haben. Die vom Beschwerdeführer mithin konkret beschriebenen Ereignisse fanden im März 2014 in der Ortschaft Safra Omra statt. Dies ist insofern bereits erstaunlich, als der Beschwerdeführer zumindest im Zusammenhang mit der zeitlichen Einordnung dieser Ereignisse nicht auf die am 6. März 2014 auf die Stadt Safra Omra verübte Offensive und die damit einhergehende Zerstörung der Stadt verweist.

7.2.6 Im Zusammenhang mit der Suche nach ihm am 18. März 2014, bei welcher lediglich sein Schwager angetroffen worden sein soll, stellen sich die Aussagen des Beschwerdeführers in verschiedener Hinsicht widersprüchlich dar. So führte der Beschwerdeführer anlässlich der BzP aus, der Schwager sei am 18. März 2014 im Haus der Familie angetroffen worden und, nachdem man seiner nicht habhaft habe werden können, sei der Schwager von den Milizen an seiner statt mitgenommen und inhaftiert worden. Dem Schwager sei, verletzt und mit gebrochenem Arm, zwei Tage später jedoch die Flucht aus dem Gefängnis gelungen (vgl. act. A7/14 S. 9). Demgegenüber führte der Beschwerdeführer anlässlich der direkten Anhörung aus, der Schwager sei am 6. März 2014 von den Milizen zu Hause angetroffen und mitgenommen worden (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 7 F. 76). Zum Aufenthaltsort des Schwagers könne er keine Angaben machen. Der Schwager sei jedoch, nachdem man ihm Angst gemacht habe, wieder frei gelassen worden (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 10 F.114). Auf diesen Widerspruch in der direkten Anhörung angesprochen, entgegnete der Beschwerdeführer die genauen Umstände kenne er nicht; die Milizen hätten den Schwager wohl "liegen gelassen" (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 10 F.116). Diese rechtfertigenden Ausführungen überzeugen bereits deshalb nicht, weil der Beschwerdeführer nach eigenen Angaben im Anschluss an dieses Ereignis mit seinem Schwager gesprochen haben will und der Schwager es gewesen sein soll, der ihn aufgrund dessen zur Ausreise gedrängt haben soll (vgl. vorinstanzliche Akten act. A7/14 S. 9). Es ist daher nicht plausibel, dass sich der Beschwerdeführer und sein Schwager nicht über den genauen Hergang ausgetauscht haben.

7.2.7 Die Vorinstanz verweist sodann zutreffend auf die widersprüchlichen Angaben des Beschwerdeführers hin, was seine Wohnorte und die Dauer seiner Aufenthalte dort anbelangt. So machte der Beschwerdeführer im Rahmen der Befragung zu seiner Person zunächst geltend, er habe von 2004 bis 2012 in Kotom und von 2012 bis zum 6. März 2014 in Saraf Omra gelebt (vgl. vorinstanzliche Akten act. A7/14 S. 5). In diesem Zusammenhang brachte er vor, dass die Ortschaft Saraf Omra am 6. März 2014 von Milizen angegriffen und zerstört worden sei, weshalb seine Familie nun in einem Lager in Kotom lebe (vgl. vorinstanzliche Akten act. A7/14 S. 5). Demgegenüber trug er zu einem späteren Zeitpunkt in der BzP im Zusammenhang mit seinen Ausreiseumständen vor, er habe Saraf Omra am 20. März 2014 verlassen und sei zum genannten Zeitpunkt nach Tripoli/Libyen ausgereist und von dort weiter nach Europa (vgl. vorinstanzliche Akten act. A7/14 S. 8). Im Rahmen der direkten Anhörung machte er demgegenüber erstmals geltend, zwischenzeitlich auch in Al Jeneina gelebt zu haben. Dies begründet er damit, dass er aufgrund der allgegenwärtigen Bedrohungen seitens der Milizen, mehrfach gezwungen gewesen sei, mit seiner Familie den Aufenthaltsort zu wechseln. Von 2013 bis zum 20. März 2014 habe er mit seiner Familie in Saraf Omra gelebt (vgl. vorinstanzliche Akten act. A15/23 S. 3 F.26). Zuvor habe er im Zeitraum von 2004 bis 2012 in Kotom und im Zeitraum 2012 und 2013 in der Stadt Al Jeneina gelebt (vgl. vorinstanzliche Akten act. A15/23 S. 4 F. 30/31). Auf Nachfrage führte der Beschwerdeführer aus, er habe Kotom verlassen und sich nach Al Janeina begeben, da er in Kotom mit dem Tod bedroht worden sei; auch
Al Jeneina habe er verlassen müssen, nachdem er dort mit dem Tod bedroht worden sei (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 4 F.30-34). Sowohl in Kotom, als auch in Al Jeneina und Saraf Omra habe man nach ihm gesucht und verlangt, dass er mit der "Einheit" zusammenarbeite (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 6 F. 59). Trotz Aufforderung, diese Bedrohungen ausführlich zu schildern, waren seine Ausführungen jedoch lediglich rudimentär und zusammenhanglos und bezogen sich zunächst nur auf die bereits abgehandelten Behelligungen durch die Milizen gegenüber dem Schwager und dem Neffen, welche sich im März 2014 in der Ortschaft Safra Omra ereignet haben sollen (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 6 F. 60). In der direkten Anhörung machte der Beschwerdeführer erstmals geltend, dass er bereits am 4. Mai 2012 von den Milizen behelligt worden sei (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 6 F. 63) Zum Vorfall selbst machte der Beschwerdeführer jedoch keine weiteren Angaben. Vielmehr gab er allgemein an, dass die Milizen versuchen würden, ortskundige Personen zu rekrutieren. Es bleibt mithin unklar, welches Ereignis letztlich zum Entschluss des Beschwerdeführers geführt haben soll, mit der Familie aus Kotom nach Al Jeneina umzusiedeln. Erstmals erwähnte der Beschwerdeführer sodann im Rahmen der direkten Anhörung auch, dass man in Al Jeneina auf ihn geschossen habe. Aber auch diese Umstände wurden nicht näher substanziiert, weder in Bezug auf eine zeitliche Einordnung noch in Bezug auf den Hergang (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 7 F. 77). Der Beschwerdeführer machte sodann im Rahmen der Anhörung geltend, er sei in ganz Darfur bekannt gewesen, jedoch verneinte er politische Aktivitäten oder die Zugehörigkeit zu einer Partei, welche für eine solche Bekanntheit sprechen können (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 8 F. 83 und S. 9 F.94-96). Auf die Feststellung des Sachbearbeiters, dass der Beschwerdeführer seinem Vortrag entsprechend eher ein niedriges Profil aufweise, verlegte der Beschwerdeführer sich wieder auf die aus den gesamten Aussagen nicht schlüssig nachvollziehbare Behauptung, dass die Milizen geglaubt hätten, er sei ein Oppositioneller (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 9 F. 97).

