D-7355/2016 - 2019-02-11 - Asilo - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 24. Oktober 2016

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung IV

D-7355/2016

Urteil vom11. Februar 2019

Richter Simon Thurnheer (Vorsitz),

Besetzung Richterin Barbara Balmelli, Richter Yanick Felley,

Gerichtsschreiberin Irina Wyss.

A._______, geboren am (...),

Sri Lanka,
Parteien
vertreten durch Gabriel Püntener, Rechtsanwalt,
Advokaturbüro,

Beschwerdeführer,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Gegenstand Asyl und Wegweisung;
Verfügung des SEM vom 24. Oktober 2016 / N (...).

Sachverhalt:

A.
Der Beschwerdeführer, ein sri-lankischer Staatsangehöriger tamilischer Ethnie, verliess seinen Heimatstaat seinen Angaben zufolge am 8. September 2015 über den Flughafen Colombo und reiste am 26. Oktober 2015 in die Schweiz ein, wo er am selben Tag um Asyl nachsuchte. Am 27. Oktober 2015 wurde er dem Testbetrieb Zürich zugewiesen. Am 29. Oktober 2015 fand die verkürzte Befragung zur Person (BzP) statt. Nach einem beratenden Vorgespräch am 11. November 2015 befragte das SEM den Beschwerdeführer am 22. Dezember 2015 (Erstbefragung) sowie am 19. Januar 2016 (Anhörung) vertieft zu seinen Asylgründen.

Sein Asylgesuch begründete der Beschwerdeführer im Wesentlichen damit, dass er, nachdem er während einiger Jahre abwechselnd in Indien und Sri Lanka (Nordprovinz, Distrikt Jaffna) gelebt habe, im Januar 2014 nach dem Tod seines Vaters aus Indien nach Sri Lanka zurückgekehrt sei. Ungefähr eine Woche später sei er von drei Beamten des Criminal Investigation Department (CID) festgenommen worden. Sie hätten bei ihm und seiner Mutter zuhause nach seinem verstorbenen Vater gesucht und, als sie diesen nicht aufgefunden hätten, ihn selbst mitgenommen. Nach einer einstündigen Fahrt sei er in einem Haus mit drei Zimmern untergebracht worden. In den folgenden Tagen sei er jeweils nach seinem Vater sowie nach eigenen Tätigkeiten befragt worden, wobei ihm der Tod seines Vaters nicht geglaubt worden sei. Ausserdem sei er darüber informiert worden, dass sein Vater nach dem Jahr 2009 Personen nach Indien geschickt habe. Nach ungefähr sechs Tagen sei er in ein anderes Haus verlegt worden, wo er ungefähr für sieben Monate bis ungefähr am 20. Juli 2014 festgehalten worden sei. Aufgrund eines von seinem "Onkel" (einem Freund seines Vaters) bezahlten Bestechungsgeldes sei er schliesslich freigelassen und nach B._______ zu seinem Onkel gebracht worden, welcher daraufhin seine Ausreise aus Sri Lanka organisiert habe. In dessen Haus sei er über ein Jahr geblieben und habe es in dieser Zeit nicht verlassen. Lediglich in Begleitung seines Onkels habe er ein diesem vertrautes Reisebüro besucht. Nach mehreren Versuchen, mithilfe eines Schleppers auszureisen, sei ihm dies schliesslich am 8. September 2015 über Colombo mit seinem eigenen Pass durch Bestechung eines Flughafenbeamten gelungen. Von seiner Mutter habe er erfahren, dass sein Vater im Jahr 2013 ebenfalls festgenommen worden sei. Ihren Aussagen zufolge habe dieser frühere Mitglieder der Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) nach Indien beziehungsweise ins Ausland geschickt.

Der Beschwerdeführer reichte zum Nachweis seiner Identität seine sri-lankische Identitätskarte zu den Akten.

B.
Am 28. Januar 2016 überwies das SEM den Beschwerdeführer ins erweiterte Verfahren.

C.
Mit Verfügung vom 1. Oktober 2016 (eröffnet am 26. Oktober 2016) stellte das SEM fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft nicht, lehnte sein Asylgesuch ab und ordnete die Wegweisung aus der Schweiz sowie den Wegweisungsvollzug an.

D.
Mit Eingabe vom 25. November 2016 erhob der Beschwerdeführer durch seinen Rechtsvertreter gegen diese Verfügung Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht und beantragte, es sei ihm unverzüglich das Spruchgremium mitzuteilen und dessen zufällige Auswahl zu bestätigen, es sei die Verfügung des SEM vom 24. Oktober 2016 wegen Verletzung des rechtlichen Gehörs, eventuell wegen Verletzung der Begründungspflicht aufzuheben und die Sache sei an die Vorinstanz zurückzuweisen, eventuell sei die Verfügung aufzuheben und die Sache zur Feststellung des vollständigen und richtigen rechtserheblichen Sachverhalts und zur Neubeurteilung an das SEM zurückzuweisen, eventuell sei die Verfügung aufzuheben, seine Flüchtlingseigenschaft festzustellen und ihm Asyl zu gewähren, eventuell sei die Verfügung betreffend die Dispositivziffern 4 und 5 aufzuheben und die Unzulässigkeit oder zumindest die Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs festzustellen.

Weiter beantragte er - sollte die Sache nicht an die Vorinstanz zurückgewiesen werden - dass er durch eine Fachperson mit ausreichendem Hintergrundwissen zu Sri Lanka sowie nachweislichen Kompetenzen für die Befragung von traumatisierten Personen erneut anzuhören sei, dass das Bundesverwaltungsgericht einen medizinischen Sachverständigen mit der Erstellung eines ärztlichen/psychiatrischen Berichts beauftragen solle, welcher sich zu allfälligen psychischen Beschwerden des Beschwerdeführers und dem eventuellen Bedarf ärztlicher/psychiatrischer Behandlung äussern oder dem Beschwerdeführer eine angemessene Frist ansetzen solle, einen ärztlichen/psychiatrischen Bericht zu seinem Gesundheitszustand einzureichen, sowie dass ihm allenfalls eine angemessene mehrmonatige Frist anzusetzen sei, um weitere Beweismittel beibringen zu können.

Als Beweismittel reichte der Beschwerdeführer zahlreiche Beilagen zur allgemeinen Lage in Sri Lanka (inklusive eines elektronischen Datenträgers), ein Todeszertifikat vom 24. Januar 2015 und zwei Berichte über den Tod seines Vaters in Kopie sowie Schul- und Ausbildungsdokumente in Kopie zu den Akten.

E.
Mit Zwischenverfügung vom 7. Dezember 2016 hielt der damals zuständige Instruktionsrichter fest, der Beschwerdeführer dürfe den Ausgang des Beschwerdeverfahrens in der Schweiz abwarten, gab dem Beschwerdeführer das Spruchgremium bekannt und bestätigte die zufällige Auswahl des Spruchgremiums. Weiter forderte er den Beschwerdeführer auf, innert Frist einen aktuellen ärztlichen Bericht sowie eine Erklärung über die Entbindung von der ärztlichen Schweigepflicht gegenüber den Asylbehörden einzureichen und wies den Antrag auf Ansetzung einer Frist zur Nachreichung weiterer Beweismitteln ab. Schliesslich forderte er ihn auf, innert Frist einen Kostenvorschuss zu leisten.

F.
Mit Eingabe vom 22. Dezember 2016 ersuchte der Beschwerdeführer unter Beilage einer Fürsorgebestätigung um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege und um Verzicht auf die Erhebung des Kostenvorschusses und reichte einige der bereits ins Recht gelegten Beweismittel (wiederum in Kopie) zu den Akten.

G.
Mit Eingabe vom 16. Januar 2017 beantragte der Beschwerdeführer eine zusätzliche Frist von einem Monat, um einen ausführlichen ärztlichen Bericht einreichen zu können, wobei er ausführte, dass er ohne ausdrücklichen Gegenbericht des Bundesverwaltungsgerichts davon ausgehe, dem Fristerstreckungsgesuch werde zugestimmt. Ausserdem reichte er eine Kopie seiner Erklärung über die Entbindung von der ärztlichen Schweigepflicht vom 22. Dezember 2016 ein.

H.
Der Beschwerdeführer reichte mit Eingabe vom 25. Januar 2017 einen ärztlichen Kurzbericht von Dr. med. C._______ vom 20. Januar 2017 zu den Akten und ersuchte um Gutheissung des Fristerstreckungsgesuchs vom 16. Januar 2017.

I.
Mit Eingabe vom 15. Februar 2017 reichte der Beschwerdeführer ein Schreiben von Dr. med. C._______ vom 7. Februar 2017 ein und ersuchte darum, ihm in drei bis vier Monaten erneut Frist zur Einreichung eines ärztlichen Berichtes anzusetzen.

J.
Am 21. Februar 2017 reichte der Beschwerdeführer ein Schreiben des Sozialpsychiatrischen Dienstes des Kantons D._______ vom 17. Februar 2017 zu den Akten, wonach ein erstes Gespräch zwischen ihm und dem Sozialpsychiatrischen Dienst am 3. März 2017 stattfinden werde.

K.
Mit Instruktionsverfügung vom 20. Juli 2017 hiess der damals zuständige Instruktionsrichter das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege gut, verzichtete auf die Erhebung eines Kostenvorschusses, wies das Gesuch um Ansetzung einer Frist zur Einreichung von weiteren Arztberichten unter Verweis auf Art. 32 Abs. 2 VwVG ab und lud die Vorinstanz ein, innert Frist eine Vernehmlassung einzureichen.

L.
Mit Eingabe vom 1. September 2017 reichte das SEM nach erstreckter Frist eine Vernehmlassung zu den Akten.

M.
Am 20. September 2017 replizierte der Beschwerdeführer, reichte verschiedene Beweismittel zur allgemeinen Lage in Sri Lanka ein und beantragte, das SEM sei anzuweisen, sämtliche nicht öffentlich zugänglichen Quellen seines Lagebildes vom 16. August 2016 zu Sri Lanka offenzulegen, wobei danach eine angemessene Frist zur Einreichung einer Beschwerdeergänzung anzusetzen sei.

N.
Mit Instruktionsverfügung vom 26. September 2017 wies der damals zuständige Instruktionsrichter diesen Antrag ab.

O.
Mit Eingabe vom 29. September 2017 stellte der Beschwerdeführer unter Beilage eines Länderberichts und eines Auszugs aus dem Handbuch Asyl und Rückkehr des SEM erneut einen Antrag auf Offenlegung der nicht öffentlich zugänglichen Quellen des Lagebildes des SEM vom 16. August 2016 zu Sri Lanka.

P.
Mit Eingabe vom 30. Oktober 2017 reichte der Beschwerdeführer einen ärztlichen Bericht des sozialpsychiatrischen Dienstes des Kantons D._______ vom 26. Oktober 2017 zu den Akten.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel - so auch vorliegend - endgültig (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG).

