D-5681/2016 - 2016-12-20 - Asile - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 12. August 2016

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung IV

D-5681/2016

Urteil vom 20. Dezember 2016

Richterin Contessina Theis (Vorsitz),

Besetzung Richter Bendicht Tellenbach, Richter Gérald Bovier,

Gerichtsschreiberin Susanne Bolz.

A._______, geboren am (...),

Sri Lanka,
Parteien
vertreten durch lic. iur. Bernhard Jüsi, Rechtsanwalt,

Beschwerdeführerin,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Gegenstand Asyl und Wegweisung;
Verfügung des SEM vom 12. August 2016 / N (...).

Sachverhalt:

A.
Die Beschwerdeführerin ist sri-lankische Staatsangehörige tamilischer Ethnie und stammt aus B._______, Ostprovinz. Ihr erstes Asylgesuch vom 21. Juni 2013 wurde am 9. Juli 2013 abgewiesen und die Wegweisung verfügt. Die dagegen erhobene Beschwerde wies das Bundesverwaltungsgericht mit Urteil D-4056/2013 vom 25. Juli 2013 ab. Ein zweites Asylgesuch vom 27. Oktober 2014 wurde vom SEM am 13. Februar 2015 abgewiesen, das Bundesverwaltungsgericht schützte diesen Entscheid mit seinem
Urteil D-1751/2015 vom 2. September 2015.

B.
Am 13. Juni 2016 reichte die Beschwerdeführerin erneut ein Asylgesuch ein und brachte vor, nach der Beendigung ihres Asylverfahrens am 28. Oktober 2015 selbständig nach Sri Lanka und in ihr Dorf zurück gereist zu sein. Am 16. Oktober 2015 hätten vier Personen in ihrer Abwesenheit ihre Mutter aufgesucht und nach ihr gefragt. Sie habe diesen Vorfall am nächsten Tag dem Friedensrichter gemeldet. Am Abend sei sie von Leuten des Criminal Investigation Department (CID) mitgenommen, an einem unbekannten Ort festgehalten und nach ihrem verschollenen Freund C._______, der angeblich ein Mitglied der Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) gewesen sei, befragt worden. Die Leute hätten ihr vorgehalten, C._______ sei zuständig gewesen für Waffen- und Bombenverstecke in der Ostprovinz und sie wisse darüber Bescheid. Als sie dies verneint habe, sei sie geohrfeigt, getreten und geschlagen worden. Am 19. Oktober 2015 habe man sie gehen lassen. Man habe aber eine Fortsetzung der Befragung angekündigt. Sie sei danach zum Arzt gegangen. Nach diesem Vorfall sei sie nicht mehr nach Hause zurückgekehrt, sondern habe sich bei einer Freundin aufgehalten. Ab dem 24. Oktober 2015 hätten Unbekannte sie wiederholt im Haus ihrer Mutter gesucht. Der Mutter habe man gesagt, sie hätte gestanden über die Waffenverstecke Bescheid zu wissen. Man habe ihr gedroht, diese Leute hätten auch Kontakte in der Schweiz. Falls die Beschwerdeführerin in die Schweiz zurückkehren werde, werde man sie denunzieren. Die Beschwerdeführerin habe sich deshalb nicht mehr sicher gefühlt und Sri Lanka am 12. Juni 2016 wieder verlassen. Mit Hilfe eines Schleppers sei sie zunächst nach Frankreich und dann erneut in die Schweiz gereist.

C.
Bereits am 20. Oktober 2014 sowie des Weiteren am 28. März 2016 waren Denunziationsschreiben bei der Vorinstanz eingegangen, in denen behauptet wurde, die Beschwerdeführerin habe keine Asylgründe und habe gefälschte Unterlagen eingereicht. Sie habe auch illegal in der Schweiz gearbeitet. Im zweiten Schreiben wurde ferner behauptet, sie sei nur aus [persönlichen Gründen] in der Schweiz. Sie habe sich für sechs Monate in Deutschland versteckt gehalten, um danach wieder in der Schweiz Asyl zu beantragen.

D.
Mit Verfügung vom 15. Juli 2016 gewährte die Vorinstanz der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör zum zweiten Denunziationsschreiben und forderte sie auf, Belege für ihre Rückreise nach Sri Lanka vorzulegen.

E.
Mit Schreiben vom 3. August 2016 nahm die Beschwerdeführerin zum Denunziationsschreiben Stellung und bekräftigte, sie sei nach Sri Lanka gereist. Dem Schreiben dürfe kein Glauben geschenkt werden, es sei von Leuten verfasst, welche auch mit den Menschen in Kontakt stünden, welche sie in Sri Lanka bedrohten. Der Geheimdienst gefährde ihr Leben. Zum Beweis der drohenden Verfolgung reichte sie ein Foto eines getöteten angeblichen Kollegen ein, der vom CID am 7. Juli 2016 umgebracht worden sei. Er sei getötet worden, weil der CID noch immer das Waffenlager suche. Man habe auch nach ihr gefragt und sie werde diesbezüglich Beweise vorlegen. Zum Beleg der Rückreise nach Sri Lanka reichte die Beschwerdeführerin ihren Brief an den Friedensrichter sowie eine provisorische Identitätskarte, welche sie in Sri Lanka persönlich beantragt habe, ein. Weiter reichte sie Unterlagen betreffend ihre ärztliche Untersuchung in Sri Lanka ein. Die Narbe von den Schlägen auf den Rücken sei immer noch sichtbar. Flugtickets und Reisepapiere könne sie dagegen nicht vorlegen, diese habe sie dem Schlepper abgeben müssen.

F.
Am 12. August 2016 wies das SEM das Asylgesuch ab, verfügte die Wegweisung und beauftragte den zuständigen Kanton mit dem Vollzug. Zur Begründung führte das SEM aus, die Asylvorbringen seien nicht glaubhaft gemacht worden. Auch das neue Asylgesuch basiere auf den Vorbringen im Zusammenhang mit ihrer angeblichen Beziehung zum LTTE-Mitglied
C._______ und ihrer behaupteten LTTE-Unterstützung, welche ihr bereits in den zwei vorhergehenden Asylverfahren nicht geglaubt worden seien. Auch betreffend die Rückreise nach Sri Lanka und die damit zusammenhängenden neuen Verfolgungshandlungen hege das SEM erhebliche Zweifel, zumal die eingereichten Beweismittel weder die Rückreise noch eine angebliche Verfolgungssituation zu belegen vermochten. Auch diese Vorbringen seien nicht glaubhaft gemacht im Sinne von Art. 7 AsylG, weshalb ihre Asylrelevanz nicht geprüft werden müsse. Es seien darüber hinaus auch keine weiteren risikobegründenden Faktoren ersichtlich, daher gehe das SEM nicht davon aus, dass sie im Fall ihrer Rückkehr im Sinne von Art. 3 AsylG gefährdet sei; diesbezüglich sei auf die Ausführungen im bereits ergangenen Urteil des Bundesverwaltungsgericht zu verweisen. Auch der Vollzug der Wegweisung sei weiterhin zulässig und zumutbar sowie möglich.

G.
Mit Eingabe vom 16. September 2016 erhob die Beschwerdeführerin durch ihren Rechtsvertreter (legitimiert durch Vollmacht vom 24. August 2016) Beschwerde gegen diesen Entscheid und beantragte die Aufhebung der Verfügung des SEM vom 12. August 2016. Es sei ihre Flüchtlingseigenschaft festzustellen und ihr Asyl zu gewähren, eventualiter sei die vorläufige Aufnahme zu verfügen, es seien die Aktenstücke C1/5 sowie B2/5 der Vorakten zu edieren, subeventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen. In prozessualer Hinsicht wurde die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung einhergehend mit dem Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses sowie die amtliche Verbeiständung durch den mandatierten Rechtsvertreter beantragt. Die Vor-instanz habe den Sachverhalt unrichtig dargestellt und den Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt, da pauschal festgehalten worden sei, die Vorbringen seien unglaubhaft, weshalb in der Verfügung vom 12. August 2016 die Echtheit eingereichten Beweismitteln ohne eine stichhaltige Begründung zur Beweistauglichkeit bezweifelt wurde. Die Vorinstanz habe des Weiteren das Recht auf Akteneinsicht verletzt, da die Einsicht in die Denunziationsschreiben verwehrt worden sei. Auf die weitere Begründung der Beschwerde und den Inhalt der eingereichten Beweismittel wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den Erwägungen eingegangen.