7.2.8 Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Aussagen des Beschwerdeführers zu den Fluchtumständen in wesentlichen Aspekten als widersprüchlich zu beurteilen sind. Diese Widersprüche vermochte der Beschwerdeführer weder im vorinstanzlichen Verfahren nachvollziehbar aufzulösen noch sind die Ausführungen auf Beschwerdeebene geeignet, zu einer anderen Beurteilung der Aussagen zu führen. Es kann daher eine weitere Auseinandersetzung mit weiteren Ungereimtheiten, namentlich auch den Vorbringen des Beschwerdeführers, welche seinen Neffen betreffen, unterbleiben. In einer Gesamtwürdigung ist die von der Vorinstanz auf Vernehmlassungsstufe vorgenommene Beurteilung des Vorbringens als unglaubhaft zu bestätigen. Es erübrigt sich daher, auf die vorinstanzlichen Ausführungen zur mangelnden Asylrelevanz in der vorinstanzlichen Verfügung und der Vernehmlassung und die entsprechenden Erwiderungen in der Beschwerdeschrift und Replik näher einzugehen.

7.3 Sofern der Beschwerdeführer in allgemeiner Weise auf die seitens der Milizen gegen die Bevölkerung gerichteten Bedrohungen hinweist, ist dies für sich allein betrachtet flüchtlingsrechtlich nicht relevant. Es ist dem Gericht bekannt, dass der Ort Safra Omra, in welchem sich der Beschwerdeführer zuletzt aufgehalten haben will, am 6. März 2014 von Milizen angegriffen und erheblich zerstört wurde. Der Beschwerdeführer machte in diesem Zusammenhang jedoch keine weiteren Angaben und verneinte gar die Frage, ob seine Flucht im Zusammenhang mit der Zerstörung Safra Omras anlässlich dieser Offensive gestanden habe (vgl. vorinstanzliche Akten act. A23/15 S. 10 F.108).

7.4 Zusammenfassend ist festzustellen, dass es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine im Sinne von Art. 3 AsylG relevante Verfolgungsgefahr nachzuweisen oder glaubhaft darzutun. Die Vorinstanz hat daher zu Recht seine Flüchtlingseigenschaft verneint und das Asylgesuch abgelehnt.

8.
Lehnt das Staatssekretariat das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie (Art. 44 AsylG).

9.

9.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Bundesamt das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer [AuG, SR 142.20]).

9.2 In Bezug auf die Geltendmachung von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

9.3 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AuG).

So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]).

Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen werden.

9.3.1 Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend darauf hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement lediglich Personen schützt, die die Flüchtlingseigenschaft erfüllen. Da es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine asylrechtlich erhebliche Gefährdung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegenden Verfahren keine Anwendung finden. Eine Rückkehr des Beschwerdeführers in den Heimatstaat ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG rechtmässig.

9.3.2 Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen des Beschwerde-führers noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass er für den Fall einer Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behandlung ausgesetzt wäre. Gemäss Praxis des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte (EGMR) sowie jener des UN-Anti-Folterausschusses müsste der Beschwerdeführer eine konkrete Gefahr («real risk») nachweisen oder glaubhaft machen, dass ihm im Fall einer Rückschiebung Folter oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR Saadi gegen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06,
§§ 124-127 m.w.H.). Auch die allgemeine Menschenrechtssituation im Heimatstaat lässt den Wegweisungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt nicht generell als unzulässig erscheinen. Nach dem Gesagten ist der Vollzug der Wegweisung sowohl im Sinne der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.

9.4 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AuG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren. Beim Kriterium der "konkreten Gefährdung" handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff, dessen Auslegung und Anwendung eine Rechtsfrage darstellt, die vom Bundesverwaltungsgericht ohne Einschränkung seiner Kognition überprüft wird (vgl. BVGE 2014/26 E. 7.4, 7.8 ff., je m.H.).

9.4.1 Der Beschwerdeführer macht geltend, aus der Region Darfur zu stammen. Sein Vorbringen wird gestützt durch die am 15. Oktober 2014 durchgeführte LINGUA-Analyse, in welcher bestätigt wird, dass der Beschwerdeführer eindeutig in Darfour sozialisiert wurde.

9.4.2 Aufgrund des in der Region Darfur herrschenden Bürgerkriegs wird der Vollzug dorthin gemäss Rechtspraxis des Bundesverwaltungsgerichts nach wie vor als unzumutbar erachtet.