1.2 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Der Be-schwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 108 Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5).

3.
Über den Antrag des Beschwerdeführers auf Bekanntgabe des Spruchkörpers sowie auf Bestätigung durch das Gericht, dass diese Personen zufällig ausgewählt worden seien, wurde mit Zwischenverfügung vom 7. Dezember 2016 befunden.

4.
Den Antrag auf Gewährung einer Frist zur Einreichung weiterer Beweismittel wies der damals zuständige Instruktionsrichter mit Verfügung vom 20. Juli 2017 ab.

5.

Der mit Eingabe vom 29. September 2017 erneut gestellte Antrag auf Offenlegung der nicht öffentlich zugänglichen Quellen des Lagebildes des SEM vom 16. August 2016 zu Sri Lanka wird abgewiesen. Der Beschwerdeführer verkennt vorliegend, dass - wie in der Instruktionsverfügung vom 26. September 2017 bereits ausgeführt - die Frage, inwiefern sich ein Bericht auf verlässliche und überzeugende Quellen abstützt, nicht das rechtliche Gehör beschlägt, sondern die materielle Würdigung durch das Gericht. Diesbezüglich wird auf die oben genannte Instruktionsverfügung sowie auf die ständige Gerichtspraxis zur Offenlegung der Quellen dieses besagten Länderberichts verwiesen.

6.

6.1 Der Beschwerdeführer beruft sich in seiner ausserordentlich umfangreichen Eingabe auf zahlreiche angebliche schwerwiegende Verfahrensfehler. So rügt er die Verfahrensführung der Vorinstanz, indem er deren Vorgehen als willkürlich bezeichnet und eine Verletzung des Anspruchs auf das rechtliche Gehör sowie eine unvollständige und unrichtige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts geltend macht.

6.2

6.2.1 Gemäss Art. 6 AsylG i.V.m. Art. 12 VwVG stellen die Asylbehörden den Sachverhalt von Amtes wegen fest (Untersuchungsgrundsatz). Dabei muss die Behörde die für das Verfahren erforderlichen Sachverhaltsunterlagen beschaffen, die rechtlich relevanten Umstände abklären und darüber ordnungsgemäss Beweis führen. Unrichtig ist die Sachverhaltsfeststellung dann, wenn der Verfügung ein falscher und aktenwidriger oder nicht weiter belegbarer Sachverhalt zugrunde gelegt wurde. Unvollständig ist die Sachverhaltsfeststellung, wenn die Behörde trotz Untersuchungsmaxime den Sachverhalt nicht von Amtes wegen abgeklärt hat oder wenn nicht alle für die Entscheidung wesentlichen Sachumstände berücksichtigt worden sind (vgl. dazu Christoph Auer/Anja Martina Binder, in: Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2. Aufl. 2018, Art. 12 N. 16; Benjamin Schindler, in: a.a.O., Art. 49 N. 29). Der Untersuchungsgrundsatz gilt nicht uneingeschränkt, er findet seine Grenzen in der Mitwirkungspflicht der Parteien (vgl. Art. 8 AsylG).

6.2.2 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches Gehör. Das rechtliche Gehör dient einerseits der Sachaufklärung, andererseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht beim Erlass eines Entscheides dar, welcher in die Rechtsstellung des Einzelnen ein-greift. Dazu gehört insbesondere das Recht der Betroffenen, sich vor Er-lass eines solchen Entscheides zur Sache zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweisergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu beeinflussen (vgl. BGE 135 II 286 E. 5.1 S. 293; BVGE 2009/35 E. 6.4.1).

6.2.3 Die Begründungspflicht, welche sich ebenfalls aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör ergibt, verlangt, dass die Behörde ihren Entscheid so begründet, dass der Betroffene ihn gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann und sich sowohl der Betroffene als auch die Rechtsmittelinstanz über die Tragweite des Entscheides ein Bild machen können (vgl. Lorenz Kneubühler/Ramona Pedretti, in: a.a.O., Art. 35 N. 7ff.; BVGE 2007/30 E. 5.6). Dabei kann sich die verfügende Behörde auf die wesentlichen Gesichtspunkte beschränken, hat jedoch wenigstens die Überlegungen kurz anzuführen, von denen sie sich leiten liess und auf welche sie ihren Entscheid stützt (BVGE 2008/47 E. 3.2; Entscheide und Mitteilungen der Schweizerischen Asylrekurskommission (EMARK) 2006 Nr. 24 E. 5.1).

6.3 Vorweg ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführer der Vorinstanz zu Unrecht eine unzutreffende Würdigung der Verhältnisse in Sri Lanka und eine unhaltbare Länderpraxis vorhält. Dabei vermengt er die sich aus dem Untersuchungsgrundsatz ergebende Frage der Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts mit der Frage der rechtlichen Würdigung der Sache, welche die materielle Entscheidung über die vorgebrachten Asylgründe betrifft. Alleine der Umstand, dass das SEM seine Einschätzung der Lage in Sri Lanka auf andere Quellen stützt als vom Beschwerdeführer gefordert (vgl. dazu die zahlreichen als Beschwerdebeilage eingereichten Quellen und teilweise selbst verfassten Berichte [Beschwerdebeilagen Nrn. 3-7 und Nrn. 15-49 sowie den elektronischen Datenträger mit 263 Beilagen]), spricht weder für eine ungenügende Sachverhaltsfeststellung noch für eine Verletzung der Begründungspflicht. Das gleiche gilt, wenn das SEM gestützt auf seine Quellen und die vorliegende Aktenlage die Asylvorbringen anders würdigt als der Beschwerdeführer. Dies betrifft insbesondere auch das Vorbringen, das SEM habe die Gefahr einer Reflexverfolgung nicht berücksichtigt, welche sich aus dem Aufenthalt des Beschwerdeführers in Indien verbunden mit der Schleppertätigkeit seines Vaters ergebe. Den Anforderungen des rechtlichen Gehörs beziehungsweise der Begründungspflicht, im Rahmen der Entscheidbegründung die wesentlichen Überlegungen zu nennen und damit die neuen Vorbringen der asylsuchenden Person umfassend und vollständig zu würdigen, hat das SEM in seiner Verfügung zweifellos genüge getan. Das SEM führte aus, dass der Beschwerdeführer zur geltend gemachten Festnahme seines Vaters und dessen angeblichen Schleppertätigkeiten keine konkreten und detaillierten Aussagen habe machen können und begründete dies ausführlich (siehe unten E. 8.1). Die entsprechende Schlussfolgerung daraus war, dass der Beschwerdeführer aufgrund dieser vagen Aussagen keine eigene Verfolgung habe glaubhaft machen können. Entgegen den Ausführungen des Beschwerdeführers stellte das SEM ihm in den beiden eingehenden Anhörungen unzählige Fragen, einige sogar mehrfach, zu seinem Vater (Wohnverhältnisse, Aufenthalt in Indien, Grund für diesen Aufenthalt, Probleme der Eltern, Freund des Vaters, Grund für Festnahme etc. [vgl. A23 F18, F35, F48-F55, F78, F145-F157 sowie A25 F82-F123]). Das Vorbringen, das SEM habe sich nicht genügend mit dem Aufenthalt des Vaters in Indien und dessen Schleppertätigkeit auseinandergesetzt, findet in den Akten somit keine Stütze und ist als unbegründet zu erachten. Eine Verletzung der Begründungspflicht oder des Untersuchungsgrundsatzes liegt somit hinsichtlich einer Reflexverfolgung des Beschwerdeführers nicht vor.

6.4

6.4.1 Weiter macht der Beschwerdeführer im Zusammengang mit seinem Gesundheitszustand verschiedene Verfahrensfehler geltend. Er stellt die Verwendbarkeit des Befragungsprotokolls (Anhörung vom 19. Januar 2016, A25) in Frage und führt dazu aus, seine schlechte psychische Verfassung sei in dieser Anhörung nicht berücksichtigt worden. Aufgrund grosser administrativer und organisatorischer Hürden in Verbindung mit seiner vom Trauma verursachten Hemmung, sich in psychologische oder psychiatrische Behandlung zu begeben, sei es ihm nicht möglich gewesen, eine solche früher zu beginnen. Das SEM habe bewusst und willkürlich auf die Abklärung seines Gesundheitszustandes sowie auf die Einholung eines Arztberichtes verzichtet. Der Vorhalt des SEM, der Beschwerdeführer habe in den Anhörungen nicht explizit auf seine Traumatisierung hingewiesen, sondern diese erst auf Beschwerdeebene vorgebracht, zeige auf, dass beim SEM die notwendigen Kenntnisse über den Umgang mit psychisch traumatisierten Personen nicht vorhanden sei. Die Art und Weise, wie er befragt worden sei, sei mangels Fachwissen der befragenden Person sowie mangels passenden Umfelds unzulässig. Die zahlreichen Fragen nach seiner inneren Gefühlslage zu traumatischen Erlebnissen wie die Festnahme durch das CID oder die Haft hätten ihn verwirrt. Diese Befragungsweise habe zu einer Retraumatisierung und Beeinträchtigung geführt und die Sachverhaltsabklärung zu wesentlichen Teilen erschwert und verunmöglicht. Diese Traumatisierung und sein Unvermögen, über seine traumatische und schmerzhafte Gefühlslage detailliert Antwort zu geben, sei aus seinen Antworten ersichtlich gewesen. Schliesslich habe diese Befragungsweise dazu geführt, dass fälschlicherweise auf die Unglaubhaftigkeit seiner Ausführungen geschlossen worden sei.

6.4.2 Dazu ist nach einer eigehenden Sichtung des entsprechenden Befragungsprotokolls festzustellen, dass diesem keinerlei Hinweise entnommen werden können, dass sich der Beschwerdeführer zu den Vorfällen oder zu seinen entsprechenden Gefühlslagen nicht hätte äussern können. Auch dafür, dass er sich unter Druck befunden hätte oder die gestellten Fragen gar eine (Re)Traumatisierung ausgelöst hätten, fehlen jegliche Anzeichen. Das Protokoll erweckt weiter an keiner Stelle den Eindruck, das Klima der Befragung sei auf sonstige Weise unangenehm gewesen oder der Beschwerdeführer habe sich in einer schlechten Verfassung befunden. Entsprechend sind weder diesbezügliche Einwände der bei der Befragung anwesenden damaligen Rechtsvertretung vorhanden (vgl. A25), noch hat diese nachträglich, beispielsweise in Form eines Schreibens, entsprechende Bemerkungen angebracht. Sodann erwecken die Antworten des Beschwerdeführers an keiner Stelle den Eindruck, er sei namentlich aus psychischen Gründen nicht in der Lage gewesen, adäquat auf die gestellten Fragen zu antworten. Der Beschwerdeführer liess festhalten, den Dolmetscher gut zu verstehen, und bestätigte am Ende der Anhörung unterschriftlich, die protokollierten Aussagen seien ihm Satz für Satz vorgelesen und in eine ihm verständliche Sprache übersetzt worden; das Protokoll sei vollständig und entspreche seinen freien Äusserungen (vgl. Protokoll A25 S. 20). Aus welchen Gründen die Nachfrage nach den Gefühlslagen des Beschwerdeführers unzulässig gewesen sein soll, ist nicht ersichtlich. Der Beschwerdeführer muss sich folglich auf die in der Anhörung festgehaltenen Aussagen behaften lassen.