H.
Da sich in den Vorakten eine Vollzugs- und Erledigungsmeldung des zuständigen Migrationsamtes vom 9. September 2016 befand, wonach die Beschwerdeführerin seit dem 31. August 2016 als verschwunden galt, setzte die Instruktionsrichterin der Beschwerdeführerin mit Verfügung vom 26. September 2016 eine Frist, um zu bestätigen, dass sie an der in ihrem Namen eingereichten Beschwerde festhalten wolle. Auch ihr Rechtsvertreter wurde aufgefordert, sich innerhalb dieser Frist zur Frage des Aufenthalts der Beschwerdeführerin zu äussern und des Weiteren zur Frage, ob er mit ihr noch in Kontakt stehe.

I.
Mit Eingabe vom 3. Oktober 2016 bestätigte der Rechtsvertreter, dass er mit der Beschwerdeführerin in Kontakt stehe. Die Untertauchensmeldung von Seiten des kantonalen Migrationsamts sei ergangen, weil die Beschwerdeführerin einer Vorladung zur Organisation der Rückreise am 30. August 2016 nicht Folge geleistet habe. Die Beschwerdeführerin leide unter einer posttraumatischen Belastungsstörung und sei in der Vergangenheit in Ausschaffungshaft gewesen und dem sri-lankischen Generalkonsulat vorgeführt worden, auch seien bei den Behörden sie betreffende Denunziationsschreiben eingegangen. Der Rechtsvertreter habe aufgrund dieser Umstände das Migrationsamt bereits gebeten, die Vorbereitungshandlungen zu sistieren und angekündigt, dass seine Mandantin aufgrund der erhöhten Gefährdung der Vorladung nicht Folge leisten werde. Dieses Schreiben sei jedoch nie beantwortet worden. Die Beschwerdeführerin sei daher dem Termin nicht unentschuldigt ferngeblieben. Sie wohne aktuell nicht mehr in der Notunterkunft, sondern bei ihrem Freund in D._______, der sie bei der Bewältigung ihrer Angstzustände unterstütze. Sie habe nicht gewusst, dass sie den Behörden ihren Wohnortswechsel hätte melden müssen. Der Aufenthaltsort sei dem Migrationsamt am 3. Oktober 2016 mitgeteilt worden. Die Beschwerdeführerin halte an der Beschwerde fest und lege zudem einen neusten Arztbericht vom 3. Oktober 2016 ins Recht, wonach sie an einer PTBS leide, welche Panikattacken, Schlafstörungen und eine depressive Symptomatik verursache.

J.
In ihrer Zwischenverfügung vom 7. Oktober 2016 verwies die Instruktionsrichterin auf die Ausführungen im Urteil D-1751/2015 vom 2. September 2015. Diese seien immer noch gültig und auf den ersten Blick könne die Beschwerdeführerin die Annahme, sie vermöge keine begründete Furcht vor einer ihr drohenden asylbeachtlichen Verfolgung glaubhaft zu machen, auch mit ihren neuen Vorbringen nicht entkräften. Ferner spreche viel dafür, dass auch die neu geltend gemachte Rückreise nach Sri Lanka und die dortigen Ereignisse im Jahr 2015 nicht glaubhaft gemacht worden sein dürften. Die Vorinstanz habe wohl zutreffend festgehalten, dass die Beschwerdeführerin keine tauglichen Beweise für eine Rückkehr habe vorlegen können. Da die Beschwerdeführerin höchstwahrscheinlich auch nicht in eine der im Referenzurteil E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 analysierten Risikokategorien fallen dürfte, erschienen die Beschwerdebegehren als wenig aussichtsreich. Aufgrund dieser Einschätzung wies die Instruktionsrichterin die Gesuche um unentgeltliche Prozessführung und um amtliche Verbeiständung ab und setzte - unter Androhung des Nichteintretens - eine Frist zur Bezahlung eines Kostenvorschusses. Die Beschwerdeführerin zahlte den Kostenvorschuss fristgerecht ein.

K.
Am 21. Oktober 2016 leitete die Vorinstanz ein an das zuständige Migrationsamt adressiertes und vom 7. Oktober 2016 datiertes Denunziationsschreiben an das Bundesverwaltungsgericht weiter, in welchem behauptet wurde, die Beschwerdeführerin habe in D._______ ohne Arbeitsvertrag illegal gearbeitet, weshalb sie im Jahr 2015 ausgewiesen worden sei. Danach habe sie sich illegal in Deutschland aufgehalten. Im April 2016 sei sie wieder in die Schweiz gekommen.

L.
Mit weiterer Zwischenverfügung vom 4. November 2016 verweigerte die Instruktionsrichterin dem Rechtsvertreter die beantragte Akteneinsicht in die sich in den Vorakten befindlichen Denunziationsschreiben, da vorliegend wesentliche private Interessen der Gewährung der vollen Akteneinsicht entgegenstanden und die Vorinstanz der Beschwerdeführerin bereits das rechtliche Gehör zum wesentlichen Inhalt der beiden Aktenstücke C1/5 und B2/5 gewährt hatte und die Beschwerdeführerin bereits dazu Stellung genommen hatte. Gleichzeitig informierte die Instruktionsrichterin den Rechtsvertreter über das weitere, im Rahmen des Beschwerdeverfahrens beim Bundesverwaltungsgericht eingegangene Denunziationsschreiben vom 7. Oktober 2016 und fasste dessen Inhalt zusammen. Der Beschwerdeführerin wurde eine Frist zur Stellungnahme gesetzt.

M.
In seinem Schreiben vom 22. November 2016 erklärte der Rechtsvertreter, dass der Inhalt des Denunziationsschreibens vom 7. Oktober 2016 nicht der Wahrheit entspreche. Die Beschwerdeführerin habe ihn informiert, dass sie am 10. November 2016 telefonisch von ihrer Freundin E._______, wohnhaft in Sri Lanka, über die Hintergründe der Denunziationsschreiben informiert worden sei. E._______ sei die Freundin, bei der sich die Beschwerdeführerin von September 2015 bis Juni 2016 versteckt gehalten habe. Das Gespräch konnte aufgezeichnet, transkribiert und übersetzt werden. E._______ habe einen Anruf von einer gewissen Frau F._______ erhalten. Bei dieser handle es sich um die Noch-Ehefrau des Freundes der Beschwerdeführerin, die sich gegen die geplante Ehescheidung zu wehren versuche. Frau F._______ habe ein grosses Interesse daran, dass das Asylverfahren der Beschwerdeführerin negativ beendet werde, sie habe gegenüber Frau E._______ gegen die Beschwerdeführerin ausgesprochen. Sie wisse auch um deren Engagement für die LTTE und übe nun Druck aus. Nach Angaben der Beschwerdeführerin sei es am 9. September 2016 zu einer offenen Konfrontation mit Frau F._______ gekommen, wobei letztere ihr gedroht habe, dass sie für ein negatives Asylverfahren sorgen werde. Frau F._______ sei gut vernetzt in der sri-lankischen Community und habe erfahren, dass die Beschwerdeführerin im September 2015 über Deutschland nach Sri Lanka gereist und im Juni 2016 wieder über dieselbe Route zurück in die Schweiz gelangt sei. Dass die Beschwerdeführerin in diesem Zeitraum jedoch nur in Deutschland gewesen sein solle, könne aufgrund der eingereichten Belege nicht geglaubt werden. Das Gericht werde ersucht, den eingegangenen Schreiben keinen Glauben zu schenken. Zum Beleg wurde ein Schreiben der Beschwerdeführerin, eine Übersetzung des transkribierten Telefonats in englischer Sprache, ein Datenträger sowie ein Handelsregisterauszug des Kantons D._______ eingereicht, aus welchem hervorgeht, dass Frau F._______ Gesellschafterin zum Betrieb eines Geschäftes war, über das jedoch im März 2016 der Konkurs eröffnet werden musste.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet.

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG).

1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Die Beschwerdeführerin hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Sie ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 108 Abs. 1 AsylG [SR 142.318.1] i.V.m. Art. 112b Abs. 3 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).

3.
Gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG wurde vorliegend auf die Durchführung eines Schriftenwechsels verzichtet.

4.