9.4.3 Zutreffend erachtet die Vorinstanz aber im Falle des Beschwerdeführers die Möglichkeit einer innerstaatlichen Aufenthaltsalternative ausserhalb der Region Darfur, beispielsweise im Raum Khartoum, als zumutbar. Der Beschwerdeführer hält dem in der Beschwerde entgegen, er verfüge ausserhalb der Region Darfur nicht über ein tragfähiges Beziehungsnetz. Ein mangelndes Beziehungsnetz im Grossraum Khartoum spricht jedoch nach Praxis des Bundesverwaltungsgerichts nicht von vornherein gegen die Zumutbarkeit der Inanspruchnahme einer Aufenthaltsalternative (vgl. E-1432/2015 vom 29. Mai 2017 sowie D-7315/2016 vom 10. Januar 2017 S. 7 m.w.H.). Sofern in der Beschwerde auf den publizierten Entscheid BVGE 2013/5 verwiesen wird, ist festzustellen, dass das SEM im genannten Entscheid bereits bei der Beurteilung, ob im konkreten Fall eine innerstaatliche Fluchtalternative zur Verfügung stehe und ob diese auch zumutbar sei, gestützt auf seine eigene Praxis im genannten Verfahren den Wegweisungsvollzug in eine der sicheren Regionen des Sudan aufgrund eines fehlenden Beziehungs- und Verwandtschaftsnetzes im konkreten Fall als unzumutbar erachtete. Hingegen stellt die Vorinstanz im vorliegenden Fall zutreffend fest, dass verschiedene begünstigende Faktoren in der Person des Beschwerdeführers für die Zumutbarkeit des Wegweisungsvollzuges und insbesondere eine innerstaatliche Aufenthaltsalternative im Grossraum Khartoum sprechen. Der Beschwerdeführer ist noch jung und - soweit sich aus den Akten ergibt - auch gesund. Es erfolgte lediglich im Jahr 2014 die Behandlung einer Scabies (Krätzmilbe, vgl. vorinstanzliche Akten act. 13). Er hat eigenen Angaben gemäss in seinem Heimatstaat eine überdurchschnittlich gute Schulbildung genossen und jahrelang in der Landwirtschaft sowie als Chauffeur gearbeitet. Dies sind Tätigkeiten, welche entgegen der in der Beschwerde vertretenen Auffassung ohne weiteres auch in anderen Landesteilen des Sudans bei der beruflichen und wirtschaftlichen Integration des Beschwerdeführers behilflich sein werden. Der Beschwerdeführer spricht überdies Arabisch und gehört keiner Minderheit an, welche im Sudan spezifischen Gefährdungen ausgesetzt ist. Es ist mithin insgesamt davon auszugehen, dass er bei einer Rückkehr in den Sudan im Grossraum Khartoum für sich und seine im Heimatstaat verbliebene Ehefrau und die Kinder eine tragfähige Existenz aufbauen kann und nicht in eine Notlage geraten wird.

9.5 Schliesslich obliegt es dem Beschwerdeführer, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Reisedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch
BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AuG).

9.6 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AuG).

10.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen.

11.

11.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Nachdem mit Zwischenverfügung vom 2. September 2015 das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG gutgeheissen wurde, sind keine Verfahrenskosten aufzuerlegen.

11.2 Ebenfalls mit Zwischenverfügung vom 2. September 2015 wurde der rubrizierte Vertreter als amtlicher Rechtsbestand beigeordnet. Er ist unbesehen des Verfahrensausganges zu entschädigen. In seiner Kostennote vom 21. Oktober 2015 weist er Parteikosten von insgesamt Fr. 2280.- (inkl. pauschale Auslagen) aus. Allerdings ist festzustellen, dass angesichts der im vorliegenden Fall gegebenen Rechtsfragen und angesichts des Inhalts der eingereichten Eingaben, die verrechneten Arbeitsstunden nicht vollumfänglich angemessen erscheinen. Gestützt auf die in Betracht zu ziehenden Bemessungsfaktoren (Art. 9 -13 VGKE) und auf der Basis eines als angemessen zu erachtenden Aufwandes ist die Parteientschädigung daher auf insgesamt Fr. 1'900.- festzusetzen.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3.
Dem als amtlicher Rechtsbeistand eingesetzten Rechtsvertreter wird ein amtliches Honorar von Fr. 1'900.- zugesprochen.

4.
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige kantonale Behörde.

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin:

Nina Spälti Giannakitsas Constance Leisinger

Versand:

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 65 - 1 Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter befreit nach Einreichung der Beschwerde eine Partei, die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, auf Antrag von der Bezahlung der Verfahrenskosten, sofern ihr Begehren nicht aussichtslos erscheint.112
¹	Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter befreit nach Einreichung der Beschwerde eine Partei, die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, auf Antrag von der Bezahlung der Verfahrenskosten, sofern ihr Begehren nicht aussichtslos erscheint.112
²	Wenn es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist, bestellt die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter der Partei einen Anwalt.113
³	Die Haftung für Kosten und Honorar des Anwalts bestimmt sich nach Artikel 64 Absätze 2-4.
⁴	Gelangt die bedürftige Partei später zu hinreichenden Mitteln, so ist sie verpflichtet, Honorar und Kosten des Anwalts an die Körperschaft oder autonome Anstalt zu vergüten, die sie bezahlt hat.
⁵	Der Bundesrat regelt die Bemessung von Honorar und Kosten.114 Vorbehalten bleiben Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005115 und Artikel 73 des Strafbehördenorganisationsgesetzes vom 19. März 2010116.117

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 65 - 1 Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter befreit nach Einreichung der Beschwerde eine Partei, die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, auf Antrag von der Bezahlung der Verfahrenskosten, sofern ihr Begehren nicht aussichtslos erscheint.112
¹	Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter befreit nach Einreichung der Beschwerde eine Partei, die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, auf Antrag von der Bezahlung der Verfahrenskosten, sofern ihr Begehren nicht aussichtslos erscheint.112
²	Wenn es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist, bestellt die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter der Partei einen Anwalt.113
³	Die Haftung für Kosten und Honorar des Anwalts bestimmt sich nach Artikel 64 Absätze 2-4.
⁴	Gelangt die bedürftige Partei später zu hinreichenden Mitteln, so ist sie verpflichtet, Honorar und Kosten des Anwalts an die Körperschaft oder autonome Anstalt zu vergüten, die sie bezahlt hat.
⁵	Der Bundesrat regelt die Bemessung von Honorar und Kosten.114 Vorbehalten bleiben Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005115 und Artikel 73 des Strafbehördenorganisationsgesetzes vom 19. März 2010116.117

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 5 - 1 Als Verfügungen gelten Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht des Bundes stützen und zum Gegenstand haben:
¹	Als Verfügungen gelten Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht des Bundes stützen und zum Gegenstand haben:
^a	Begründung, Änderung oder Aufhebung von Rechten oder Pflichten;
^b	Feststellung des Bestehens, Nichtbestehens oder Umfanges von Rechten oder Pflichten;
^c	Abweisung von Begehren auf Begründung, Änderung, Aufhebung oder Feststellung von Rechten oder Pflichten oder Nichteintreten auf solche Begehren.
²	Als Verfügungen gelten auch Vollstreckungsverfügungen (Art. 41 Abs. 1 Bst. a und b), Zwischenverfügungen (Art. 45 und 46), Einspracheentscheide (Art. 30 Abs. 2 Bst. b und 74), Beschwerdeentscheide (Art. 61), Entscheide im Rahmen einer Revision (Art. 68) und die Erläuterung (Art. 69).25
³	Erklärungen von Behörden über Ablehnung oder Erhebung von Ansprüchen, die auf dem Klageweg zu verfolgen sind, gelten nicht als Verfügungen.