6.4.3 Auch eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes ist vorliegend nicht ersichtlich. Der Beschwerdeführer erhielt im Rahmen der Erstbefragung und der Anhörung genügend Gelegenheit, allfällige gesundheitliche Beeinträchtigungen vorzutragen. Das hat er jedoch, wie das SEM in der Vernehmlassung zu Recht ausführt, im vorinstanzlichen Verfahren komplett unterlassen. Der Beschwerdeführer wurde bereits im beratenden Vorgespräch auf seine Pflicht aufmerksam gemacht, für das Asylverfahren massgebliche gesundheitliche Beeinträchtigungen geltend zu machen, worauf er angab, es gehe ihm gut und er sei gesund (A13 S. 2). Des Weiteren kannte der Beschwerdeführer die Möglichkeit, sich an den Gesundheitsdienst seiner Unterkunft wenden zu können (A13 S. 2), wovon er den Akten zufolge jedoch wohl keinen Gebrauch gemacht hat. Gleich verhält es sich in den weiteren beiden Befragungen, in welchen entgegen der Ausführungen des Beschwerdeführers Hinweise auf eine psychische Beeinträchtigung fehlen (vgl. dazu auch E. 6.4.2). Insbesondere musste das SEM aufgrund der Aussage des Beschwerdeführers, er habe während der Haft manchmal das Gefühl gehabt, vom Leben genug zu haben, und sein Leben sei von 2014 bis zu seiner Ausreise katastrophal gewesen (A23 F165), nicht auf für das Asylverfahren relevante psychische Beschwerden schliessen, welche Abklärungen vonseiten der Vorinstanz zu seinem Gesundheitszustand hätten notwendig erscheinen lassen. In diesen Zusammenhang ist der Beschwerdeführer schliesslich auf die ihm bekannte Mitwirkungspflicht (Art. 8 AsylG) zu verweisen. Die Gewichtung dieser Pflicht wird auch durch seinen Einwand, die Hemmschwelle, sich in eine entsprechende Behandlung zu begeben, sei aufgrund seiner Traumatisierung und administrativer und organisatorischer Hindernisse zu hoch gewesen, nicht abgeschwächt. Ausserdem sind solche angeblichen Hindernisse durch nichts belegt beziehungsweise finden sich in den Akten keinerlei Hinweise darauf, dass er vergeblich versucht hätte, sich in ärztliche Behandlung zu begeben. Die Verfügung stützt sich somit nicht auf einen unvollständigen Sachverhalt und eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes liegt auch diesbezüglich nicht vor. Bei dieser Sachlage besteht keine Veranlassung, den Beschwerdeführer erneut durch eine Fachperson, welche über Hintergrundwissen zu Sri Lanka und Kompetenzen für die Befragung "von traumatisierten Personen" verfügt, befragen zu lassen. Der entsprechende Antrag ist abzuweisen.

6.4.4 Schliesslich kann eine willkürliche Vorgehensweise nur dann vorliegen, wenn ein Entscheid offensichtlich unhaltbar ist, mit der tatsächlichen Situation in klarem Widerspruch steht, eine Norm oder einen unumstrittenen Rechtsgrundsatz klar verletzt oder in stossender Weise dem Gerechtigkeitsgedanken zuwiderläuft (vgl. Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016, S. 137 Rz. 605 mit weiteren Hinweisen). Die Rüge, das SEM habe bewusst auf die Abklärung des Gesundheitszustandes des Beschwerdeführers durch die Einholung eines Arztberichtes verzichtet und damit willkürlich gehandelt, entbehrt somit - insbesondere unter Berücksichtigung der obenstehenden Ausführungen zur Abklärungspflicht des SEM und zur Mitwirkungspflicht des Beschwerdeführers (vgl. E. 6.4.3) - jeglicher Grundlage.

6.5 Nach dem Gesagten erweisen sich die formellen Rügen als unbegründet. Die Vorinstanz hat das Asylverfahren den gesetzlichen Vorgaben entsprechend durchgeführt, womit sowohl der Rückweisungsantrag als auch die noch nicht behandelten Beweisanträge abzuweisen sind.

7.

7.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

7.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

8.

8.1 Das SEM beurteilte die vorgebrachten Asylgründe des Beschwerdeführers in seiner Verfügung mangels genügender Substantiierung als unglaubhaft. In den Schilderungen zu seiner Festnahme durch CID-Beamte würden sich keinerlei Realkennzeichen finden, und es sei ihm nicht gelungen, gezielte Fragen zu beantworten. So seien beispielsweise seine Angaben zu den Personen, welche ihn festgenommen hätten, stereotyp ausgefallen. Weiter sei er nicht in der Lage gewesen, seine innere Gefühlslage oder die Reaktion seiner Mutter im Moment seiner Festnahme erlebnisgeprägt zu schildern. Auch seine mehrmonatige Haft im zweiten Haus habe er nicht substantiiert und erlebnisgeprägt geschildert und trotz mehrmaliger Aufforderung keine konkreten und detaillierten Aussagen zu seinem Haftalltag machen können. Seine Ausführungen, er sei in einem schlechten Zustand und ohne Beschäftigung gewesen, er sei immer wieder befragt worden, habe keine Chance bekommen, sich zu unterhalten und in den ersten Monaten überlegt und geweint, erschienen oberflächlich und stereotyp. Auch die Angaben zu seinen Mitgefangenen sowie seine Antwort, was er mit diesen gesprochen habe, seien vage und ausweichend ausgefallen. Dass er jeweils den Raum habe verlassen müssen, wenn er zugehört habe was gesprochen worden sei, mute realitätsfremd an und sei als Schutzbehauptung zu werten. Dem CID hätte klar sein müssen, dass er den Inhalt dieser Befragungen mitbekommen habe, wenn er sich im selben Raum aufgehalten habe. Betreffend die geschilderte Freilassung hat das SEM Wiedersprüche in den Aussagen des Beschwerdeführers festgestellt. Es führte dazu aus, der Beschwerdeführer habe in der Erstbefragung angegeben, "ein Schlepper, ein Agent" habe sich für ihn eingesetzt und Geld bezahlt, worauf er freigekommen sei. Dieser Agent habe ihm mitgeteilt, dass er keine Chance mehr hätte, wenn er erneut festgenommen würde. In der Anhörung habe er hingegen von seinem Onkel gesprochen und den Agenten nicht mehr erwähnt. Darauf aufmerksam gemacht, einen Agenten erwähnt zu haben, welcher mit seinem Onkel im Auto gesessen habe, habe er angegeben, nicht zu wissen, wer diese Person gewesen sei, es sei sicherlich ein Bekannter seines Onkels gewesen. Weitergehende Fragen zu den Umständen seiner Freilassung habe er nicht beantworten und weder angeben können, wieviel sein Onkel für die Freilassung habe bezahlen müssen, noch wie er ihn habe finden können oder ob seine Freilassung mit Auflagen verbunden gewesen sei. Seine Aussage, sein Onkel habe seine entsprechenden Fragen nicht beantworten wollen, sei ebenfalls als Schutzbehauptung zu werten. Auch seien seine Ausführungen zu der Zeit in B._______ nicht substantiiert und stereotyp. Er habe nicht angeben können, mit welchen
Schwierigkeiten er während dieser Zeit konfrontiert gewesen sei und lediglich ausgeführt, er sei ab und zu in die untere Etage des Hauses gegangen, um mit der dort wohnhaften Familie zu sprechen. Nach draussen sei er nie gegangen und er habe auch mit niemandem gesprochen. Auf die Frage nach seinen Befürchtungen, was passiert wäre, wenn er sich nicht versteckt gehalten hätte, habe er auf die Aussage seines Onkels verwiesen, dass er sicherlich nochmals festgenommen würde, da er durch Bezahlung aus der Haft freigekommen sei. Die Frage nach weiteren Problemen nach seiner Freilassung habe er damit beantwortet, dass er danach nicht mehr aus dem Haus gegangen sei. Über die Probleme seiner Mutter habe er nichts wissen wollen, da diese nicht mit ihm habe darüber sprechen wollen. Aufgrund dessen, dass die Antwort auf diese Fragen für die Einschätzung seiner Gefährdungslage essentiell gewesen wären, wäre zu erwarten gewesen, dass er sich eingehend darüber informiert hätte, ob die Behörden tatsächlich noch ein Interesse an ihm gehabt hätten. Schliesslich habe er auch zur geltend gemachten Festnahme seines Vaters sowie dessen angeblichen Tätigkeiten zugunsten der LTTE keine konkreten und detaillierten Aussagen machen können. In der Erstbefragung habe er ausgeführt, dass sein Vater gemäss den Angaben seiner Mutter im Jahr 2013 erstmals festgenommen worden sei. Den Grund für diese Festnahme habe er jedoch nicht gewusst, auch nicht, wann und von wem genau die Festnahmen durchgeführt worden seien. Auch über die genaue Tätigkeit, welche dem Vater damals vorgeworfen worden sei, habe er nicht genauer berichten können. Seine betreffende Erklärung habe sich damit begnügt, dass seine Mutter ihm dies nicht detailliert mitgeteilt habe. Insbesondere da er selbst im Zusammenhang mit den früheren Tätigkeiten seines Vaters festgenommen worden sein wolle, wäre zu erwarten gewesen, dass er mehr darüber hätte berichten können. Aufgrund dieser Unklarheiten und Ungereimtheiten in den Aussagen des Beschwerdeführers sei es ihm nicht gelungen, eine Verfolgung durch die sri-lankischen Behörden glaubhaft zu machen.

8.2 Der Beschwerdeführer machte auf Beschwerdeebene zusammenfassend das Vorliegen einer Reflexverfolgung aufgrund der illegalen Schlepper-Tätigkeit seines Vaters geltend. Dass sich seine Eltern in Indien als Flüchtlinge angemeldet hätten, deute auf eine ältere Fluchtgeschichte und einen illegalen und für die sri-lankischen Behörden verdächtigen Aufenthalt der Eltern hin. Eine verwandtschaftliche Verbindung zu einem mutmasslichen LTTE-Unterstützer reiche aus, um nach dem sri-lankischem Anti-Terrorismusgesetz bestraft zu werden. Seine Eltern hätten ihn bewusst in Indien studieren lassen, da er dort vor einem Zugriff der sri-lankischen Behörden geschützt gewesen war. Er sei aus Sicht der Behörden für die LTTE tätig gewesen und habe sich über längere Zeit im Ausland aufgehalten, womit starke Risikofaktoren vorliegen würden.