4.1 In der Beschwerde werden verschiedene formelle Rügen erhoben, welche vorab zu beurteilen sind, da sie allenfalls geeignet sind, eine Kassation der vorinstanzlichen Verfügung zu bewirken. Die Beschwerdeführerin beantragt die Aufhebung der angefochtenen Verfügung wegen unrichtiger und unvollständiger Sachverhaltsfeststellung, wegen der Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör und der Verletzung des Rechts auf Akteneinsicht.

4.2 Der Grundsatz des rechtlichen Gehörs (Art. 29 Abs. 2 BV, Art. 29 VwVG, Art. 32 Abs. 1 VwVG) verlangt, dass die verfügende Behörde die Vorbringen des Betroffenen tatsächlich hört, sorgfältig und ernsthaft prüft und in der Entscheidfindung berücksichtigt, was sich entsprechend in der Entscheidbegründung niederschlagen muss (vgl. Art. 35 Abs. 1 VwVG). Während sich Art. 29 Abs. 2 BV und Art. 29 VwVG im Wortlaut entsprechen, finden sich im VwVG die einzelnen Teilgehalte des Anspruchs auf rechtliches Gehör in konkretisierter Form, wobei auch zahlreiche Bundesgesetze spezialgesetzliche Verfahrensbestimmungen enthalten - so auch das AsylG -, welche dem VwVG als leges speciales vorgehen. Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst diverse Teilgehalte, deren Auslegung anhand der drei Hauptfunktionen des rechtlichen Gehörs vorzunehmen ist: Richtige Wahrheits- und Rechtsfindung, persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht des Einzelnen und Schranke staatlichen Machtmissbrauchs (vgl. Bernhard Waldmann/ Jürg Bickel, in: Praxiskommentar VwVG,
2. Aufl., Waldmann/Weissenberger [Hrsg.], 2016, Art. 29 N 47 ff.; Patrick Sutter, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2008, Rz. 8 zu Art. 29). Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist formeller Natur, dessen Verletzung, ungeachtet der Erfolgsaussichten in der Sache selbst, in der Regel zur Aufhebung der angefochtenen Verfügung führt.

4.3 Das rechtliche Gehör auferlegt der Behörde die Pflicht, die Vorbringen einer gesuchstellenden Person einerseits nicht nur entgegenzunehmen, sondern diese auch wirklich zu hören, sorgfältig zu prüfen und in der Entscheidfindung zu berücksichtigen - was gewissermassen das Kernstück des rechtlichen Gehörs ausmacht (vgl. Waldmann/Bickel, a.a.O., Art. 32 Rz. 18; BGE 123 I 31 E. 2c) -, und andererseits der gesuchstellenden Person gegenüber im Rahmen einer Verfügung mitzuteilen, wieso der Entscheid so und nicht anders ausgefallen ist beziehungsweise warum seinen Anträgen nicht stattgegeben wird. Die Begründung soll mithin die ernsthafte Prüfung der Vorbringen widerspiegeln und es den Betroffenen ermöglichen, den Entscheid gegebenenfalls sachgerecht anfechten zu können, was nur möglich ist, wenn sich sowohl die Betroffenen als auch die Rechtsmittelinstanz über die Tragweite des Entscheids ein Bild machen können (vgl. BGE 129 I 232 E. 3.2; Entscheide und Mitteilungen der Schweizerischen Asylrekurskommission [EMARK] 2006 Nr. 24 E. 5.1. S. 256). Die erforderliche Begründungsdichte richtet sich dabei im Einzelfall nach dem Verfügungsgegenstand, den Verfahrensumständen und den Interessen der Betroffenen. Je grösser der Spielraum, welcher der Behörde infolge Ermessen und unbestimmter Rechtsbegriffe eingeräumt ist, und je stärker ein Entscheid in die individuellen Rechte der Betroffenen eingreift, desto höhere Anforderungen sind an die Begründung einer Verfügung zu stellen.

4.4 Aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör resultiert der verfahrensrechtliche Anspruch auf Akteneinsicht (Art. 26 VwVG). In jedem Verfahren können sich die Betroffenen nur dann wirksam zur Sache äussern und geeignet Beweise führen beziehungsweise Beweismittel bezeichnen, wenn ihnen die Möglichkeit eingeräumt wird, die Unterlagen einzusehen, auf welche sich die Behörde stützt. Vom Akteneinsichtsrecht ausgeschlossen sind verwaltungsinterne Unterlagen (vgl. Entscheidungen und Mitteilungen der Schweizerischen Asylrekurskommission [EMARK] 1994 Nr. 1 E. 3a S. 8 f.; BVGE 2013/23 E.6.4). Das Recht auf Akteneinsicht kann im Übrigen eingeschränkt werden, wenn ein überwiegendes Interesse an deren Geheimhaltung vorhanden ist. Dies muss indes aufgrund einer konkreten, sorgfältigen und umfassenden Abwägung der entgegenstehenden Interessen beurteilt werden, wobei der Grundsatz der Verhältnismässigkeit zu beachten ist. Je stärker das Verfahrensergebnis von der Stellungnahme der Betroffenen zum konkreten Dokument abhängt und je stärker auf ein Dokument bei der Entscheidfindung (zum Nachteil der Betroffenen) abgestellt wird, desto intensiver ist dem Akteneinsichtsrecht Rechnung zu tragen (vgl. Art. 27 und 28 VwVG).

4.5 Es ist zu klären, ob das SEM diesen Anforderungen in der angefochtenen Verfügung gerecht wurde.

4.5.1 Das SEM hat die mit dem erneuten Asylgesuch der Beschwerdeführerin eingereichten Unterlagen entgegen der Auffassung in der Beschwerde einer Prüfung unterzogen. In Ziff. 3 der Verfügung vom 12. August 2016 wird jedes einzelne Dokument erwähnt und detailliert erörtert, warum die Behörde das Beweismittel als nicht geeignet zum Beleg des Vorbringens der Beschwerdeführerin erachtet. Schliesslich kommt die Vor-instanz in ihrer Gesamtbetrachtung zum Ergebnis, die Vorbringen der Beschwerdeführerin nicht für glaubhaft zu erachten. Dass ihre Würdigung der Vorbringen zum Nachteil der Beschwerdeführerin ausgefallen ist, kann vorliegend nicht als Verletzung des rechtlichen Gehörs gewertet werden. Der Entscheid der Vorinstanz ist sehr ausführlich und detailliert ausgefallen, folgt allerdings nicht der Ansicht der Beschwerdeführerin. Eine Verletzung des rechtlichen Gehörs ist nicht ersichtlich.

4.5.2 Betreffend die gerügte Verweigerung der Akteneinsicht in die Denunziationsschreiben, welche im zweiten Asylverfahren und vor Einreichung des dritten Asylgesuchs eintrafen, ist auf die Zwischenverfügung vom
4. November 2016 zu verweisen. Der Beschwerdeführerin war der jeweilige Inhalt bereits in zusammengefasster Form zur Kenntnis gebracht und ihr die Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben worden, welche sie stets wahrgenommen hatte. Zusätzlich wurde auch dem neuen Rechtsvertreter im Rahmen dieser Zwischenverfügung des Bundesverwaltungsgerichts der Inhalt der zwei der Beschwerdeführerin bereits bekannten Schreiben nochmals zusammengefasst bekanntgegeben, sowie auch der Inhalt des dritten Schreibens - mit Gelegenheit zur Stellungnahme -, so dass keine Verletzung des Akteneinsichtsrechts vorliegt und die diesbezügliche Rüge nicht verfängt.

4.6 Die angefochtene Verfügung ist aus formellen Gründen nicht zu beanstanden.

5.

5.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken. Den frauenspezifischen Fluchtgründen ist Rechnung zu tragen (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

5.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

6.