SR 173.32 Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesverwaltungsgericht (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG) - Verwaltungsgerichtsgesetz VGG Art. 33 Vorinstanzen - Die Beschwerde ist zulässig gegen Verfügungen:
^a	des Bundesrates und der Organe der Bundesversammlung auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses des Bundespersonals einschliesslich der Verweigerung der Ermächtigung zur Strafverfolgung;
^b	des Bundesrates betreffend:
^b1	die Amtsenthebung eines Mitgliedes des Bankrats, des Direktoriums oder eines Stellvertreters oder einer Stellvertreterin nach dem Nationalbankgesetz vom 3. Oktober 200325,
^b10	die Abberufung eines Verwaltungsratsmitglieds der Schweizerischen Trassenvergabestelle oder die Genehmigung der Auflösung des Arbeitsverhältnisses der Geschäftsführerin oder des Geschäftsführers durch den Verwaltungsrat nach dem Eisenbahngesetz vom 20. Dezember 195743;
^b2	die Abberufung eines Verwaltungsratsmitgliedes der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht oder die Genehmigung der Auflösung des Arbeitsverhältnisses der Direktorin oder des Direktors durch den Verwaltungsrat nach dem Finanzmarktaufsichtsgesetz vom 22. Juni 200726,
^b3	die Sperrung von Vermögenswerten gestützt auf das Bundesgesetz vom 18. Dezember 201528 über die Sperrung und die Rückerstattung unrechtmässig erworbener Vermögenswerte ausländischer politisch exponierter Personen,
^b4	das Verbot von Tätigkeiten nach dem NDG30,
^b5bis	die Abberufung eines Mitglieds des Institutsrats des Eidgenössischen Instituts für Metrologie nach dem Bundesgesetz vom 17. Juni 201133 über das Eidgenössische Institut für Metrologie,
^b6	die Abberufung eines Verwaltungsratsmitglieds der Eidgenössischen Revisionsaufsichtsbehörde oder die Genehmigung der Auflösung des Arbeitsverhältnisses der Direktorin oder des Direktors durch den Verwaltungsrat nach dem Revisionsaufsichtsgesetz vom 16. Dezember 200535,
^b7	die Abberufung eines Mitglieds des Institutsrats des Schweizerischen Heilmittelinstituts nach dem Heilmittelgesetz vom 15. Dezember 200037,
^b8	die Abberufung eines Verwaltungsratsmitglieds der Anstalt nach dem Ausgleichsfondsgesetz vom 16. Juni 201739,
^b9	die Abberufung eines Mitglieds des Institutsrats des Schweizerischen Instituts für Rechtsvergleichung nach dem Bundesgesetz vom 28. September 201841 über das Schweizerische Institut für Rechtsvergleichung,
^c	des Bundesstrafgerichts auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses seiner Richter und Richterinnen und seines Personals;
^cbis	des Bundespatentgerichts auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses seiner Richter und Richterinnen und seines Personals;
^cquater	des Bundesanwaltes oder der Bundesanwältin auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses der von ihm oder ihr gewählten Staatsanwälte und Staatsanwältinnen sowie des Personals der Bundesanwaltschaft;
^cquinquies	der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses ihres Sekretariats;
^cter	der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses der von der Vereinigten Bundesversammlung gewählten Mitglieder der Bundesanwaltschaft;
^d	der Bundeskanzlei, der Departemente und der ihnen unterstellten oder administrativ zugeordneten Dienststellen der Bundesverwaltung;
^e	der Anstalten und Betriebe des Bundes;
^f	der eidgenössischen Kommissionen;
^g	der Schiedsgerichte auf Grund öffentlich-rechtlicher Verträge des Bundes, seiner Anstalten und Betriebe;
^h	der Instanzen oder Organisationen ausserhalb der Bundesverwaltung, die in Erfüllung ihnen übertragener öffentlich-rechtlicher Aufgaben des Bundes verfügen;
ⁱ	kantonaler Instanzen, soweit ein Bundesgesetz gegen ihre Verfügungen die Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht vorsieht.

SR 173.32 Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesverwaltungsgericht (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG) - Verwaltungsgerichtsgesetz VGG Art. 32 Ausnahmen - 1 Die Beschwerde ist unzulässig gegen:
¹	Die Beschwerde ist unzulässig gegen:
^a	Verfügungen auf dem Gebiet der inneren und äusseren Sicherheit des Landes, der Neutralität, des diplomatischen Schutzes und der übrigen auswärtigen Angelegenheiten, soweit das Völkerrecht nicht einen Anspruch auf gerichtliche Beurteilung einräumt;
^b	Verfügungen betreffend die politische Stimmberechtigung der Bürger und Bürgerinnen sowie Volkswahlen und -abstimmungen;
^c	Verfügungen über leistungsabhängige Lohnanteile des Bundespersonals, soweit sie nicht die Gleichstellung der Geschlechter betreffen;
^d	...
^e	Verfügungen auf dem Gebiet der Kernenergie betreffend:
^e1	Rahmenbewilligungen von Kernanlagen,
^e2	die Genehmigung des Entsorgungsprogramms,
^e3	den Verschluss von geologischen Tiefenlagern,
^e4	den Entsorgungsnachweis;
^f	Verfügungen über die Erteilung oder Ausdehnung von Infrastrukturkonzessionen für Eisenbahnen;
^g	Verfügungen der unabhängigen Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen;
^h	Verfügungen über die Erteilung von Konzessionen für Spielbanken;
ⁱ	Verfügungen über die Erteilung, Änderung oder Erneuerung der Konzession für die Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft (SRG);
^j	Verfügungen über die Beitragsberechtigung einer Hochschule oder einer anderen Institution des Hochschulbereichs.
²	Die Beschwerde ist auch unzulässig gegen:
^a	Verfügungen, die nach einem anderen Bundesgesetz durch Einsprache oder durch Beschwerde an eine Behörde im Sinne von Artikel 33 Buchstaben c-f anfechtbar sind;
^b	Verfügungen, die nach einem anderen Bundesgesetz durch Beschwerde an eine kantonale Behörde anfechtbar sind.