Sein Unvermögen, über seine traumatischen Erlebnisse detailliert Auskunft zu geben, sei fälschlicherweise als Fehlen von Realkennzeichen in seinen Schilderungen gedeutet worden. Wesentliche Teile der Zweifel an der Glaubhaftigkeit würden sich aus seinem Unverständnis über die unzulässige Befragungsmethode in der Anhörung ergeben, welche aufgrund der dadurch verursachten Retraumatisierung und Beeinträchtigung die Sachverhaltsabklärung zu wesentlichen Teilen erschwert und verunmöglicht habe. Aufgrund seiner Traumatisierung habe er nicht offen über seine Erlebnisse sprechen können. Die Glaubhaftigkeitsprüfung des SEM sei aufgrund der Verfahrensfehler mangelhaft. Dass er die Festnahme durch das CID stereotyp beschrieben habe, treffe nicht zu. Er habe sich damals in einer Art Schockzustand befunden und nicht verstanden, warum er mitgenommen worden sei. Zu den Personen des CID habe er entgegen der vor-instanzlichen Ausführungen detaillierte Angaben gemacht und unter anderem auch Beschreibungen ihrer Hautfarbe und der Gesichtsbehaarung zu Protokoll gegeben. Zudem seien innere Gefühle nicht massgebend für das Beurteilen einer Verfolgung; diese erfolge nach objektiven Kriterien. Der Vorwurf, er habe seine Haft nicht substantiiert genug und zu wenig erlebnisgeprägt schildern können, sei ebenfalls nicht gerechtfertigt. Er habe sich in einem fensterlosen Raum in Isolationshaft befunden, weswegen kein geregelter Alltag stattgefunden habe. Folglich sei es unmöglich, einen erlebnisgeprägten Bericht über seine Haft abzugeben. Dass er sich nicht näher über die Umstände seiner Freilassung erkundigt habe, komme daher, dass er nur weiter gefährdet worden wäre, wenn er detailliert über seine Freilassung und die Bestechung von Beamten Bescheid gewusst hätte. Dasselbe gelte auch hinsichtlich der Schleppertätigkeit des Vaters.

8.3 In der Vernehmlassung führte das SEM aus, es sei aufgrund der Befragungsprotokolle und mangels entsprechender Hinweise unklar, inwiefern die Befragungsweise den Beschwerdeführer beeinträchtigt haben solle. Die Fragen nach der Gefühlslage des Beschwerdeführers hätten dazu gedient, zwischen wahren und falschen Aussagen unterscheiden zu können. Dass er sich, wie in der Beschwerdeschrift geltend gemacht, in Isolationshaft befunden habe, womit ihm eine Schilderung des Alltags unmöglich gewesen sei, widerspreche seiner Aussage in den Befragungen, gemeinsam mit anderen Personen inhaftiert gewesen zu sein. Es sei möglich, dass es objektiv gesehen durchaus schwierig sei, einen Bericht über eine Haftzeit in einem unmöblierten Raum ohne Tageslicht abzugeben. Aus subjektiver Sicht sollte es jedoch möglich sein, erlebnisbasiert von dieser Zeit zu berichten, was dem Beschwerdeführer aber nicht gelungen sei. Zu den eingereichten Beweismitteln führte das SEM aus, dass es weder den Aufenthalt des Beschwerdeführers in Indien, jenen seines Vaters noch dessen Tod oder Todesursache angezweifelt habe. Eine Reflexverfolgung habe der Beschwerdeführer mit diesen Beweismitteln jedoch nicht glaubhaft machen können. Was seinen Gesundheitszustand betreffe, so habe er im vorinstanzlichen Verfahren an keiner Stelle entsprechende Beschwerden geltend gemacht.

8.4 In der Replik hielt der Beschwerdeführer nebst umfassenden allgemeinen Ausführungen zur Situation in Sri Lanka im Wesentlichen an seinen bisherigen Vorbringen fest.

9.

9.1 Glaubhaftmachen im Sinne von Art. 7 Abs. 2 AsylG bedeutet im Gegensatz zum strikten Beweis ein reduziertes Beweismass und lässt durchaus Raum für gewisse Einwände und Zweifel an den Vorbringen der gesuchstellenden Person. Entscheidend ist, ob die Gründe, die für die Richtigkeit der gesuchstellerischen Sachverhaltsdarstellung sprechen, überwiegen oder nicht. Dabei ist auf eine objektivierte Sichtweise abzustellen. Eine wesentliche Voraussetzung für die Glaubhaftigkeit einer Verfolgung (im Sinne des AsylG) ist eine die eigenen Erlebnisse betreffende, substantiierte, im Wesentlichen widerspruchsfreie und konkrete Schilderung der dargelegten Vorkommnisse. Die wahrheitsgemässe Schilderung einer tatsächlich erlittenen Verfolgung ist gekennzeichnet durch Korrektheit, Originalität, hinreichende Präzision und innere Übereinstimmung. Unglaubhaft wird eine Schilderung von Erlebnissen insbesondere bei wechselnden, widersprüchlichen, gesteigerten oder nachgeschobenen Vorbringen. Bei der Beurteilung der Glaubhaftigkeit geht es um eine Gesamtbeurteilung aller Elemente (Übereinstimmung bezüglich des wesentlichen Sachverhaltes, Substanziiertheit und Plausibilität der Angaben, persönliche Glaubwürdigkeit usw.), die für oder gegen die gesuchstellende Person sprechen. Glaubhaft ist eine Sachverhaltsdarstellung, wenn die positiven Elemente überwiegen. Für die Glaubhaftmachung reicht es demnach nicht aus, wenn der Inhalt der Vorbringen zwar möglich ist, aber in Würdigung der gesamten Aspekte wesentliche und überwiegende Umstände gegen die vorgebrachte Sachverhaltsdarstellung sprechen (vgl. BVGE 2015/3 E. 6.5.1; 2013/11 E. 5.1; 2012/5 E. 2.2; 2010/57 E. 2.3).

9.2

9.2.1 Im Ergebnis ist nach Prüfung der Akten durch das Gericht in Überein-stimmung mit der Vorinstanz festzuhalten, dass die Asylvorbringen des Beschwerdeführers in den wesentlichen Punkten den Anforderungen an die Glaubhaftmachung gemäss Art. 7 AsylG nicht zu genügen vermögen.

9.2.2 Mit dem Beschwerdeführer und entgegen der Vorinstanz ist festzustellen, dass der Beschwerdeführer verschiedene Aussagen gemacht hat, die durchaus Realkennzeichen enthalten. Auch zweifelte er die Stichhaltigkeit einzelner Argumente des SEM, die zur Begründung der Verfügung herangezogen wurden, zu Recht an.

Dass der Beschwerdeführer beispielsweise zu den ihn festnehmenden Personen nur stereotype Angaben gemacht hat, trifft nicht zu (vgl. dazu die Angaben des Beschwerdeführers zu Hautfarbe, Statur, Grösse, Gesichtsbehaarung, A23 F133). Auch kann der Feststellung des SEM, der Beschwerdeführer habe seine Gefühle oder die Reaktion seiner Mutter bei der Festnahme durch das CID nicht beschreiben können, nicht vorbehaltlos zugestimmt werden. So führte er zu diesem Ereignis aus, er habe nichts verstanden und nicht gewusst, was um ihn herum passiere und was sie mit ihm machen würden, sei verängstigt gewesen und habe gezögert, mitzugehen (A25 F9). Zum Haftalltag machte der Beschwerdeführer zwar keine Angaben in dem Sinne, dass er einen Tagesablauf von morgens bis abends beschrieben hätte. Allerdings sind durchaus einige Elemente vorhanden, welche eine gewisse Vorstellung davon geben können, wie sich diese Tage in Gefangenschaft abgespielt haben müssen. Er schilderte (übrigens in beiden Befragungen übereinstimmend), dass er im ersten Monat nicht geduscht habe (A23 F126; A25 F27), dass verschiedene Personen immer wieder ins Zimmer gekommen seien, ihn befragt und geschlagen hätten (A23 F125 f.), es einmal pro Tag zu essen gegeben habe und andere Gefangene ins Zimmer gebracht und geschlagen worden seien (A23 F126). Das Zimmer habe kein Fenster gehabt und er habe lediglich ein Leinentuch erhalten, es habe mehrere leere Wasserflaschen gehabt, in welchen er Wasser erhalten habe, und einen Ventilator (A25 F24). Immer wieder hätten sie Stühle gebracht für die Befragungen und diese anschliessend wieder mitgenommen (A23 F125 S. 14; A25 24 f.). Zudem beschrieb er, dass das zweite Zimmer im Vergleich zum ersten wesentlich grösser und auch sauberer gewesen sei (A25 F24). Ausserdem hat er in diesem Zusammenhang seine Gefühlslage beschreiben können: Er habe keinerlei Beschäftigung gehabt, sein Zustand sei schlimmer gewesen als derjenige eines Häftlings, und er sei am Verrücktwerden gewesen, weil er nicht gewusst habe, was um ihn herum passiert sei (A25 F26).

Sodann schilderte er beispielsweise Distanzen und Zeiten übereinstimmend. In beiden Anhörungen führte er aus, die Fahrt vom ersten ins zweite Haus habe ungefähr sechs Stunden gedauert und er sei mit verbundenen Augen in ein Haus über die Treppe in ein Zimmer im ersten Stock gebracht worden (A23 F125 S. 14; A25 F22). Auch zu seiner Freilassung finden sich in den Ausführungen des Beschwerdeführers zwar nicht erlebnisgeprägte, jedoch in sich übereinstimmende Angaben. Die Fahrt mit dem Auto, bevor er freigelassen worden sei, sei kurz gewesen beziehungsweise habe eine halbe Stunde gedauert und er habe auf dem Boden des Autos, vermutungsweise ein Van, sitzen müssen (A23 F126; A25 F60). Nach der Fahrt habe das Auto angehalten, er habe aussteigen müssen und sie hätten ihm die Augenbinde abgenommen. Ein wenig entfernt beziehungsweise ungefähr zehn Meter habe ein weiteres Auto gestanden. Im Fahrzeug sei ausser seinem Onkel noch eine weitere Person, ein Agent, gesessen (A23 F126). Der vom SEM vorgehaltene Widerspruch, er habe den Agenten in der zweiten Befragung nicht mehr erwähnt, erweist sich bei einer genaueren Betrachtung als keiner. Der Beschwerdeführer sprach in der ersten Befragung von einer weiteren Person, einem Agent, und in der zweiten Befragung antwortete er auf Nachfrage, er wisse nicht, wer diese Person gewesen sei, es sei sicher ein Bekannter seines Onkels gewesen (A23 FF126; A25 F71).