6.1 Die Vorinstanz verwies zur Begründung ihres ablehnenden Entscheides auf die Erwägungen in der Verfügung des damaligen BFM vom 9. Juli 2013 und der Verfügung des SEM vom 13. Februar 2015 sowie auf die Urteile des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. Juli 2013 und vom 2. September 2015. Die Asylvorbringen der Beschwerdeführerin seien im Rahmen von zwei ordentlichen Asylverfahren überprüft und wiederholt und übereinstimmend als nicht glaubhaft erachtet worden. Diese Einschätzung sei auch aus heutiger Sicht zutreffend und führe dazu, dass sich Zweifel auch an den aktuellen Vorbringen betreffend insbesondere die Beziehung zum angeblichen LTTE-Mitglied C._______ und der behaupteten LTTE-Unterstützung der Beschwerdeführerin ergeben würden. Es könne der Beschwerdeführerin auch nicht geglaubt werden, dass sie nach Sri Lanka zurückgekehrt sei, weshalb auch ihr aktuelles Vorbringen betreffend eine dort angeblich erlittene Verfolgung ebenfalls unglaubhaft sei. An der Echtheit der zum Beleg dieser Verfolgung eingereichten Beweismittel müsse gezweifelt werden, zudem könnten derartige Dokumente in Sri Lanka sehr einfach beschafft werden, weshalb ihr Beweiswert sehr gering sei. Dies gelte für das eingereihte Arztzeugnis ebenso wie für die provisorische Identitätskarte, wobei die Beschwerdeführerin bezüglich der Beschaffung dieser Karte ausserdem widersprüchliche Angaben gemacht habe. Die Bestätigung des Friedensrichters sei als typisches Gefälligkeitsschreiben zu erachten, die eingereichten Fotografien vermöchten nicht zu belegen, dass es sich bei dem Toten um einen Freund der Beschwerdeführerin handle. Damit seien sämtliche eingereichten Beweismittel ungeeignet, um die angebliche Rückreise sowie eine dort stattgefundene Verfolgung zu belegen. Betreffend die Denunziationsschreiben stellt das SEM fest, diese seien nicht entscheiderheblich. Es sei aber eine Schutzbehauptung der Beschwerdeführerin, dass diese Schreiben beweisen würden, dass sie sowohl in der Heimat als auch in der Schweiz bedroht sei. Die Anforderungen an die Glaubhaftmachung gemäss Art. 7 AsylG seien insgesamt nicht erfüllt. Es sei bei dieser Ausgangslage auch nicht ersichtlich, dass die Behörden Sri Lankas der Beschwerdeführerin im Fall einer Rückkehr eine besonders enge Beziehung zur LTTE unterstellen würden. Es bestehe daher kein Anlass für die Vermutung, der Beschwerdeführerin drohe im Fall der Rückkehr mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit eine asylrelevante Verfolgung. Da der Wegweisungsvollzug nach Sri Lanka nicht generell unzulässig sei und die Beschwerdeführerin kein hervorstechendes Risikoprofil erfülle, sei der Vollzug zulässig. Da sie aus dem Osten des Landes stamme und in ihrem Heimatort nach eigenen Angaben über ein soziales
Beziehungsnetz verfüge, sei der Vollzug ihrer Wegweisung auch gemäss Praxis und Rechtsprechung zumutbar.

6.2 In der Beschwerdeschrift wird entgegnet, der von der Beschwerdeführerin im Rahmen ihres Mehrfachgesuches dargelegte Sachverhalt und die eingereichten Beweismittel seien nur ungenügend und unsorgfältig geprüft worden, indem auf die Erkenntnisse in den beiden ersten Asylverfahren verwiesen worden sei. Die Beschwerdeführerin haben zwei Beweisfotos ins Recht gelegt, welche den ihr gutbekannten G._______ zeigten, der auch mit ihrem Freund C._______ zusammen für die LTTE tätig gewesen war. Dieser sei ermordet worden. Seine Familie habe in einem Schreiben, das ebenfalls als Beweismittel eingereicht werde, bestätigt, dass die Täter bei der Ermordung von G._______ ausdrücklich nach der Beschwerdeführerin gefragt hätten und gedroht hätten, sie ebenfalls zu ermorden. Die Freundin E._______ habe bezeugen können, dass die Beschwerdeführerin vom CID gesucht werde, ein Schreiben liege vor. Das Bundesverwaltungsgericht habe selbst in seinem Urteil E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 dargelegt, dass die sri-lankischen Behörden mit grosser Brutalität gegen tamilische Separatisten vorgingen, auch gegen Personen, bei denen eine Verbindung zu den LTTE nur vermutet werde. Wahrscheinlich sei, dass G._______ aus diesem Grund ermordet wurde. Die Beschwerdeführerin sei aufgrund ihrer Verbindung zu C._______ und G._______ akut gefährdet, weil ihr eine LTTE-Beziehung unterstellt werde. Zudem sei sie den Behörden durch die Botschaftsvorführung bereits auffällig geworden. In der Folge habe sie auch das provisorische Reisedokument erhalten. Es falle auf, dass die Denunziationsschreiben alle nach der Botschaftsvorführung im Dezember 2013 eingegangen seien. Ungerechtfertigt sei auch die Annahme, die Beschwerdeführerin sei nicht nach Sri Lanka zurückgekehrt. Es sei vielmehr sehr verständlich, dass sie - angesichts der Vorgeschichte und der Botschaftsvorführung - nicht im Rahmen einer Rückführung habe nach Sri Lanka zurückkehren wollen, da diese sie noch stärker gefährdet hätte. Die von ihr eingereichten Dokumente seien allesamt geeignet, um zu belegen, dass sie nach Sri Lanka zurückgekehrt sei. Bei sorgfältiger Prüfung hätte die Vorinstanz dies erkennen müssen. Das SEM habe eine solche jedoch nicht vorgenommen. Auch habe die Vorinstanz ihren Entscheid zumindest teilweise auf die Denunziationsschreiben abgestützt, was unzulässig sei. Schliesslich sei die Einschätzung betreffend das der Beschwerdeführerin drohende Risiko im Fall einer Rückkehr falsch. In ihrem Fall seien mehrere Risikofaktoren als erfüllt zu erachten. Sie kehre aus der Schweiz zurück, verfüge nicht über Reisepapiere, müsste also erneut den heimatlichen Behörden zur Beschaffung von Reisedokumenten vorgeführt werden, weshalb sie in jedem Fall als abgewiesene asylsuchende
Person zu identifizieren sei und sie sich auch im Fall der Rückkehr bei den Behörden melden müsse. Schliesslich könne sie Narben vorweisen, die auf die im Oktober 2015 erlittenen Misshandlungen hindeuteten. Dies sei durch die eingereichten Arztberichte belegt. Zur Abklärung sei sie bereits an das [Spital] weiterverwiesen worden. Es sei davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin als Unterstützerin der LTTE im SIS registriert worden sei und daher bei der Rückkehr sicher behelligt und gefoltert würde. All diese Faktoren führten dazu, dass die Beschwerdeführerin im Fall der Rückkehr akut gefährdet sei, Opfer von asylerheblicher Verfolgung zu werden. Daher sei sie als Flüchtling anzuerkennen und ihr Asyl zu gewähren. Ihre Wegweisung sei nicht zulässig und in ihrem Fall auch nicht zumutbar, da sie unter einer ärztlich attestierten PTBS leide. Die Familie sei entgegen der Einschätzung der Vorinstanz nicht in der Lage, die Beschwerdeführerin zu unterhalten.

6.3 Das Bundesverwaltungsgericht gelangt nach Prüfung der Akten zum Schluss, dass das SEM die im Rahmen des Mehrfachgesuches der Beschwerdeführerin geltend gemachten Vorbringen mit umfassender, überzeugender und hinlänglich auf die Akten abgestützter Begründung und rechtskonformer Würdigung der eingereichten Beweismittel zu Recht als unglaubhaft bezeichnet hat. Es kann zwecks Vermeidung von Wiederholungen vollumfänglich auf die Erwägungen verwiesen werden.Sie geben keinen Anlass zur Beanstandung. Der Inhalt der Beschwerde und die dabei vorgelegten Beweismittel führen zu keiner anderen Betrachtungsweise.