SR 173.110 Bundesgesetz vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG) - Bundesgerichtsgesetz BGG Art. 83 Ausnahmen - Die Beschwerde ist unzulässig gegen:
^a	Entscheide auf dem Gebiet der inneren oder äusseren Sicherheit des Landes, der Neutralität, des diplomatischen Schutzes und der übrigen auswärtigen Angelegenheiten, soweit das Völkerrecht nicht einen Anspruch auf gerichtliche Beurteilung einräumt;
^b	Entscheide über die ordentliche Einbürgerung;
^c	Entscheide auf dem Gebiet des Ausländerrechts betreffend:
^c1	die Einreise,
^c2	Bewilligungen, auf die weder das Bundesrecht noch das Völkerrecht einen Anspruch einräumt,
^c3	die vorläufige Aufnahme,
^c4	die Ausweisung gestützt auf Artikel 121 Absatz 2 der Bundesverfassung und die Wegweisung,
^c5	Abweichungen von den Zulassungsvoraussetzungen,
^c6	die Verlängerung der Grenzgängerbewilligung, den Kantonswechsel, den Stellenwechsel von Personen mit Grenzgängerbewilligung sowie die Erteilung von Reisepapieren an schriftenlose Ausländerinnen und Ausländer;
^d	Entscheide auf dem Gebiet des Asyls, die:
^d1	vom Bundesverwaltungsgericht getroffen worden sind, ausser sie betreffen Personen, gegen die ein Auslieferungsersuchen des Staates vorliegt, vor welchem sie Schutz suchen,
^d2	von einer kantonalen Vorinstanz getroffen worden sind und eine Bewilligung betreffen, auf die weder das Bundesrecht noch das Völkerrecht einen Anspruch einräumt;
^e	Entscheide über die Verweigerung der Ermächtigung zur Strafverfolgung von Behördenmitgliedern oder von Bundespersonal;
^f	Entscheide auf dem Gebiet der öffentlichen Beschaffungen, wenn:
^fbis	Entscheide des Bundesverwaltungsgerichts über Verfügungen nach Artikel 32i des Personenbeförderungsgesetzes vom 20. März 200963;
^f1	sich keine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung stellt; vorbehalten bleiben Beschwerden gegen Beschaffungen des Bundesverwaltungsgerichts, des Bundesstrafgerichts, des Bundespatentgerichts, der Bundesanwaltschaft sowie der oberen kantonalen Gerichtsinstanzen, oder
^f2	der geschätzte Wert des zu vergebenden Auftrags den massgebenden Schwellenwert nach Artikel 52 Absatz 1 in Verbindung mit Anhang 4 Ziffer 2 des Bundesgesetzes vom 21. Juni 201961 über das öffentliche Beschaffungswesen nicht erreicht;
^g	Entscheide auf dem Gebiet der öffentlich-rechtlichen Arbeitsverhältnisse, wenn sie eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit, nicht aber die Gleichstellung der Geschlechter betreffen;
^h	Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Amtshilfe, mit Ausnahme der Amtshilfe in Steuersachen;
ⁱ	Entscheide auf dem Gebiet des Militär-, Zivil- und Zivilschutzdienstes;
^j	Entscheide auf dem Gebiet der wirtschaftlichen Landesversorgung, die bei schweren Mangellagen getroffen worden sind;
^k	Entscheide betreffend Subventionen, auf die kein Anspruch besteht;
^l	Entscheide über die Zollveranlagung, wenn diese auf Grund der Tarifierung oder des Gewichts der Ware erfolgt;
^m	Entscheide über die Stundung oder den Erlass von Abgaben; in Abweichung davon ist die Beschwerde zulässig gegen Entscheide über den Erlass der direkten Bundessteuer oder der kantonalen oder kommunalen Einkommens- und Gewinnsteuer, wenn sich eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung stellt oder es sich aus anderen Gründen um einen besonders bedeutenden Fall handelt;
ⁿ	Entscheide auf dem Gebiet der Kernenergie betreffend:
ⁿ¹	das Erfordernis einer Freigabe oder der Änderung einer Bewilligung oder Verfügung,
ⁿ²	die Genehmigung eines Plans für Rückstellungen für die vor Ausserbetriebnahme einer Kernanlage anfallenden Entsorgungskosten,
ⁿ³	Freigaben;
^o	Entscheide über die Typengenehmigung von Fahrzeugen auf dem Gebiet des Strassenverkehrs;
^p	Entscheide des Bundesverwaltungsgerichts auf dem Gebiet des Fernmeldeverkehrs, des Radios und des Fernsehens sowie der Post betreffend:68
^p1	Konzessionen, die Gegenstand einer öffentlichen Ausschreibung waren,
^p2	Streitigkeiten nach Artikel 11a des Fernmeldegesetzes vom 30. April 199769,
^p3	Streitigkeiten nach Artikel 8 des Postgesetzes vom 17. Dezember 201071;
^q	Entscheide auf dem Gebiet der Transplantationsmedizin betreffend:
^q1	die Aufnahme in die Warteliste,
^q2	die Zuteilung von Organen;
^r	Entscheide auf dem Gebiet der Krankenversicherung, die das Bundesverwaltungsgericht gestützt auf Artikel 3472 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 200573 (VGG) getroffen hat;
^s	Entscheide auf dem Gebiet der Landwirtschaft betreffend:
^s1	...
^s2	die Abgrenzung der Zonen im Rahmen des Produktionskatasters;
^t	Entscheide über das Ergebnis von Prüfungen und anderen Fähigkeitsbewertungen, namentlich auf den Gebieten der Schule, der Weiterbildung und der Berufsausübung;
^u	Entscheide auf dem Gebiet der öffentlichen Kaufangebote (Art. 125-141 des Finanzmarktinfrastrukturgesetzes vom 19. Juni 201576);
^v	Entscheide des Bundesverwaltungsgerichts über Meinungsverschiedenheiten zwischen Behörden in der innerstaatlichen Amts- und Rechtshilfe;
^w	Entscheide auf dem Gebiet des Elektrizitätsrechts betreffend die Plangenehmigung von Starkstromanlagen und Schwachstromanlagen und die Entscheide auf diesem Gebiet betreffend Enteignung der für den Bau oder Betrieb solcher Anlagen notwendigen Rechte, wenn sich keine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung stellt;
^x	Entscheide betreffend die Gewährung von Solidaritätsbeiträgen nach dem Bundesgesetz vom 30. September 201680 über die Aufarbeitung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen vor 1981, ausser wenn sich eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung stellt oder aus anderen Gründen ein besonders bedeutender Fall vorliegt;
^y	Entscheide des Bundesverwaltungsgerichts in Verständigungsverfahren zur Vermeidung einer den anwendbaren internationalen Abkommen im Steuerbereich nicht entsprechenden Besteuerung;
^z	Entscheide betreffend die in Artikel 71c Absatz 1 Buchstabe b des Energiegesetzes vom 30. September 201683 genannten Baubewilligungen und notwendigerweise damit zusammenhängenden in der Kompetenz der Kantone liegenden Bewilligungen für Windenergieanlagen von nationalem Interesse, wenn sich keine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung stellt.