9.2.3 Hingegen nicht von der Hand zu weisen und letztlich massgebend für die Beurteilung der Glaubhaftigkeit durch das Gericht ist vorliegend die von der Vorinstanz angeführte Substanzlosigkeit der Vorbringen des Beschwerdeführers in einer Gesamtbetrachtung. Betreffend seine Hauptvorbringen, die mehrmonatige Haft in zwei verschiedenen Häusern, die anschliessende Freilassung und sein über einjähriger Aufenthalt im Haus seines Onkels, vermitteln die bei den Befragungen getätigten Aussagen insgesamt das Bild von erfundenen beziehungsweise nicht selbst erlebten Vorfällen. Seine Vorbringen blieben auch auf mehrfache Nachfrage detailarm und ergeben kein schlüssiges und kongruentes Bild der Situation. Dies trifft auf wesentliche Teile seiner Angaben zu, etwa in Bezug auf über die oben genannten Ereignisse hinausgehenden persönlichen Erlebnisse während der Haft oder den Inhalt der Gespräche mit seinen Mitgefangenen, welche trotz mehrfacher Nachfrage ausnehmend vage geblieben sind (A25 F28 ff.). Er konnte dazu, wie die Vorinstanz zu Recht festgestellt hat, nichts weiter berichten, als dass es sich um Tamilen gehandelt habe. Auch nach mehrmaliger Nachfrage war der Beschwerdeführer nicht in der Lage, mehr anzugeben, als dass er diese Leute gefragt habe, wo sie sich befänden, diese es auch nicht gewusst hätten und er nicht das Gefühl gehabt habe, dass diese Leute ihm hätten mitteilen wollen, warum sie inhaftiert worden seien (A25 F28 ff.). Es wäre jedoch angesichts der langen Dauer seiner Festhaltung sowie der seinen Angaben zufolge ständig wechselnden Mitgefangenen (A25 F39) davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer mehr sowie detailreicher von den Begegnungen mit diesen vielen verschiedenen Personen hätte berichten können. Auch zu der angeblichen Tätigkeit seines Vaters vermochte der Beschwerdeführer, wie ihm die Vorinstanz zu Recht vorhält, ausschliesslich vage und oberflächliche Angaben zu machen. Diesbezüglich kann auf die Ausführungen der Vorinstanz verwiesen werden (E. 8.1).

9.2.4 Auch vermochte der Beschwerdeführer den Augenblick seiner Festnahme mangels quantitativen Detailreichtums nicht genügend zu substantiieren. Beobachtungen oder Einzelheiten zu der Umgebung oder dem genauen Ablauf der Festnahme sind in seinen Ausführungen nicht zu finden (vgl. A23 F122, F130 ff.). Was seine Mutter genau gesagt haben soll, beschreibt er zwar, verwendet aber dafür immer wieder die gleichen beziehungsweise sehr ähnliche Sätze "sie sagten meiner Mutter, dass sie mich mitnehmen wollten" "sie sagten meiner Mutter, sie wollten mich einfach befragen"; "Sie sagten meiner Mutter, sie wollten mich einfach mitnehmen und befragen [...]". Zudem finden sich einige aus Sicht des Gerichts nicht erklärbare Widersprüche in den Ausführungen des Beschwerdeführers. Während er in der Erstbefragung schildert, am vierten Tag seien drei Personen in den Raum gekommen, eine mit einem Holzknüppel, zwei Personen hätten das Zimmer verlassen, worauf die eine Person ihn befragt und anschliessend auf die Fusssohle geschlagen habe (A23 F125 S. 14), führte er in der zweiten Befragung zu diesem Vorfall aus, es seien drei Personen in das Zimmer gekommen, hätten ihn befragt, und daraufhin hätten sie einen Stock geholt (A25 F18 und F20). Er sei darauf "von den Knien weg" geschlagen worden. Ein ebenfalls gravierender Widerspruch findet sich hinsichtlich des Aufenthalts nach der Freilassung des Beschwerdeführers. Zu Beginn der Erstbefragung wurde er nach seinen Wohnorten gefragt, worauf er angab, er habe von Januar 2014 bis zu seiner Ausreise in E._______, Jaffna, gelebt (A23 F34). Dies wiederholte er eine Weile später (A23 F52) und präzisierte sogar, er sei von Januar 2014 bis zu seiner Ausreise "mit meiner Mutter zusammen in E._______" gewesen. Die Haft und den über einjährigen Aufenthalt in B._______ im Haus seines Onkels erwähnte er zu diesem Zeitpunkt noch mit keinem Wort, obwohl sich das Gespräch für eine längere Zeit um seinen damaligen Wohnort und Aufenthalt drehte (A23 F34 ff.). Seine Antwort, er habe dies erst bei den Asylgründen erwähnen wollen und nicht vorher (A23 F167), vermag mangels ersichtlichen plausiblen Grundes für diese Falschaussage nicht zu überzeugen.

9.2.5 Aus den ins Recht gelegten Beweismitteln vermag der Beschwerdeführer nichts zu seinen Gunsten abzuleiten. Es handelt sich dabei mehrheitlich um Dokumente, welche die allgemeine Lage und die politische Situation in Sri Lanka beschreiben. Die individuellen, das heisst ihn und seinen Vater betreffenden Dokumente vermögen allenfalls die Schul- beziehungsweise Ausbildung des Beschwerdeführers sowie den Tod seines Vaters glaubhaft zu machen - beides Umstände, welche weder von der Vor-instanz noch vom Gericht angezweifelt werden. Insgesamt kann durch keines der eingereichten Beweismittel auf eine asylrelevante Verfolgung des Beschwerdeführers geschlossen werden.

9.3 Im Sinne einer Gesamtbetrachtung und einer Abwägung der Argumente, die für die Glaubhaftigkeit, und derjenigen, die dagegen sprechen, kommt das Gericht - auch unter Berücksichtigung der auf Beschwerdeebene vorgelegten Dokumente und der geltend gemachten Länderinformationen - zum Schluss, dass nicht glaubhaft ist, dass der Beschwerdeführer aufgrund seines Vaters und dessen Tätigkeit für einige Monate inhaftiert, gefoltert und anschliessend freigekauft wurde, und sich darauf über ein Jahr in einem Haus aufgehalten habe, bevor er ausgereist ist. Insoweit hat die Vorinstanz zu Recht auf Unglaubhaftigkeit geschlossen.

9.4

9.4.1 Auch aufgrund der Erfüllung von bestimmten Faktoren eines Risikoprofils ist nicht davon auszugehen, dass dem Beschwerdeführer bei einer Rückkehr eine Verfolgung im Sinne des Asylgesetzes droht.

9.4.2 Das Bundesverwaltungsgericht hält im Urteil E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 (als Referenzurteil publiziert) fest, bestimmte Risikofaktoren (Eintrag in die Stop-List, Verbindung zu den LTTE und exilpolitische Aktivitäten) seien als stark risikobegründend zu qualifizieren, da sie unter den im Entscheid dargelegten Umständen bereits für sich alleine genommen zur Bejahung einer begründeten Furcht führen könnten. Demgegenüber würden das Fehlen ordentlicher Identitätsdokumente, eine zwangsweise respektive durch die IOM begleitete Rückführung sowie gut sichtbare Narben schwach risikobegründende Faktoren darstellen. Dies bedeute, dass diese in der Regel für sich alleine genommen keine relevante Furcht vor ernsthaften Nachteilen zu begründen vermöchten. Jegliche glaubhaft gemachten Risikofaktoren seien in einer Gesamtschau und in ihrer Wechselwirkung sowie unter Berücksichtigung der konkreten Umstände in einer Einzelfallprüfung zu berücksichtigen, mit dem Ziel zu erwägen, ob mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit eine flüchtlingsrechtlich relevante Verfolgung bejaht werden müsse (a.a.O. E. 8.5.5).

9.4.3 Nachdem die Asylvorbringen des Beschwerdeführers für unglaubhaft befunden worden sind, er selbst keine Verbindung zu den LTTE aufweist und keine Gefahr von Reflexverfolgung vorliegt, erfüllt er keine der oben erwähnten stark risikobegründenden Faktoren. Weiter wurde er keiner Straftat angeklagt oder verurteilt und verfügt somit auch nicht über einen Strafregistereintrag. Alleine aus der tamilischen Ethnie und der längeren Landesabwesenheit kann er keine Gefährdung ableiten. In die Gesamtwürdigung ist weiter der familiäre Hintergrund des Beschwerdeführers miteinzubeziehen. Seine Familie in Sri Lanka weist aktuell keine Verbindung zu den LTTE auf. Es ist somit nicht anzunehmen, dass ihm persönlich im Falle einer Rückkehr nach Sri Lanka ernsthafte Nachteile im Sinne von Art. 3 AsylG drohen würden.

10.

10.1 Lehnt das Staatssekretariat das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie (Art. 44 AsylG).

10.2 Der Beschwerdeführer verfügt weder über eine ausländerrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.).

11.

11.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AIG [SR 142.20]).

11.2 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz (insb. Art. 5 Abs. 1 AsylG, Art. 33 Abs. 1 FK, Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe [FoK, SR 0.105] und Art. 3 EMRK) einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AIG). Gemäss Art. 83 Abs. 4 AIG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AIG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren. Der Vollzug ist schliesslich nicht möglich, wenn die Ausländerin oder der Ausländer weder in den Heimat- oder in den Herkunftsstaat noch in einen Drittstaat ausreisen oder dorthin gebracht werden kann (Art. 83 Abs. 2 AIG).

11.3 Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

11.4

11.4.1 Der Beschwerdeführer bringt vor, es sei mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass jeder nach Sri Lanka zurückgeschaffte tamilische Asylgesuchsteller jederzeit Opfer einer Verhaftung und von Verhören unter Anwendung von Folter werden könne. Da er mit seiner Vorgeschichte in diese bestimmte Gruppe falle, wäre auch bei ihm von einer solchen überwiegenden Gefahr auszugehen, weshalb die Unzulässigkeit des Wegweisungsvollzugs festzustellen sei. Das Risiko von Behelligungen, Belästigungen, Misshandlungen durch Behörden oder durch paramilitärische Gruppierungen bestehe auch nach einer Einreise, weshalb der Wegweisungsvollzug vorliegend auch unzumutbar sei.

11.4.2 Die Vorinstanz hat in der angefochtenen Verfügung mit zutreffender Begründung erkannt, dass der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung mangels Erfüllung der Flüchtlingseigenschaft auf den Beschwerdeführer keine Anwendung findet und keine anderweitigen völkerrechtlichen Vollzugshindernisse erkennbar sind. Gemäss Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts lassen weder die Zugehörigkeit zur tamilischen Ethnie noch die allgemeine Menschenrechtssituation in Sri Lanka den Wegweisungsvollzug als unzulässig erscheinen (vgl. Urteil
E-1866/2015 E. 12.2 f.). Weiter ändert der Ausgang der Kommunalwahlen vom 10. Februar 2018 nichts an der Einschätzung des Bundesverwaltungsgerichts betreffend die Verfolgungssituation von nach Sri Lanka zurückkehrenden Tamilen. Insofern ist an der Lageeinschätzung im Urteil des Bundesverwaltungsgerichts E-1866/2015 festzuhalten. Auch der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) hat wiederholt festgestellt, dass nicht generell davon auszugehen sei, zurückkehrenden Tamilen drohe in Sri Lanka eine unmenschliche Behandlung. Eine Risikoeinschätzung müsse im Einzelfall vorgenommen werden (vgl. Urteil des EGMR R.J. gegen Frankreich vom 19. September 2013, 10466/11, Ziff. 37). Aus den Akten ergeben sich keine konkreten Anhaltspunkte dafür, dass der Beschwerdeführer bei einer Rückkehr nach Sri Lanka dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit Massnahmen zu befürchten hätte, die über einen so genannten "Background Check" (Befragung und Überprüfung von Tätigkeiten im In- und Ausland) hinausgehen würden, oder dass er persönlich gefährdet wäre. Der Vollzug der Wegweisung ist somit zulässig.