6.3.1 Das Bundesverwaltungsgericht hat bereits in seinem Urteil
D-1751/2015 vom 2. September 2015 ausführlich dargelegt weshalb die Beschwerdeführerin keine begründete Furcht vor einer ihr drohenden asylbeachtlichen Verfolgung glaubhaft machen konnte. Die neuen Vorbringen sind ebenfalls nicht geeignet, diese Einschätzung zu entkräften. Bei der Durchsicht der Akten fällt auf, dass sich die angebliche Beteiligung und Verstrickung der Beschwerdeführerin in Aktivitäten der LTTE im Laufe der drei Asylverfahren stetig gesteigert und an Intensität zugenommen hat, was bereits im Urteil D-1751/2015 ausführlich thematisiert wurde. Ein Anhaltspunkt für diese Einschätzung ist auch der Umstand, dass die Person des getöteten G._______ im vorherigen Vorbringen noch nie erwähnt wurde. Im Rahmen des ersten Asylverfahrens hatte die Beschwerdeführerin immer angegeben, sie habe über das LTTE-Engagement des C._______ und seine Verbindungen kaum etwas gewusst. Erst mit dem dritten Gesuch wird auf diesen Kontakt hingewiesen und darauf, dass die Beschwerdeführerin den G._______ gut gekannt habe und dass seine Hinterbliebenen eine Erklärung abgegeben hätten, wonach bei der Ermordung des Vaters und Ehegatten auch von ihr, der Beschwerdeführerin, die Rede gewesen sein soll (Beilage 4 der Beschwerdeschrift). In diesem Zusammenhang ist es auch kaum nachvollziehbar, dass der CID die Beschwerdeführerin - wenn sie denn tatsächlich nach Sri Lanka zurückgekehrt sein sollte - nach der Festhaltung und dem Verhör im Oktober 2015 einfach wieder hätte laufen lassen. Dies korrespondiert nicht mit dem Vorbringen, dass die Beschwerdeführerin überall gesucht werde und man ihrer unbedingt habhaft werden wolle, da sie - wie vom CID angenommen - eine wichtige Geheimnisträgerin sei. Die mit der Beschwerde und der Eingabe vom 3. Oktober 2016 eingereichten neuen Beweismittel sind - wie vom SEM zutreffend festgestellt - nicht geeignet, die Vorbringen der Beschwerdeführerin wonach sie in Sri Lanka angeblich durch Mitarbeitende des CID behelligt wurde, zu belegen. Form und Inhalt legen die Vermutung nahe, dass es sich um reine Gefälligkeitsschreiben handelt. Zudem ist die Beschwerdeführerin den Beweis schuldig geblieben, wie sie diese Schreiben aus Sri Lanka erhalten hat.

6.3.2 Abgesehen davon ist der Vorinstanz auch dahingehend beizupflichten, dass die Beschwerdeführerin aller Wahrscheinlichkeit nach nicht nach Sri Lanka zurückgekehrt ist. Dafür spricht auch die Feststellung in der letzten Stellungnahme vom 21. November 2016, wonach der eifersüchtigen Ehefrau des Freundes der Beschwerdeführerin bekannt gewesen sei, dass sie über Deutschland ein- und ausgereist sei. Die Beschwerdeführerin selbst hatte dagegen angegeben, der Schlepper habe sie über Paris reisen lassen (vgl. Beschwerde). Weiterhin ist festzustellen, dass die Denunziationsschreiben - welche zunächst als Beleg für das von Seiten des Geheimdienstes gegenüber der Beschwerdeführerin aufgebaute Bedrohungsszenario aufgeführt wurden, einen familiären Hintergrund haben, was ebenfalls bereits im Urteil D-1751/2015 thematisiert worden war. Sie können daher keine Hinweise auf eine der Beschwerdeführerin drohende Verfolgung liefern. Auch der in der Beschwerdeschrift vermutete Zusammenhang mit der Botschaftsvorführung ist daher nicht ersichtlich. Dieser Umstand wurde vom Bundesverwaltungsgericht tatsächlich als problematisch erachtet, jedoch wurde im Rahmen der weiteren Prüfung auch festgestellt, dass die Botschaftsvorführung für die Beschwerdeführerin keine nachteiligen Konsequenzen auch in Hinblick auf eine Reflexverfolgung oder Nachsuche im Heimatland hatte (vgl. Urteil des Bundesverwaltungsgerichts D-1751/2015 E. 4.8). Zu den als Beweis angeführten Misshandlungsspuren ist zu sagen, dass die diesbezüglichen Angaben der Beschwerdeführerin sehr dürftig sind. Eine Misshandlung durch Zigaretten wurde von ihr gar nicht vorgetragen, wird aber im ärztlichen Zeugnis vom 26. August 2016 erwähnt. Das weitere ärztliche Zeugnis vom 3. Oktober 2016 fällt ebenfalls äusserst knapp aus und ist wenig aussagekräftig, insbesondere geht nicht daraus hervor, wie oft und seit wann die Beschwerdeführerin überhaupt in Behandlung ist.

6.3.3 Nach dem Gesagten ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführerin aus dem Referenzurteil E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 zur Gefährdung von Rückkehrenden nach Sri Lanka nichts für sich ableiten kann, da wie bereits die Vorinstanz, auch das Bundesverwaltungsgericht davon ausgeht, dass sie nicht über ein Rückkehrerinnen-Profil verfügt, welches sie im Fall der Rückkehr akut zu gefährden vermag. Im Einzelnen ist auf die Ausführungen im erstinstanzlichen Entscheid zu verweisen.

6.4 Das Gericht geht davon aus, dass die Beschwerdeführerin nach ihrem zweiten erfolglosen Asylverfahren zwar möglicherweise die Schweiz verlassen hat, jedoch nicht in ihr Heimatland zurückgekehrt ist. Die in diesem Zusammenhang vorgetragenen neuen Verfolgungsgründe wurden nicht glaubhaft gemacht, so dass das SEM die Flüchtlingseigenschaft der Beschwerdeführerin zu Recht verneint hat und ihr Asylgesuch zu Recht abgewiesen wurde.

7.

7.1 Im Hinblick auf die nachfolgenden Erwägungen (E. 7.2 f.) ist vorab Folgendes festzuhalten: Falls wie vorliegend eine abgewiesene asylsuchende Person nach dem rechtskräftigen Asyl- und Wegweisungsentscheid der Wegweisungsverfügung nicht Folge geleistet hat und darüber hinaus die erlassene Verfügung zum Zeitpunkt der erneuten schriftlichen Antragstellung im Wegweisungs- und Vollzugspunkt inhaltlich noch zutreffend ist, weil nach dem Entscheid keine neuen Vollzugshindernisse entstanden sind, könnte grundsätzlich darauf verzichtet werden, eine erneute Wegweisungsverfügung zu erlassen. Die bereits erlassene, aber noch nicht vollzogene Wegweisungsverfügung hätte weiterhin Bestand und wäre noch vollstreckbar (vgl. BVGE 2014/39 E. 8.2). Sofern wie vorliegend die Vorinstanz im Rahmen der Prüfung eines Mehrfachgesuchs nach Art. 111c AsylG jedoch in einer solchen Konstellation die Wegweisung dennoch erneut verfügt, ist dies vom Bundesverwaltungsgericht nicht zu beanstanden, sondern ein solches Vorgehen ist nur konsequent und der Prozessökonomie geschuldet und vermeidet Unklarheiten (vgl. dazu ausführlich wiederum BVGE 2014/39 E. 8.3). Die Überprüfung der erneut angeordneten Wegweisung und des Wegweisungsvollzuges kann sich somit nachfolgend auf die Kernaussagen beschränken und es ist ergänzend auf die betreffenden Erwägungen in der angefochtenen Verfügung sowie in den erst- und zweitinstanzlichen Entscheiden der vorangegangenen Asylverfahren zu verweisen.

7.2 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AuG [SR 142.20]).

Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

7.3 Die Beschwerdeführerin verfügt weder über eine ausländerrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.).

7.4 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AuG [SR 142.20]). Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz (insb. Art. 5 Abs. 1 AsylG, Art. 33 Abs. 1 FK, Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe [FoK, SR 0.105] und
Art. 3 EMRK) einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AuG). Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AuG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren. Der Vollzug ist schliesslich nicht möglich, wenn die Ausländerin oder der Ausländer weder in den Heimat- oder in den Herkunftsstaat noch in einen Drittstaat ausreisen oder dorthin gebracht werden kann (Art. 83 Abs. 2 AuG).