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 108 Beschwerdefristen - 1 Im beschleunigten Verfahren ist die Beschwerde gegen einen Entscheid nach Artikel 31a Absatz 4 innerhalb von sieben Arbeitstagen, gegen Zwischenverfügungen innerhalb von fünf Tagen seit Eröffnung der Verfügung einzureichen.
¹	Im beschleunigten Verfahren ist die Beschwerde gegen einen Entscheid nach Artikel 31a Absatz 4 innerhalb von sieben Arbeitstagen, gegen Zwischenverfügungen innerhalb von fünf Tagen seit Eröffnung der Verfügung einzureichen.
²	Im erweiterten Verfahren ist die Beschwerde gegen einen Entscheid nach Artikel 31a Absatz 4 innerhalb von 30 Tagen, bei Zwischenverfügungen innerhalb von zehn Tagen seit Eröffnung der Verfügung einzureichen.
³	Die Beschwerde gegen Nichteintretensentscheide sowie gegen Entscheide nach Artikel 23 Absatz 1 und Artikel 40 in Verbindung mit Artikel 6a Absatz 2 Buchstabe a ist innerhalb von fünf Arbeitstagen seit Eröffnung der Verfügung einzureichen.
⁴	Die Verweigerung der Einreise nach Artikel 22 Absatz 2 kann bis zum Zeitpunkt der Eröffnung einer Verfügung nach Artikel 23 Absatz 1 angefochten werden.
⁵	Die Überprüfung der Rechtmässigkeit und der Angemessenheit der Zuweisung eines Aufenthaltsortes am Flughafen oder an einem anderen geeigneten Ort nach Artikel 22 Absätze 3 und 4 kann jederzeit mittels Beschwerde beantragt werden.
⁶	In den übrigen Fällen beträgt die Beschwerdefrist 30 Tage seit Eröffnung der Verfügung.
⁷	Per Telefax übermittelte Rechtsschriften gelten als rechtsgültig eingereicht, wenn sie innert Frist beim Bundesverwaltungsgericht eintreffen und mittels Nachreichung des unterschriebenen Originals nach den Regeln gemäss Artikel 52 Absätze 2 und 3 VwVG365 verbessert werden.

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 48 - 1 Zur Beschwerde ist berechtigt, wer:
¹	Zur Beschwerde ist berechtigt, wer:
^a	vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat;
^b	durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist; und
^c	ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat.
²	Zur Beschwerde berechtigt sind ferner Personen, Organisationen und Behörden, denen ein anderes Bundesgesetz dieses Recht einräumt.

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 52 - 1 Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; die Ausfertigung der angefochtenen Verfügung und die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit der Beschwerdeführer sie in Händen hat.
¹	Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; die Ausfertigung der angefochtenen Verfügung und die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit der Beschwerdeführer sie in Händen hat.
²	Genügt die Beschwerde diesen Anforderungen nicht oder lassen die Begehren des Beschwerdeführers oder deren Begründung die nötige Klarheit vermissen und stellt sich die Beschwerde nicht als offensichtlich unzulässig heraus, so räumt die Beschwerdeinstanz dem Beschwerdeführer eine kurze Nachfrist zur Verbesserung ein.
³	Sie verbindet diese Nachfrist mit der Androhung, nach unbenutztem Fristablauf auf Grund der Akten zu entscheiden oder, wenn Begehren, Begründung oder Unterschrift fehlen, auf die Beschwerde nicht einzutreten.

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 106 Beschwerdegründe - 1 Mit der Beschwerde kann gerügt werden:
¹	Mit der Beschwerde kann gerügt werden:
^a	Verletzung von Bundesrecht, einschliesslich Missbrauch und Überschreitung des Ermessens;
^b	unrichtige und unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts;
^c	...
²	Artikel 27 Absatz 3 und Artikel 68 Absatz 2 bleiben vorbehalten.

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 49 - Der Beschwerdeführer kann mit der Beschwerde rügen:
^a	Verletzung von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens;
^b	unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhaltes;
^c	Unangemessenheit; die Rüge der Unangemessenheit ist unzulässig, wenn eine kantonale Behörde als Beschwerdeinstanz verfügt hat.

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 3 Flüchtlingsbegriff - 1 Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden.
¹	Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden.
²	Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken. Den frauenspezifischen Fluchtgründen ist Rechnung zu tragen.
³	Keine Flüchtlinge sind Personen, die wegen Wehrdienstverweigerung oder Desertion ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden. Vorbehalten bleibt die Einhaltung des Abkommens vom 28. Juli 19514 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (Flüchtlingskonvention).5
⁴	Keine Flüchtlinge sind Personen, die Gründe geltend machen, die wegen ihres Verhaltens nach der Ausreise entstanden sind und die weder Ausdruck noch Fortsetzung einer bereits im Heimat- oder Herkunftsstaat bestehenden Überzeugung oder Ausrichtung sind. Vorbehalten bleibt die Flüchtlingskonvention vom 28. Juli 1951.6

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 2 Asyl - 1 Die Schweiz gewährt Flüchtlingen auf Gesuch hin Asyl; massgebend ist dieses Gesetz.
¹	Die Schweiz gewährt Flüchtlingen auf Gesuch hin Asyl; massgebend ist dieses Gesetz.
²	Asyl umfasst den Schutz und die Rechtsstellung, die Personen aufgrund ihrer Flüchtlingseigenschaft in der Schweiz gewährt werden. Es schliesst das Recht auf Anwesenheit in der Schweiz ein.