11.5

11.5.1 Der bewaffnete Konflikt zwischen der sri-lankischen Regierung und den LTTE ist im Mai 2009 zu Ende gegangen. Aktuell herrscht in Sri Lanka weder Krieg noch eine Situation allgemeiner Gewalt. Diese Feststellung gilt auch unter Berücksichtigung der aktuellen Ereignisse in Sri Lanka (vgl. https://www.nzz.ch/international/regierungskrise-in-sri-lanka-praesident-legt-parlament-auf-eis-ld.1431684). Nach einer eingehenden Analyse der sicherheitspolitischen Lage in Sri Lanka ist das Bundesverwaltungsgericht zum Schluss gekommen, dass der Wegweisungsvollzug in die Nordprovinz zumutbar ist, wenn das Vorliegen der individuellen Zumutbarkeitskriterien (insbesondere Existenz eines tragfähigen familiären oder sozialen Beziehungsnetzes sowie Aussichten auf eine gesicherte Einkommens- und Wohnsituation) bejaht werden kann (vgl. Urteil E-1866/2015 E. 13.2).

11.5.2 Der Beschwerdeführer reichte auf Beschwerdeebene verschiedene ärztliche Berichte (einen ärztlichen Bericht sowie einen Überweisungsbericht von Dr. med. C._______, Facharzt für Allgemeinmedizin, vom 20. Januar 2017 sowie vom 7. Februar 2017), gemäss welchen er an einem chronischen Angstsyndrom, Schlafstörungen, einer "mässig ausgeprägten Grunddepressivität" und Kopfschmerzen leidet und ein Personenschutz vor Wiederholung der traumatischen Erlebnisse notwendig sei. Gemäss dem eingereichten Bericht des Sozialpsychiatrischen Dienstes des Kantons D._______ vom 26. Oktober 2017 leidet der Beschwerdeführer an einer mittelgradigen posttraumatischen Belastungsstörung und damit einhergehenden depressiven und ängstlichen Symptomen. Gemäss diesem Bericht befindet sich der Beschwerdeführer seit dem 6. März 2017 in psychotherapeutischer Behandlung. Eine Verarbeitung des Traumas sei nur möglich, wenn der Beschwerdeführer über einen sicheren Aufenthaltsstatus verfüge. Die behandelnden Ärzte gehen davon aus, dass der Beschwerdeführer mit Behandlung noch einige Zeit stabil bleibe. Demgegenüber würde laut ihnen eine Rückkehr in seinen Heimatstaat seinen psychischen Zustand verschlechtern.

Gemäss Rechtsprechung in Bezug auf psychische Beschwerden kann nur dann auf Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs geschlossen werden, wenn eine notwendige medizinische Behandlung im Heimatstaat nicht zur Verfügung steht und die Rückkehr zu einer raschen und lebensgefährdenden Beeinträchtigung des Gesundheitszustandes führt. Dabei wird als wesentlich die allgemeine und dringende medizinische Behandlung erachtet, welche zur Gewährleistung einer menschen-würdigen Existenz absolut notwendig ist. Unzumutbarkeit liegt jedenfalls noch nicht vor, wenn im Heimat- oder Herkunftsstaat eine nicht dem schweizerischen Standard entsprechende medizinische Behandlung möglich ist (vgl. BVGE 2009/2 E. 9.3.2).

Beim Beschwerdeführer wurde eine Posttraumatische Belastungsstörung diagnostiziert und eine fortlaufende psychiatrisch-psychotherapeutische Behandlung in Form von Gesprächen alle drei Wochen als notwendig erachtet. Der letzte ärztliche Bericht datiert vom 26. Oktober 2017. Seither, mithin seit eineindrittel Jahren, hat der anwaltlich vertretene Beschwerdeführer im Rahmen der ihm obliegenden Mitwirkungspflicht (Art. 8 AsylG) kein aktuelles ärztliches Zeugnis mehr eingereicht, welches belegen würde, dass er sich nach wie vor in einer fachärztlichen Behandlung befinden würde und darauf angewiesen wäre. Es ist demnach davon auszugehen, dass er aktuell keiner Behandlung mehr bedarf. Sollte er dennoch auf eine solche angewiesen sein, ist dies auch in seinem Heimatland möglich. Zwar weist das öffentliche Gesundheitssystem im Norden Sri Lankas nach Kenntnis des Gerichts bezüglich Kapazität und Infrastruktur Mängel auf. Dennoch ist vorliegend davon auszugehen, dass eine allfällig notwendige Behandlung der psychischen Beschwerden des Beschwerdeführers im Rahmen einer ambulanten Therapie im Distrikt Jaffna in verschiedenen staatlichen Institutionen (Teaching Hospital Jaffna, Base Hospital Chavakachcheri und Base Hospital Point Pedro) zugänglich wäre und grundsätzlich vom Staat bezahlt würde. Zudem bietet die in Jaffna stationierte NGO "Shanthiham - Association for Health and Counselling" Beratung, Gruppentherapie und psychologische Unterstützung für traumatisierte Personen an. Im Falle einer Verschlechterung des gesundheitlichen Zustands wäre eine umfassendere Behandlung auch in Colombo möglich. Ferner wäre eine allfällige medikamentöse Behandlung - beispielsweise mit Antidepressiva - in Sri Lanka bei der State Pharmaceutical Corporation (SPC) grundsätzlich kostenlos erhältlich, wenngleich die Nachfrage nach kostenlos zur Verfügung gestellten Medikamenten zur Behandlung psychischer Krankheiten das Angebot des SPC bisweilen übersteigt (vgl. Referenzurteil E-1866/2015 E. 14.2.2 m.w.H.). Zudem könnte allfälligen solchen Bedürfnissen des Beschwerdeführers auch durch die medizinische Rückkehrhilfe Rechnung getragen werden (vgl. Art. 93 Abs. 1 Bst. d AsylG, Art. 75 der Asylverordnung 2 vom 11. August 1999 [AsylV 2, SR 142.312]). Schliesslich hat der Beschwerdeführer die Möglichkeit, sich in nächster Zeit in Zusammenarbeit mit den Ärzten, welche ihn bereits in der Vergangenheit betreuten, gezielt auf den Vollzug der Wegweisung und auf eine Rückkehr in den Heimatstaat vorzubereiten.

Diesen Ausführungen zufolge ist nicht davon auszugehen, eine Rückkehr des Beschwerdeführers nach Sri Lanka werde zu einer raschen und lebensgefährdenden Beeinträchtigung seines Gesundheitszustandes führen. Damit liegen keine Vollzugshindernisse vor.

11.5.3 Der Beschwerdeführer ist jung, hat seinen Angaben zufolge über viele Jahre in zwei verschiedenen Staaten gelebt, hat einen Schulabschluss, für drei Semester "Kommerz" studiert und eine weitere Ausbildung absolviert. Insofern ist von einer gewissen Selbständigkeit, Bildung und Lebenserfahrung des Beschwerdeführers auszugehen. Zudem verfügt er mit seiner Mutter und seiner Schwester sowie weiteren Verwandten über ein gefestigtes Beziehungsnetz. Seine Mutter lebt gemeinsam mit seiner Schwester in E._______, Bezirk Jaffna, in einem eigenen Haus, in welchem der Beschwerdeführer vor seiner Ausreise ebenfalls gewohnt hat. Seine Tante besitzt einen Lebensmittelladen, unterstützte die Familie finanziell und hat seine Reise in die Schweiz finanziert. Bei dieser Sachlage ist entgegen seinen Ausführungen auf Beschwerdeebene davon auszugehen, dass er in seiner Heimat über ein tragfähiges familiäres Beziehungsnetz verfügt und sich dort auch eine neue Existenz aufbauen kann. Die am 26. Oktober 2018 vom Staatspräsidenten durch die Absetzung des Premierministers Ranil Wickremesinghe und die für Januar 2019 angekündigten vorgezogenen Neuwahlen des Parlaments ausgelöste Verfassungskrise konnte vorerst beigelegt werden, nachdem das Oberste Gericht des Landes am 13. Dezember 2018 die Absetzung von Wickremesinghe und die Auflösung des Parlaments für verfassungswidrig erklärt hatte und Letzterer am 16. Dezember 2018 wieder in sein Amt eingesetzt wurde.

11.6 Schliesslich obliegt es dem Beschwerdeführer, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Reisedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AIG).

11.7 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Die Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AIG).

12.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen.

13.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG; Art. 1 -3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Da ihm jedoch mit Instruktionsverfügung vom 20. Juli 2017 die unentgeltliche Rechtspflege gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG gewährt wurde, sind keine Verfahrenskosten zu erheben.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3.
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale Migrationsbehörde.