7.5 Die genannten Voraussetzungen sind vorliegend unter integralem Hinweis auf die Erwägungen in der angefochtenen Verfügung sowie in den erst- und zweitinstanzlichen Entscheiden der vorangegangene Asylverfahren offensichtlich nicht erfüllt. Die Beschwerde lässt diese vorinstanzlichen Erkenntnisse substanziell weitgehend unbestritten und beschränkt sich auf die Behauptung, dass die Kriterien, welche eine individuelle Zumutbarkeit zu begründen vermöchten, vorliegend nicht erfüllt seien. Der schlechte Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin müsse dringend behandelt werden. Die unsichere Situation in Sri Lanka lasse eine Genesung nicht zu. Ihr schlechter Gesundheitszustand verunmögliche ihr, für ihren Lebensunterhalt selbst aufzukommen. Da die finanzielle Situation ihrer Eltern und der Schwester jedoch schlecht sei, würde die Beschwerdeführerin im Fall der Rückkehr in eine Notlage geraten und einer unmittelbaren Gefährdung ausgesetzt werden. Diese Vorbringen werden in der Beschwerde zwar behauptet, aber nur unzureichend belegt. Wie ausgeführt fallen die eingereichten Arztzeugnisse sehr knapp aus, so dass kaum konkrete Rückschlüsse auf den Gesundheitszustand möglich sind. Auffällig ist auch, dass dieser sich erst dann verschlechterte, als der Beschwerdeführerin erneut die Ausreise drohte und die Beschwerdeführerin vorher nicht in Behandlung war. Für die angeblich prekären sozialen Umstände der Familie werden keine Belege geliefert. Es ist festzustellen, dass diese knappen und pauschalen Behauptungen nicht geeignet sind, die Annahme der Möglichkeit eines Existenzaufbaus und des Vorliegen eines tragfähigen Beziehungsnetzes in der Heimat zu entkräften. Daher ist der Vollzug der Wegweisung auch zum heutigen Zeitpunkt als zumutbar zu erachten.

7.6 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AuG).

8.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen.

9.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten der Beschwerdeführerin aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insgesamt Fr. 600.- festzusetzen (Art. 1 -3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Sie sind mit dem am 19. Oktober 2016 geleisteten Kostenvorschuss zu verrechnen.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 600.- werden der Beschwerdeführerin auferlegt und sind mit dem am 19. Oktober 2016 von ihr geleisteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe abgegolten.

3.
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin, das SEM und die kantonale Migrationsbehörde.

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin:

Contessina Theis Susanne Bolz

Versand:

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 7 Preuve de la qualité de réfugié - 1 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié.
¹	Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié.
²	La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable.
³	Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 3 Définition du terme de réfugié - 1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur État d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques.
¹	Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur État d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques.
²	Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable. Il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spécifiques aux femmes.
³	Ne sont pas des réfugiés les personnes qui, au motif qu'elles ont refusé de servir ou déserté, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être. Les dispositions de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés4 sont réservées.5
⁴	Ne sont pas des réfugiés les personnes qui font valoir des motifs résultant du comportement qu'elles ont eu après avoir quitté leur pays d'origine ou de provenance s'ils ne constituent pas l'expression de convictions ou d'orientations déjà affichées avant leur départ ni ne s'inscrivent dans leur prolongement. Les dispositions de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés6 sont réservées.7

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 5 - 1 Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
¹	Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
^a	de créer, de modifier ou d'annuler des droits ou des obligations;
^b	de constater l'existence, l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
^c	de rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des droits ou obligations.
²	Sont aussi considérées comme des décisions les mesures en matière d'exécution (art. 41, al. 1, let. a et b), les décisions incidentes (art. 45 et 46), les décisions sur opposition (art. 30, al. 2, let. b, et 74), les décisions sur recours (art. 61), les décisions prises en matière de révision (art. 68) et d'interprétation (art. 69).25
³	Lorsqu'une autorité rejette ou invoque des prétentions à faire valoir par voie d'action, sa déclaration n'est pas considérée comme décision.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 33 Autorités précédentes - Le recours est recevable contre les décisions:
^a	du Conseil fédéral et des organes de l'Assemblée fédérale, en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération, y compris le refus d'autoriser la poursuite pénale;
^b	du Conseil fédéral concernant:
^b1	la révocation d'un membre du conseil de banque ou de la direction générale ou d'un suppléant sur la base de la loi du 3 octobre 2003 sur la Banque nationale26,
^b10	la révocation d'un membre du conseil d'administration du Service suisse d'attribution des sillons ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration, conformément à la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer44;
^b2	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 22 juin 2007 sur la surveillance des marchés financiers27,
^b3	le blocage de valeurs patrimoniales en vertu de la loi du 18 décembre 2015 sur les valeurs patrimoniales d'origine illicite29,
^b4	l'interdiction d'exercer des activités en vertu de la LRens31,
^b4bis	l'interdiction d'organisations en vertu de la LRens,
^b5	la révocation du mandat d'un membre du Conseil de l'Institut fédéral de métrologie au sens de la loi du 17 juin 2011 sur l'Institut fédéral de métrologie34,
^b6	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance en matière de révision ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision36,
^b7	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse des produits thérapeutiques sur la base de la loi du 15 décembre 2000 sur les produits thérapeutiques38,
^b8	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'établissement au sens de la loi du 16 juin 2017 sur les fonds de compensation40,
^b9	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse de droit comparé selon la loi du 28 septembre 2018 sur l'Institut suisse de droit comparé42;
^c	du Tribunal pénal fédéral en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cbis	du Tribunal fédéral des brevets en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cquater	du procureur général de la Confédération, en matière de rapports de travail des procureurs qu'il a nommés et du personnel du Ministère public de la Confédération;
^cquinquies	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail de son secrétariat;
^cter	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail des membres du Ministère public de la Confédération élus par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);
^d	de la Chancellerie fédérale, des départements et des unités de l'administration fédérale qui leur sont subordonnées ou administrativement rattachées;
^e	des établissements et des entreprises de la Confédération;
^f	des commissions fédérales;
^g	des tribunaux arbitraux fondées sur des contrats de droit public signés par la Confédération, ses établissements ou ses entreprises;
^h	des autorités ou organisations extérieures à l'administration fédérale, pour autant qu'elles statuent dans l'accomplissement de tâches de droit public que la Confédération leur a confiées;
ⁱ	d'autorités cantonales, dans la mesure où d'autres lois fédérales prévoient un recours au Tribunal administratif fédéral.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 32 Exceptions - 1 Le recours est irrecevable contre:
¹	Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit jugée par un tribunal;
^b	les décisions concernant le droit de vote des citoyens ainsi que les élections et les votations populaires;
^c	les décisions relatives à la composante «prestation» du salaire du personnel de la Confédération, dans la mesure où elles ne concernent pas l'égalité des sexes;
^d	...
^e	les décisions dans le domaine de l'énergie nucléaire concernant:
^e1	l'autorisation générale des installations nucléaires;
^e2	l'approbation du programme de gestion des déchets;
^e3	la fermeture de dépôts en profondeur;
^e4	la preuve de l'évacuation des déchets.
^f	les décisions relatives à l'octroi ou l'extension de concessions d'infrastructures ferroviaires;
^g	les décisions rendues par l'Autorité indépendante d'examen des plaintes en matière de radio-télévision;
^h	les décisions relatives à l'octroi de concessions pour des maisons de jeu;
ⁱ	les décisions relatives à l'octroi, à la modification ou au renouvellement de la concession octroyée à la Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR);
^j	les décisions relatives au droit aux contributions d'une haute école ou d'une autre institution du domaine des hautes écoles.
²	Le recours est également irrecevable contre:
^a	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'une opposition ou d'un recours devant une autorité précédente au sens de l'art. 33, let. c à f;
^b	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité cantonale.

SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 83 Exceptions - Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit58 jugée par un tribunal;
^b	les décisions relatives à la naturalisation ordinaire;
^c	les décisions en matière de droit des étrangers qui concernent:
^c1	l'entrée en Suisse,
^c2	une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit,
^c3	l'admission provisoire,
^c4	l'expulsion fondée sur l'art. 121, al. 2, de la Constitution ou le renvoi,
^c5	les dérogations aux conditions d'admission,
^c6	la prolongation d'une autorisation frontalière, le déplacement de la résidence dans un autre canton, le changement d'emploi du titulaire d'une autorisation frontalière et la délivrance de documents de voyage aux étrangers sans pièces de légitimation;
^d	les décisions en matière d'asile qui ont été rendues:
^d1	par le Tribunal administratif fédéral, sauf celles qui concernent des personnes visées par une demande d'extradition déposée par l'État dont ces personnes cherchent à se protéger,
^d2	par une autorité cantonale précédente et dont l'objet porte sur une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit;
^e	les décisions relatives au refus d'autoriser la poursuite pénale de membres d'autorités ou du personnel de la Confédération;
^f	les décisions en matière de marchés publics:
^fbis	les décisions du Tribunal administratif fédéral concernant les décisions visées à l'art. 32i de la loi fédérale du 20 mars 2009 sur le transport de voyageurs65;
^f1	si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe; sont réservés les recours concernant des marchés du Tribunal administratif fédéral, du Tribunal pénal fédéral, du Tribunal fédéral des brevets, du Ministère public de la Confédération et des autorités judiciaires supérieures des cantons, ou
^f2	si la valeur estimée du marché à adjuger est inférieure à la valeur seuil déterminante visée à l'art. 52, al. 1, et fixée à l'annexe 4, ch. 2, de la loi fédérale du 21 juin 2019 sur les marchés publics63;
^g	les décisions en matière de rapports de travail de droit public qui concernent une contestation non pécuniaire, sauf si elles touchent à la question de l'égalité des sexes;
^h	les décisions en matière d'entraide administrative internationale, à l'exception de l'assistance administrative en matière fiscale;
ⁱ	les décisions en matière de service militaire, de service civil ou de service de protection civile;
^j	les décisions en matière d'approvisionnement économique du pays qui sont prises en cas de pénurie grave;
^k	les décisions en matière de subventions auxquelles la législation ne donne pas droit;
^l	les décisions en matière de perception de droits de douane fondée sur le classement tarifaire ou le poids des marchandises;
^m	les décisions sur l'octroi d'un sursis de paiement ou sur la remise de contributions; en dérogation à ce principe, le recours contre les décisions sur la remise de l'impôt fédéral direct ou de l'impôt cantonal ou communal sur le revenu et sur le bénéfice est recevable, lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
ⁿ	les décisions en matière d'énergie nucléaire qui concernent:
ⁿ¹	l'exigence d'un permis d'exécution ou la modification d'une autorisation ou d'une décision,
ⁿ²	l'approbation d'un plan de provision pour les coûts d'évacuation encourus avant la désaffection d'une installation nucléaire,
ⁿ³	les permis d'exécution;
^o	les décisions en matière de circulation routière qui concernent la réception par type de véhicules;
^p	les décisions du Tribunal administratif fédéral en matière de télécommunications, de radio et de télévision et en matière postale qui concernent:70
^p1	une concession ayant fait l'objet d'un appel d'offres public,
^p2	un litige découlant de l'art. 11a de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications71;
^p3	un litige au sens de l'art. 8 de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste73;
^q	les décisions en matière de médecine de transplantation qui concernent:
^q1	l'inscription sur la liste d'attente,
^q2	l'attribution d'organes;
^r	les décisions en matière d'assurance-maladie qui ont été rendues par le Tribunal administratif fédéral sur la base de l'art. 3474 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF)75;
^s	les décisions en matière d'agriculture qui concernent:
^s1	...
^s2	la délimitation de zones dans le cadre du cadastre de production;
^t	les décisions sur le résultat d'examens ou d'autres évaluations des capacités, notamment en matière de scolarité obligatoire, de formation ultérieure ou d'exercice d'une profession;
^u	les décisions relatives aux offres publiques d'acquisition (art. 125 à 141 de la loi du 19 juin 2015 sur l'infrastructure des marchés financiers79);
^v	les décisions du Tribunal administratif fédéral en cas de divergences d'opinion entre des autorités en matière d'entraide judiciaire ou d'assistance administrative au niveau national;
^w	les décisions en matière de droit de l'électricité qui concernent l'approbation des plans des installations électriques à courant fort et à courant faible et l'expropriation de droits nécessaires à la construction ou à l'exploitation de telles installations, si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe.
^x	les décisions en matière d'octroi de contributions de solidarité au sens de la loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 198183, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
^y	les décisions prises par le Tribunal administratif fédéral dans des procédures amiables visant à éviter une imposition non conforme à une convention internationale applicable dans le domaine fiscal;
^z	les décisions citées à l'art. 71c, al. 1, let. b, de la loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie86 concernant les autorisations de construire et les autorisations relevant de la compétence des cantons destinées aux installations éoliennes d'intérêt national qui y sont nécessairement liées, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 108 Délais de recours - 1 Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
¹	Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
²	Dans la procédure étendue, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de 30 jours pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de dix jours pour les décisions incidentes.
³	Le délai de recours contre les décisions de non-entrée en matière et contre les décisions visées aux art. 23, al. 1, et 40 en relation avec l'art. 6a, al. 2, let. a, est de cinq jours ouvrables à compter de la notification de la décision.
⁴	Le refus de l'entrée en Suisse prononcé en vertu de l'art. 22, al. 2, peut faire l'objet d'un recours tant que la décision prise en vertu de l'art. 23, al. 1, n'a pas été notifiée.
⁵	L'examen de la légalité et de l'adéquation de l'assignation d'un lieu de séjour à l'aéroport ou dans un autre lieu approprié conformément à l'art. 22, al. 3 et 4, peut être demandé en tout temps au moyen d'un recours.
⁶	Dans les autres cas, le délai de recours est de 30 jours à compter de la notification de la décision.
⁷	Toute pièce transmise par télécopie est considérée comme ayant été valablement déposée si elle parvient au Tribunal administratif fédéral dans les délais et que le recours est régularisé par l'envoi de l'original signé, conformément aux règles prévues à l'art. 52, al. 2 et 3, PA368.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 48 - 1 A qualité pour recourir quiconque:
¹	A qualité pour recourir quiconque:
^a	a pris part à la procédure devant l'autorité inférieure ou a été privé de la possibilité de le faire;
^b	est spécialement atteint par la décision attaquée, et
^c	a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification.
²	A également qualité pour recourir toute personne, organisation ou autorité qu'une autre loi fédérale autorise à recourir.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 52 - 1 Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
¹	Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
²	Si le recours ne satisfait pas à ces exigences, ou si les conclusions ou les motifs du recourant n'ont pas la clarté nécessaire, sans que le recours soit manifestement irrecevable, l'autorité de recours impartit au recourant un court délai supplémentaire pour régulariser le recours.
³	Elle avise en même temps le recourant que si le délai n'est pas utilisé, elle statuera sur la base du dossier ou si les conclusions, les motifs ou la signature manquent, elle déclarera le recours irrecevable.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 106 Motifs de recours - 1 Les motifs de recours sont les suivants:
¹	Les motifs de recours sont les suivants:
^a	violation du droit fédéral, notamment pour abus ou excès dans l'exercice du pouvoir d'appréciation;
^b	établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent;
^c	...
²	Les art. 27, al. 3, et 68, al. 2, sont réservés.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 49 - Le recourant peut invoquer:
^a	la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation;
^b	la constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents;
^c	l'inopportunité: ce grief ne peut être invoqué lorsqu'une autorité cantonale a statué comme autorité de recours.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 111^a Procédure et décision - 1 Le Tribunal administratif fédéral peut renoncer à un échange d'écritures.385
¹	Le Tribunal administratif fédéral peut renoncer à un échange d'écritures.385
²	Le prononcé sur recours au sens de l'art. 111 n'est motivé que sommairement.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 29 Garanties générales de procédure - 1 Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
¹	Toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable.
²	Les parties ont le droit d'être entendues.
³	Toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a droit, à moins que sa cause paraisse dépourvue de toute chance de succès, à l'assistance judiciaire gratuite. Elle a en outre droit à l'assistance gratuite d'un défenseur, dans la mesure où la sauvegarde de ses droits le requiert.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 32 - 1 Avant de prendre la décision, l'autorité apprécie tous les allégués importants qu'une partie a avancés en temps utile.
¹	Avant de prendre la décision, l'autorité apprécie tous les allégués importants qu'une partie a avancés en temps utile.
²	Elle peut prendre en considération des allégués tardifs s'ils paraissent décisifs.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 35 - 1 Même si l'autorité les notifie sous forme de lettre, les décisions écrites sont désignées comme telles, motivées, et indiquent les voies de droit.
¹	Même si l'autorité les notifie sous forme de lettre, les décisions écrites sont désignées comme telles, motivées, et indiquent les voies de droit.
²	L'indication des voies de droit mentionne le moyen de droit ordinaire qui est ouvert, l'autorité à laquelle il doit être adressé et le délai pour l'utiliser.
³	L'autorité peut renoncer à motiver la décision et à indiquer les moyens de droit, si elle fait entièrement droit aux conclusions des parties et si aucune partie ne réclame une motivation.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 26 - 1 La partie ou son mandataire a le droit de consulter les pièces suivantes au siège de l'autorité appelée à statuer ou à celui d'une autorité cantonale désignée par elle:
¹	La partie ou son mandataire a le droit de consulter les pièces suivantes au siège de l'autorité appelée à statuer ou à celui d'une autorité cantonale désignée par elle:
^a	les mémoires des parties et les observations responsives d'autorités;
^b	tous les actes servant de moyens de preuve;
^c	la copie de décisions notifiées.
^1bis	Avec l'accord de la partie ou de son mandataire, l'autorité peut lui communiquer les pièces à consulter par voie électronique.65
²	L'autorité appelée à statuer peut percevoir un émolument pour la consultation des pièces d'une affaire liquidée: le Conseil fédéral fixe le tarif des émoluments.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 27 - 1 L'autorité ne peut refuser la consultation des pièces que si:
¹	L'autorité ne peut refuser la consultation des pièces que si:
^a	des intérêts publics importants de la Confédération ou des cantons, en particulier la sécurité intérieure ou extérieure de la Confédération, exigent que le secret soit gardé;
^b	des intérêts privés importants, en particulier ceux de parties adverses, exigent que le secret soit gardé;
^c	l'intérêt d'une enquête officielle non encore close l'exige.
²	Le refus d'autoriser la consultation des pièces ne peut s'étendre qu'à celles qu'il y a lieu de garder secrètes.
³	La consultation par la partie de ses propres mémoires, des documents qu'elle a produits comme moyens de preuves et des décisions qui lui ont été notifiées ne peut pas lui être refusée. La consultation des procès-verbaux relatifs aux déclarations qu'elle a faites ne peut lui être refusée que jusqu'à la clôture de l'enquête.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 2 Asile - 1 La Suisse accorde l'asile aux réfugiés sur demande, conformément aux dispositions de la présente loi.
¹	La Suisse accorde l'asile aux réfugiés sur demande, conformément aux dispositions de la présente loi.
²	L'asile comprend la protection et le statut accordés en Suisse à des personnes en Suisse en raison de leur qualité de réfugié. Il inclut le droit de résider en Suisse.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 111^c Demandes multiples - 1 La demande d'asile formée dans les cinq ans suivant l'entrée en force d'une décision d'asile et de renvoi est déposée par écrit et dûment motivée. Il n'y a pas de phase préparatoire. Les motifs de non-entrée en matière visés à l'art. 31a, al. 1 à 3, sont applicables.393
¹	La demande d'asile formée dans les cinq ans suivant l'entrée en force d'une décision d'asile et de renvoi est déposée par écrit et dûment motivée. Il n'y a pas de phase préparatoire. Les motifs de non-entrée en matière visés à l'art. 31a, al. 1 à 3, sont applicables.393
²	Les demandes multiples infondées ou présentant de manière répétée les mêmes motivations sont classées sans décision formelle.