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 7 Nachweis der Flüchtlingseigenschaft - 1 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen.
¹	Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen.
²	Glaubhaft gemacht ist die Flüchtlingseigenschaft, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält.
³	Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden.

SR 142.20 Bundesgesetz vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG) - Ausländer- und Integrationsgesetz AIG Art. 83 Anordnung der vorläufigen Aufnahme - 1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht möglich, nicht zulässig oder nicht zumutbar, so verfügt das SEM die vorläufige Aufnahme.244
¹	Ist der Vollzug der Wegweisung nicht möglich, nicht zulässig oder nicht zumutbar, so verfügt das SEM die vorläufige Aufnahme.244
²	Der Vollzug ist nicht möglich, wenn die Ausländerin oder der Ausländer weder in den Heimat- oder in den Herkunftsstaat noch in einen Drittstaat ausreisen oder dorthin gebracht werden kann.
³	Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder in einen Drittstaat entgegenstehen.
⁴	Der Vollzug kann für Ausländerinnen oder Ausländer unzumutbar sein, wenn sie in Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage im Heimat- oder Herkunftsstaat konkret gefährdet sind.
⁵	Der Bundesrat bezeichnet Heimat- oder Herkunftsstaaten oder Gebiete dieser Staaten, in welche eine Rückkehr zumutbar ist.245 Kommen weggewiesene Ausländerinnen und Ausländer aus einem dieser Staaten oder aus einem Mitgliedstaat der EU oder der EFTA, so ist ein Vollzug der Wegweisung in der Regel zumutbar.246
^5bis	Der Bundesrat überprüft den Beschluss nach Absatz 5 periodisch.247
⁶	Die vorläufige Aufnahme kann von kantonalen Behörden beantragt werden.
⁷	Die vorläufige Aufnahme nach den Absätzen 2 und 4 wird nicht verfügt, wenn die weggewiesene Person:248
^a	zu einer längerfristigen Freiheitsstrafe im In- oder Ausland verurteilt wurde oder wenn gegen sie eine strafrechtliche Massnahme im Sinne der Artikel 59-61 oder 64 StGB250 angeordnet wurde;
^b	erheblich oder wiederholt gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen hat oder diese gefährdet oder die innere oder die äussere Sicherheit gefährdet; oder
^c	die Unmöglichkeit des Vollzugs der Wegweisung durch ihr eigenes Verhalten verursacht hat.
⁸	Flüchtlinge, bei denen Asylausschlussgründe nach Artikel 53 und 54 AsylG252 vorliegen, werden vorläufig aufgenommen.
⁹	Die vorläufige Aufnahme wird nicht verfügt oder erlischt, wenn eine Landesverweisung nach Artikel 66a oder 66abis StGB oder Artikel 49a oder 49abis MStG253 oder eine Ausweisung nach Artikel 68 des vorliegenden Gesetzes rechtskräftig geworden ist.254
¹⁰	Die kantonalen Behörden können mit vorläufig aufgenommenen Personen Integrationsvereinbarungen abschliessen, wenn ein besonderer Integrationsbedarf nach den Kriterien gemäss Artikel 58a besteht.255

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 5 Rückschiebungsverbot - 1 Keine Person darf in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Artikel 3 Absatz 1 gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden.
¹	Keine Person darf in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Artikel 3 Absatz 1 gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden.
²	Eine Person kann sich nicht auf das Rückschiebungsverbot berufen, wenn erhebliche Gründe für die Annahme vorliegen, dass sie die Sicherheit der Schweiz gefährdet, oder wenn sie als gemeingefährlich einzustufen ist, weil sie wegen eines besonders schweren Verbrechens oder Vergehens rechtskräftig verurteilt worden ist.

IR 0.142.30 Abkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (mit Anhang) FK Art. 33 Verbot der Ausweisung und Zurückstellung - 1. Kein vertragsschliessender Staat darf einen Flüchtling in irgendeiner Form in das Gebiet eines Landes ausweisen oder zurückstellen, wo sein Leben oder seine Freiheit wegen seiner Rasse, Religion, Staatszugehörigkeit, seiner Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder seiner politischen Anschauungen gefährdet wäre.
¹	Kein vertragsschliessender Staat darf einen Flüchtling in irgendeiner Form in das Gebiet eines Landes ausweisen oder zurückstellen, wo sein Leben oder seine Freiheit wegen seiner Rasse, Religion, Staatszugehörigkeit, seiner Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder seiner politischen Anschauungen gefährdet wäre.
²	Auf diese Vorschrift kann sich ein Flüchtling nicht berufen, wenn erhebliche Gründe dafür vorliegen, dass er als eine Gefahr für die Sicherheit des Aufenthaltsstaates angesehen werden muss oder wenn er eine Bedrohung für die Gemeinschaft dieses Landes bedeutet, weil er wegen eines besonders schweren Verbrechens oder Vergehens rechtskräftig verurteilt worden ist.

SR 101 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 BV Art. 25 Schutz vor Ausweisung, Auslieferung und Ausschaffung - 1 Schweizerinnen und Schweizer dürfen nicht aus der Schweiz ausgewiesen werden; sie dürfen nur mit ihrem Einverständnis an eine ausländische Behörde ausgeliefert werden.
¹	Schweizerinnen und Schweizer dürfen nicht aus der Schweiz ausgewiesen werden; sie dürfen nur mit ihrem Einverständnis an eine ausländische Behörde ausgeliefert werden.
²	Flüchtlinge dürfen nicht in einen Staat ausgeschafft oder ausgeliefert werden, in dem sie verfolgt werden.
³	Niemand darf in einen Staat ausgeschafft werden, in dem ihm Folter oder eine andere Art grausamer und unmenschlicher Behandlung oder Bestrafung droht.