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Simon Thurnheer Irina Wyss

Versand:

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 32 - 1 Prima di decidere, l'autorità apprezza tutte le allegazioni rilevanti prodotte dalla parte in tempo utile.
¹	Prima di decidere, l'autorità apprezza tutte le allegazioni rilevanti prodotte dalla parte in tempo utile.
²	Essa può tener conto delle allegazioni tardive che sembrino decisive.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 5 - 1 Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
¹	Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
^a	la costituzione, la modificazione o l'annullamento di diritti o di obblighi;
^b	l'accertamento dell'esistenza, dell'inesistenza o dell'estensione di diritti o di obblighi;
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²	Sono decisioni anche quelle in materia d'esecuzione (art. 41 cpv. 1 lett. a e b), le decisioni incidentali (art. 45 e 46), le decisioni su opposizione (art. 30 cpv. 2 lett. b e 74), le decisioni su ricorso (art. 61), le decisioni in sede di revisione (art. 68) e l'interpretazione (art. 69).24
³	Le dichiarazioni di un'autorità che rifiuta o solleva pretese da far valere mediante azione non sono considerate decisioni.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 33 Autorità inferiori - Il ricorso è ammissibile contro le decisioni:
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^b1	la destituzione di un membro del Consiglio della banca o della direzione generale o di un loro supplente secondo la legge del 3 ottobre 200325 sulla Banca nazionale,
^b10	la revoca di un membro del consiglio d'amministrazione del Servizio svizzero di assegnazione delle tracce o l'approvazione della risoluzione del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio d'amministrazione secondo la legge federale del 20 dicembre 195743 sulle ferrovie;
^b2	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 22 giugno 200726 sulla vigilanza dei mercati finanziari,
^b3	il blocco di valori patrimoniali secondo la legge del 18 dicembre 201528 sui valori patrimoniali di provenienza illecita,
^b4	il divieto di determinate attività secondo la LAIn30,
^b4bis	il divieto di organizzazioni secondo la LAIn,
^b5	la revoca di un membro del Consiglio d'istituto dell'Istituto federale di metrologia secondo la legge federale del 17 giugno 201133 sull'Istituto federale di metrologia,
^b6	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di sorveglianza dei revisori o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 16 dicembre 200535 sui revisori,
^b7	la revoca di un membro del Consiglio dell'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici secondo la legge del 15 dicembre 200037 sugli agenti terapeutici,
^b8	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'istituto secondo la legge del 16 giugno 201739 sui fondi di compensazione,
^b9	la revoca di un membro del consiglio d'Istituto dell'Istituto svizzero di diritto comparato secondo la legge federale del 28 settembre 201841 sull'Istituto svizzero di diritto comparato,
^c	del Tribunale penale federale in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cbis	del Tribunale federale dei brevetti in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cquater	del procuratore generale della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei procuratori pubblici federali da lui nominati e del personale del Ministero pubblico della Confederazione;
^cquinquies	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro del personale della sua segreteria;
^cter	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei membri del Ministero pubblico della Confederazione eletti dall'Assemblea federale plenaria;
^d	della Cancelleria federale, dei dipartimenti e dei servizi dell'Amministrazione federale loro subordinati o aggregati amministrativamente;
^e	degli stabilimenti e delle aziende della Confederazione;
^f	delle commissioni federali;
^g	dei tribunali arbitrali costituiti in virtù di contratti di diritto pubblico sottoscritti dalla Confederazione, dai suoi stabilimenti o dalle sue aziende;
^h	delle autorità o organizzazioni indipendenti dall'Amministrazione federale che decidono nell'adempimento di compiti di diritto pubblico loro affidati dalla Confederazione;
ⁱ	delle autorità cantonali, in quanto una legge federale preveda che le loro decisioni sono impugnabili mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 32 Eccezioni - 1 Il ricorso è inammissibile contro:
¹	Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale pubblico non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di diritto di voto dei cittadini nonché di elezioni e votazioni popolari;
^c	le decisioni in materia di salario al merito del personale federale, in quanto non concernano la parità dei sessi;
^d	...
^e	le decisioni nel settore dell'energia nucleare concernenti:
^e1	le autorizzazioni di massima per impianti nucleari,
^e2	l'approvazione del programma di smaltimento,
^e3	la chiusura di depositi geologici in profondità,
^e4	la prova dello smaltimento;
^f	le decisioni in materia di rilascio o estensione di concessioni di infrastrutture ferroviarie;
^g	le decisioni dell'autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva;
^h	le decisioni in materia di rilascio di concessioni per case da gioco;
ⁱ	le decisioni in materia di rilascio, modifica o rinnovo della concessione della Società svizzera di radiotelevisione (SSR);
^j	le decisioni in materia di diritto ai sussidi di una scuola universitaria o di un altro istituto accademico.
²	Il ricorso è inoltre inammissibile contro:
^a	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante opposizione o ricorso dinanzi a un'autorità ai sensi dell'articolo 33 lettere c-f;
^b	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante ricorso dinanzi a un'autorità cantonale.

SR 173.110 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale (LTF) - Organizzazione giudiziaria LTF Art. 83 Eccezioni - Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di naturalizzazione ordinaria;
^c	le decisioni in materia di diritto degli stranieri concernenti:
^c1	l'entrata in Svizzera,
^c2	i permessi o autorizzazioni al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto,
^c3	l'ammissione provvisoria,
^c4	l'espulsione fondata sull'articolo 121 capoverso 2 della Costituzione federale e l'allontanamento,
^c5	le deroghe alle condizioni d'ammissione,
^c6	la proroga del permesso per frontalieri, il cambiamento di Cantone, il cambiamento d'impiego del titolare di un permesso per frontalieri, nonché il rilascio di documenti di viaggio a stranieri privi di documenti;
^d	le decisioni in materia d'asilo pronunciate:
^d1	dal Tribunale amministrativo federale, salvo quelle che concernono persone contro le quali è pendente una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che hanno abbandonato in cerca di protezione,
^d2	da un'autorità cantonale inferiore e concernenti un permesso o un'autorizzazione al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto;
^e	le decisioni concernenti il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente contro membri di autorità o contro agenti della Confederazione;
^f	le decisioni in materia di appalti pubblici se:
^fbis	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti decisioni secondo l'articolo 32i della legge del 20 marzo 200963 sul trasporto di viaggiatori;
^f1	non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale; sono fatti salvi i ricorsi contro gli appalti del Tribunale amministrativo federale, del Tribunale penale federale, del Tribunale federale dei brevetti, del Ministero pubblico della Confederazione e delle autorità giudiziarie cantonali superiori, o
^f2	il valore stimato della commessa non raggiunge il valore soglia determinante secondo l'articolo 52 capoverso 1 in combinato disposto con l'allegato 4 numero 2 della legge federale del 21 giugno 201961 sugli appalti pubblici;
^g	le decisioni in materia di rapporti di lavoro di diritto pubblico, in quanto concernano una controversia non patrimoniale, ma non la parità dei sessi;
^h	le decisioni concernenti l'assistenza amministrativa internazionale, eccettuata l'assistenza amministrativa in materia fiscale;
ⁱ	le decisioni in materia di servizio militare, civile o di protezione civile;
^j	le decisioni in materia di approvvigionamento economico del Paese adottate in situazioni di grave penuria;
^k	le decisioni concernenti i sussidi al cui ottenimento la legislazione non conferisce un diritto;
^l	le decisioni concernenti l'imposizione di dazi operata in base alla classificazione tariffaria o al peso delle merci;
^m	le decisioni concernenti il condono o la dilazione del pagamento di tributi; in deroga alla presente disposizione, il ricorso è ammissibile contro le decisioni concernenti il condono dell'imposta federale diretta o dell'imposta cantonale o comunale sul reddito e sull'utile se concerne una questione di diritto di importanza fondamentale o se si tratta per altri motivi di un caso particolarmente importante;
ⁿ	le decisioni in materia di energia nucleare concernenti:
ⁿ¹	l'esigenza di un nulla osta o la modifica di un'autorizzazione o di una decisione,
ⁿ²	l'approvazione di un piano d'accantonamenti per le spese di smaltimento antecedenti lo spegnimento di un impianto nucleare,
ⁿ³	i nulla osta;
^o	le decisioni in materia di circolazione stradale concernenti l'omologazione del tipo di veicoli;
^p	le decisioni del Tribunale amministrativo federale in materia di traffico delle telecomunicazioni, radiotelevisione e poste concernenti:68
^p1	concessioni oggetto di una pubblica gara,
^p2	controversie secondo l'articolo 11a della legge del 30 aprile 199769 sulle telecomunicazioni;
^p3	controversie secondo l'articolo 8 della legge del 17 dicembre 201071 sulle poste;
^q	le decisioni in materia di medicina dei trapianti concernenti:
^q1	l'iscrizione nella lista d'attesa,
^q2	l'attribuzione di organi;
^r	le decisioni in materia di assicurazione malattie pronunciate dal Tribunale amministrativo federale in virtù dell'articolo 3472 della legge del 17 giugno 200573 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF);
^s	le decisioni in materia di agricoltura concernenti:
^s1	...
^s2	la delimitazione delle zone nell'ambito del catasto della produzione;
^t	le decisioni concernenti l'esito di esami e di altre valutazioni della capacità, segnatamente nei settori della scuola, della formazione continua e dell'esercizio della professione;
^u	le decisioni in materia di offerte pubbliche di acquisto (art. 125-141 della L del 19 giu. 201577 sull'infrastruttura finanziaria);
^v	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti divergenze d'opinione tra autorità in materia di assistenza amministrativa o giudiziaria a livello nazionale;
^w	le decisioni in materia di diritto dell'elettricità concernenti l'approvazione dei piani di impianti elettrici a corrente forte e di impianti elettrici a corrente debole e l'espropriazione dei diritti necessari per la costruzione o l'esercizio di siffatti impianti, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale;
^x	le decisioni concernenti la concessione di contributi di solidarietà ai sensi della legge federale del 30 settembre 201681 sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981, tranne se si pone una questione di diritto di importanza fondamentale o si tratta di un caso particolarmente importante per altri motivi;
^y	le decisioni pronunciate dal Tribunale amministrativo federale nelle procedure amichevoli per evitare un'imposizione non conforme alla convenzione internazionale applicabile in ambito fiscale;
^z	le decisioni concernenti le autorizzazioni edilizie di impianti eolici d'interesse nazionale secondo l'articolo 71c capoverso 1 lettera b della legge federale del 30 settembre 201684 sull'energia e le autorizzazioni di competenza cantonale a esse necessariamente connesse, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 108 Termini di ricorso - 1 Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
¹	Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
²	Nella procedura ampliata, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro 30 giorni o, se si tratta di una decisione incidentale, entro dieci giorni dalla notificazione della decisione.
³	Il ricorso contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui agli articoli 23 capoverso 1 e 40 in combinato disposto con l'articolo 6a capoverso 2 lettera a deve essere interposto entro cinque giorni lavorativi dalla notificazione della decisione.
⁴	Il ricorso contro il rifiuto dell'entrata in Svizzera secondo l'articolo 22 capoverso 2 può essere interposto fino al momento della notificazione di una decisione secondo l'articolo 23 capoverso 1.
⁵	La verifica della legalità e dell'adeguatezza dell'assegnazione di un luogo di soggiorno all'aeroporto o in un altro luogo appropriato conformemente all'articolo 22 capoversi 3 e 4 può essere chiesta in qualsiasi momento mediante ricorso.
⁶	Negli altri casi il termine di ricorso è di 30 giorni dalla notificazione della decisione.
⁷	Gli atti scritti trasmessi per telefax sono considerati consegnati validamente se pervengono tempestivamente al Tribunale amministrativo federale e sono regolarizzati mediante l'invio ulteriore dell'originale firmato, conformemente alle norme dell'articolo 52 capoversi 2 e 3 PA365.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 48 - 1 Ha diritto di ricorrere chi:
¹	Ha diritto di ricorrere chi:
^a	ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità inferiore o è stato privato della possibilità di farlo;
^b	è particolarmente toccato dalla decisione impugnata; e
^c	ha un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa.
²	Ha inoltre diritto di ricorrere ogni persona, organizzazione o autorità cui un'altra legge federale riconosce tale diritto.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 52 - 1 L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
¹	L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
²	Se il ricorso non soddisfa a questi requisiti o se le conclusioni o i motivi del ricorrente non sono sufficientemente chiari, e il ricorso non sembra manifestamente inammissibile, l'autorità di ricorso assegna al ricorrente un breve termine suppletorio per rimediarvi.
³	Essa gli assegna questo termine con la comminatoria che, decorrendo infruttuoso, deciderà secondo l'inserto o, qualora manchino le conclusioni, i motivi oppure la firma, non entrerà nel merito del ricorso.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 106 Motivi di ricorso - 1 Il ricorrente può far valere:
¹	Il ricorrente può far valere:
^a	la violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;
^b	l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti.
^c	...
²	Rimangono salvi gli articoli 27 capoverso 3 e 68 capoverso 2.359