SR 142.20 Loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers et l'intégration (LEI) LEI Art. 83 Décision d'admission provisoire - 1 Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.250
¹	Le SEM décide d'admettre provisoirement l'étranger si l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut être raisonnablement exigée.250
²	L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son État d'origine, son État de provenance ou un État tiers, ni être renvoyé dans un de ces États.
³	L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son État d'origine, dans son État de provenance ou dans un État tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international.
⁴	L'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale.
⁵	Le Conseil fédéral désigne les États d'origine ou de provenance ou les régions de ces États dans lesquels le retour est raisonnablement exigible.251 Si l'étranger renvoyé vient de l'un de ces États ou d'un État membre de l'UE ou de l'AELE, l'exécution du renvoi est en principe exigible.252
^5bis	Le Conseil fédéral soumet à un contrôle périodique les décisions prises conformément à l'al. 5.253
⁶	L'admission provisoire peut être proposée par les autorités cantonales.
⁷	L'admission provisoire visée aux al. 2 et 4 n'est pas ordonnée dans les cas suivants:
^a	l'étranger a été condamné à une peine privative de liberté de longue durée en Suisse ou à l'étranger ou a fait l'objet d'une mesure pénale au sens des art. 59 à 61 ou 64 CP255;
^b	l'étranger attente de manière grave ou répétée à la sécurité et à l'ordre publics en Suisse ou à l'étranger, les met en danger ou représente une menace pour la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse;
^c	l'impossibilité d'exécuter le renvoi est due au comportement de l'étranger.
⁸	Le réfugié auquel l'asile n'est pas accordé en vertu des art. 53 ou 54 LAsi257 est admis à titre provisoire258.
⁹	L'admission provisoire n'est pas ordonnée ou prend fin avec l'entrée en force d'une expulsion obligatoire au sens des art. 66a ou 66abis CP, 49a ou 49abis CPM259 ou d'une expulsion au sens de l'art. 68 de la présente loi.260
¹⁰	Les autorités cantonales peuvent conclure une convention d'intégration avec un étranger admis à titre provisoire lorsque se présentent des besoins d'intégration particuliers conformément aux critères définis à l'art. 58a.261

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 5 Interdiction du refoulement - 1 Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
¹	Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
²	L'interdiction du refoulement ne peut être invoquée lorsqu'il y a de sérieuses raisons d'admettre que la personne qui l'invoque compromet la sûreté de la Suisse ou que, ayant été condamnée par un jugement passé en force à la suite d'un crime ou d'un délit particulièrement grave, elle doit être considérée comme dangereuse pour la communauté.

IR 0.142.30 Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés (avec annexe) Conv.-Réfugiés Art. 33 Défense d'expulsion et de refoulement - 1. Aucun des Etats Contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
¹	Aucun des Etats Contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
²	Le bénéfice de la présente disposition ne pourra toutefois être invoqué par un réfugié qu'il y aura des raisons sérieuses de considérer comme un danger pour la sécurité du pays où il se trouve ou qui, ayant été l'objet d'une condamnation définitive pour un crime ou délit particulièrement grave, constitue une menace pour la communauté dudit pays.

SR 101 Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 Cst. Art. 25 Protection contre l'expulsion, l'extradition et le refoulement - 1 Les Suisses et les Suissesses ne peuvent être expulsés du pays; ils ne peuvent être remis à une autorité étrangère que s'ils y consentent.
¹	Les Suisses et les Suissesses ne peuvent être expulsés du pays; ils ne peuvent être remis à une autorité étrangère que s'ils y consentent.
²	Les réfugiés ne peuvent être refoulés sur le territoire d'un État dans lequel ils sont persécutés ni remis aux autorités d'un tel État.
³	Nul ne peut être refoulé sur le territoire d'un État dans lequel il risque la torture ou tout autre traitement ou peine cruels et inhumains.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 63 - 1 En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
¹	En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
²	Aucun frais de procédure n'est mis à la charge des autorités inférieures, ni des autorités fédérales recourantes et déboutées; si l'autorité recourante qui succombe n'est pas une autorité fédérale, les frais de procédure sont mis à sa charge dans la mesure où le litige porte sur des intérêts pécuniaires de collectivités ou d'établissements autonomes.
³	Des frais de procédure ne peuvent être mis à la charge de la partie qui a gain de cause que si elle les a occasionnés en violant des règles de procédure.
⁴	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur perçoit du recourant une avance de frais équivalant aux frais de procédure présumés. Elle lui impartit pour le versement de cette créance un délai raisonnable en l'avertissant qu'à défaut de paiement elle n'entrera pas en matière. Si des motifs particuliers le justifient, elle peut renoncer à percevoir la totalité ou une partie de l'avance de frais.101
^4bis	L'émolument d'arrêté est calculé en fonction de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la manière de procéder des parties et de leur situation financière. Son montant est fixé:
^a	entre 100 et 5000 francs dans les contestations non pécuniaires;
^b	entre 100 et 50 000 francs dans les autres contestations.102
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des émoluments.103 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral104 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales105 sont réservés.106

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 1 Frais de procédure - 1 Les frais de procédure devant le Tribunal administratif fédéral (tribunal) comprennent l'émolument judiciaire et les débours.
¹	Les frais de procédure devant le Tribunal administratif fédéral (tribunal) comprennent l'émolument judiciaire et les débours.
²	L'émolument judiciaire couvre les frais de photocopie des mémoires et les frais administratifs normaux, tels que les frais pour le personnel, les locaux et le matériel ainsi que les frais postaux, téléphoniques et de télécopie.
³	Les débours comprennent notamment les frais de traduction et les frais occasionnés par l'administration des preuves. Les frais de traduction ne sont pas facturés lorsqu'il s'agit de la traduction d'une langue officielle à une autre.

SR 173.320.2 Règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF) FITAF Art. 3 Emolument judiciaire dans les contestations non pécuniaires - Dans les contestations non pécuniaires, le montant de l'émolument judiciaire se situe entre:
^a	200 et 3000 francs dans les contestations tranchées à juge unique;
^b	200 et 5000 francs dans les autres cas.