SR 142.31 Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG) AsylG Art. 8 Mitwirkungspflicht - 1 Asylsuchende sind verpflichtet, an der Feststellung des Sachverhaltes mitzuwirken. Sie müssen insbesondere:
¹	Asylsuchende sind verpflichtet, an der Feststellung des Sachverhaltes mitzuwirken. Sie müssen insbesondere:
^a	ihre Identität offen legen;
^b	Reisepapiere und Identitätsausweise abgeben;
^c	bei der Anhörung angeben, weshalb sie um Asyl nachsuchen;
^d	allfällige Beweismittel vollständig bezeichnen und sie unverzüglich einreichen oder, soweit dies zumutbar erscheint, sich darum bemühen, sie innerhalb einer angemessenen Frist zu beschaffen;
^e	bei der Erhebung der biometrischen Daten mitwirken;
^f	sich einer vom SEM angeordneten medizinischen Untersuchung unterziehen (Art. 26a).
²	Von Asylsuchenden kann verlangt werden, für die Übersetzung fremdsprachiger Dokumente in eine Amtssprache besorgt zu sein.
³	Asylsuchende, die sich in der Schweiz aufhalten, sind verpflichtet, sich während des Verfahrens den Behörden von Bund und Kantonen zur Verfügung zu halten. Sie müssen ihre Adresse und jede Änderung der nach kantonalem Recht zuständigen Behörde des Kantons oder der Gemeinde (kantonale Behörde) sofort mitteilen.
^3bis	Personen, die ohne triftigen Grund ihre Mitwirkungspflicht verletzen oder den Asylbehörden während mehr als 20 Tagen nicht zur Verfügung stehen, verzichten damit auf eine Weiterführung des Verfahrens. Dasselbe gilt für Personen, die den Asylbehörden in einem Zentrum des Bundes ohne triftigen Grund während mehr als 5 Tagen nicht zur Verfügung stehen. Die Gesuche werden formlos abgeschrieben. Ein neues Gesuch kann frühestens nach drei Jahren deponiert werden. Vorbehalten bleibt die Einhaltung der Flüchtlingskonvention vom 28. Juli 195120.21
⁴	Nach Vorliegen eines vollziehbaren Wegweisungsentscheides sind die betroffenen Personen verpflichtet, bei der Beschaffung gültiger Reisepapiere mitzuwirken.

SR 172.021 Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG) - Verwaltungsverfahrensgesetz VwVG Art. 63 - 1 Die Beschwerdeinstanz auferlegt in der Entscheidungsformel die Verfahrenskosten, bestehend aus Spruchgebühr, Schreibgebühren und Barauslagen, in der Regel der unterliegenden Partei. Unterliegt diese nur teilweise, so werden die Verfahrenskosten ermässigt. Ausnahmsweise können sie ihr erlassen werden.
¹	Die Beschwerdeinstanz auferlegt in der Entscheidungsformel die Verfahrenskosten, bestehend aus Spruchgebühr, Schreibgebühren und Barauslagen, in der Regel der unterliegenden Partei. Unterliegt diese nur teilweise, so werden die Verfahrenskosten ermässigt. Ausnahmsweise können sie ihr erlassen werden.
²	Keine Verfahrenskosten werden Vorinstanzen oder beschwerdeführenden und unterliegenden Bundesbehörden auferlegt; anderen als Bundesbehörden, die Beschwerde führen und unterliegen, werden Verfahrenskosten auferlegt, soweit sich der Streit um vermögensrechtliche Interessen von Körperschaften oder autonomen Anstalten dreht.
³	Einer obsiegenden Partei dürfen nur Verfahrenskosten auferlegt werden, die sie durch Verletzung von Verfahrenspflichten verursacht hat.
⁴	Die Beschwerdeinstanz, ihr Vorsitzender oder der Instruktionsrichter erhebt vom Beschwerdeführer einen Kostenvorschuss in der Höhe der mutmasslichen Verfahrenskosten. Zu dessen Leistung ist dem Beschwerdeführer eine angemessene Frist anzusetzen unter Androhung des Nichteintretens. Wenn besondere Gründe vorliegen, kann auf die Erhebung des Kostenvorschusses ganz oder teilweise verzichtet werden.102
^4bis	Die Spruchgebühr richtet sich nach Umfang und Schwierigkeit der Streitsache, Art der Prozessführung und finanzieller Lage der Parteien. Sie beträgt:
^a	in Streitigkeiten ohne Vermögensinteresse 100-5000 Franken;
^b	in den übrigen Streitigkeiten 100-50 000 Franken.103
⁵	Der Bundesrat regelt die Bemessung der Gebühren im Einzelnen.104 Vorbehalten bleiben Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005105 und Artikel 73 des Strafbehördenorganisationsgesetzes vom 19. März 2010106.107

SR 173.320.2 Reglement vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE) VGKE Art. 9 Kosten der Vertretung
¹	Die Kosten der Vertretung umfassen:
^a	das Anwaltshonorar oder die Entschädigung für eine nichtanwaltliche berufsmässige Vertretung;
^b	die Auslagen, namentlich die Kosten für das Kopieren von Schriftstücken, die Reise-, Verpflegungs- und Unterkunftskosten, die Porti und die Telefonspesen;
^c	die Mehrwertsteuer für die Entschädigungen nach den Buchstaben a und b, soweit eine Steuerpflicht besteht und die Mehrwertsteuer nicht bereits berücksichtigt wurde.
²	Keine Entschädigung ist geschuldet, wenn der Vertreter oder die Vertreterin in einem Arbeitsverhältnis zur Partei steht.

SR 173.320.2 Reglement vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE) VGKE Art. 13 Weitere notwendige Auslagen der Partei - Als weitere notwendige Auslagen der Partei werden ersetzt:
^a	die Spesen der Partei im Umfang von Artikel 11 Absätze 1-4, soweit sie 100 Franken übersteigen;
^b	der Verdienstausfall der Partei, soweit er einen Tagesverdienst übersteigt und die Partei in bescheidenen finanziellen Verhältnissen lebt.

Abk Flüchtlinge:	33
AsylG:	2 3 5 6 7 8 44 105 106 108 110^a
AuG:	83
BGG:	83
BV:	25
EMRK:	3
VGG:	31 32 33 37
VGKE:	9 13
VwVG:	5 48 49 52 63 65