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 49 - Il ricorrente può far valere:
^a	la violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;
^b	l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti;
^c	l'inadeguatezza; questa censura non è ammissibile quando un'autorità cantonale ha giudicato come autorità di ricorso.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 12 - L'autorità accerta d'ufficio i fatti e si serve, se necessario, dei seguenti mezzi di prova:
^a	documenti;
^b	informazioni delle parti;
^c	informazioni o testimonianze di terzi;
^d	sopralluoghi;
^e	perizie.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 8 Obbligo di collaborare - 1 Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
¹	Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
^a	dichiarare le sue generalità;
^b	consegnare i documenti di viaggio e d'identità;
^c	indicare, in occasione dell'audizione, le ragioni della sua domanda d'asilo;
^d	designare in modo completo eventuali mezzi di prova e fornirli immediatamente oppure adoperarsi per procurarseli entro un termine adeguato, sempre che sia ragionevole esigerlo;
^e	collaborare al rilevamento dei dati biometrici;
^f	sottoporsi a un esame medico ordinato dalla SEM (art. 26a).
²	Si può esigere dal richiedente che faccia tradurre in una lingua ufficiale svizzera i documenti redatti in una lingua straniera.
³	Nel corso del procedimento, il richiedente che soggiorna in Svizzera deve tenersi a disposizione delle autorità federali e cantonali. Deve comunicare immediatamente alle autorità del Cantone o del Comune (autorità cantonale) competenti secondo il diritto cantonale il suo indirizzo e ogni mutamento dello stesso.
^3bis	Il richiedente che senza un valido motivo viola il suo obbligo di collaborare o non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo per più di 20 giorni rinuncia di fatto alla continuazione del procedimento. Lo stesso vale per il richiedente che senza un valido motivo non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo in un centro della Confederazione per più di cinque giorni. La domanda è stralciata in entrambi i casi senza formalità. Una nuova domanda può essere presentata al più presto dopo tre anni. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 195121 sullo statuto dei rifugiati.22
⁴	In caso di decisione esecutiva d'allontanamento, il richiedente è tenuto a collaborare all'ottenimento di documenti di viaggio validi.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 2 Asilo - 1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposizioni della presente legge.
¹	La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposizioni della presente legge.
²	L'asilo comprende la protezione e lo statuto accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiati. Esso comprende il diritto di risiedere in Svizzera.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 3 Definizione del termine «rifugiato» - 1 Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
¹	Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
²	Sono pregiudizi seri segnatamente l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insopportabile. Occorre tenere conto dei motivi di fuga specifici della condizione femminile.
³	Non sono rifugiati le persone che sono esposte a seri pregiudizi o hanno fondato timore di esservi esposte per aver rifiutato di prestare servizio militare o per aver disertato. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 19514 sullo statuto dei rifugiati.5
⁴	Non sono rifugiati le persone che fanno valere motivi sorti a causa del loro comportamento dopo la partenza dal loro Paese d'origine o di provenienza e che non sono l'espressione o la continuazione di una convinzione o di un orientamento già ivi esistente. Rimangono salve le disposizioni della Convenzione del 28 luglio 19516 sullo statuto dei rifugiati.7

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 7 Prova della qualità di rifugiato - 1 Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
¹	Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
²	La qualità di rifugiato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità preponderante.
³	Sono inverosimili in particolare le allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati.

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 5 Divieto di respingimento - 1 Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
¹	Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
²	Il divieto di respingimento non può essere fatto valere quando vi siano seri motivi per presumere che l'interessato comprometta la sicurezza della Svizzera o, essendo stato condannato con sentenza passata in giudicato per un crimine o delitto particolarmente grave, debba essere considerato di pericolo pubblico.

IR 0.142.30 Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (con. All.) Conv.-Rifugiati Art. 33 Divieto d'espulsione e di rinvio al confine - 1. Nessuno Stato Contraente espellerà o respingerà, in qualsiasi modo, un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, della sua religione, della sua cittadinanza, della sua appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche.
¹	Nessuno Stato Contraente espellerà o respingerà, in qualsiasi modo, un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, della sua religione, della sua cittadinanza, della sua appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche.
²	La presente disposizione non può tuttavia essere fatta valere da un rifugiato se per motivi seri egli debba essere considerato un pericolo per la sicurezza del paese in cui risiede oppure costituisca, a causa di una condanna definitiva per un crimine o un delitto particolarmente grave, una minaccia per la collettività di detto paese.

SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 Cost. Art. 25 Protezione dall'espulsione, dall'estradizione e dal rinvio forzato - 1 Le persone di cittadinanza svizzera non possono essere espulse dal Paese; possono essere estradate a un'autorità estera soltanto se vi acconsentono.
¹	Le persone di cittadinanza svizzera non possono essere espulse dal Paese; possono essere estradate a un'autorità estera soltanto se vi acconsentono.
²	I rifugiati non possono essere rinviati né estradati in uno Stato in cui sono perseguitati.
³	Nessuno può essere rinviato in uno Stato in cui rischia la tortura o un altro genere di trattamento o punizione crudele o inumano.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 93 Aiuto al ritorno e prevenzione della migrazione irregolare - 1 La Confederazione fornisce un aiuto al ritorno. A tale scopo può prevedere le misure seguenti:
¹	La Confederazione fornisce un aiuto al ritorno. A tale scopo può prevedere le misure seguenti:
^a	il finanziamento integrale o parziale di consultori per il ritorno;
^b	il finanziamento integrale o parziale di progetti in Svizzera per il mantenimento della capacità al ritorno;
^c	il finanziamento integrale o parziale di programmi nel Paese d'origine o di provenienza o in uno Stato terzo per facilitare ed eseguire il ritorno, il rinvio e la reintegrazione (programmi all'estero);
^d	in singoli casi, un sostegno finanziario per facilitare l'integrazione o assicurare l'assistenza medica per un periodo limitato nel Paese d'origine o di provenienza o in uno Stato terzo.
²	I programmi all'estero possono anche perseguire obiettivi volti a contribuire alla prevenzione della migrazione irregolare. Sono programmi di prevenzione della migrazione irregolare quelli che contribuiscono a breve termine a ridurre il rischio di una migrazione primaria o secondaria verso la Svizzera.
³	Nell'ambito dell'attuazione dell'aiuto al ritorno, la Confederazione può collaborare con organizzazioni internazionali e istituire un ufficio di coordinamento.
⁴	Il Consiglio federale disciplina condizioni e procedura di versamento e di conteggio dei sussidi.

SR 142.312 Ordinanza 2 dell' 11 agosto 1999 sull'asilo relativa alle questioni finanziarie (Ordinanza 2 sull'asilo, OAsi 2) - Ordinanza 2 sull'asilo OAsi-2 Art. 75 Aiuto medico per il ritorno - 1 Se sono indispensabili cure mediche all'estero, la SEM può versare sussidi per la loro attuazione. La durata dell'aiuto medico è di al massimo sei mesi.
¹	Se sono indispensabili cure mediche all'estero, la SEM può versare sussidi per la loro attuazione. La durata dell'aiuto medico è di al massimo sei mesi.
²	In caso di cure mediche indispensabili la durata del trattamento può essere prolungata se ciò consente di raggiungere una guarigione definitiva. Le prestazioni di aiuto a tempo illimitato sono tuttavia escluse.
³	L'aiuto individuale al ritorno può comportare anche la consegna di farmaci o il versamento di una somma forfettaria per prestazioni mediche.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 63 - 1 L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali.
¹	L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali.
²	Nessuna spesa processuale è messa a carico dell'autorità inferiore ne delle autorità federali, che promuovano il ricorso e soccombano; se l'autorità ricorrente, che soccombe, non è un'autorità federale, le spese processuali le sono addossate in quanto la causa concerna interessi pecuniari di enti o d'istituti autonomi.
³	Alla parte vincente possono essere addossate solo le spese processuali che abbia cagionato violando le regole di procedura.
⁴	L'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione esige dal ricorrente un anticipo equivalente alle presunte spese processuali. Stabilisce un congruo termine per il pagamento con la comminatoria che altrimenti non entrerà nel merito. Se sussistono motivi particolari, può rinunciare interamente o in parte a esigere l'anticipo.100
^4bis	La tassa di decisione è stabilita in funzione dell'ampiezza e della difficoltà della causa, del modo di condotta processuale e della situazione finanziaria delle parti. Il suo importo oscilla:
^a	da 100 a 5000 franchi nelle controversie senza interesse pecuniario;
^b	da 100 a 50 000 franchi nelle altre controversie.101
⁵	Il Consiglio federale disciplina i dettagli relativi alla determinazione delle tasse.102 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005103 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010104 sull'organizzazione delle autorità penali.105

SR 173.320.2 Regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale (TS-TAF) TS-TAF Art. 1 Spese processuali
¹	Le spese del procedimento dinanzi al Tribunale amministrativo federale (Tribunale) comprendono la tassa di giustizia e i disborsi.
²	La tassa di giustizia copre le spese per la fotocopiatura delle memorie delle parti e gli oneri amministrativi normalmente dovuti per i servizi corrispondenti, quali le spese di personale, di locazione e di materiale, le spese postali, telefoniche e di telefax.
³	Sono disborsi, in particolare, le spese di traduzione e di assunzione delle prove. Le spese di traduzione non vengono conteggiate se si tratta di traduzioni tra lingue ufficiali.

SR 173.320.2 Regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale (TS-TAF) TS-TAF Art. 3 Tassa di giustizia nelle cause senza interesse pecuniario - Nelle cause senza interesse pecuniario, la tassa di giustizia varia:
^a	tra 200 e 3000 franchi se la causa è giudicata da un giudice unico;
^b	tra 200 e 5000 franchi negli altri casi.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 65 - 1 Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110
¹	Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110
²	Se è necessario per tutelare i diritti di tale parte, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione le designa inoltre un avvocato.111
³	L'onorario e le spese d'avvocato sono messi a carico conformemente all'articolo 64 capoversi 2 a 4.
⁴	La parte, ove cessi d'essere nel bisogno, deve rimborsare l'onorario e le spese d'avvocato all'ente o all'istituto autonomo che li ha pagati.
⁵	Il Consiglio federale disciplina la determinazione degli onorari e delle spese.112 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005113 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010114 sull'organizzazione delle autorità penali.115