D-6282/2019 - 2019-12-05 - Renvoi Dublin (art. 107a LAsi) - Asilo (non entrata nel merito / paese terzo sicuro 31a I a,c,d,e) ed allontanamento; decisione della SEM del 21 novembre 2019

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Corte IV

D-6282/2019

Sentenza del 5 dicembre 2019

Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico,

Composizione con l'approvazione della giudice Muriel Beck Kadima,

cancelliera Alissa Vallenari.

A._______, nato il (...),

Parti Afghanistan,

rappresentato dalla signora Giuseppina Santoro,
ricorrente,

contro

Segreteria di Stato della migrazione (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Berna,

autorità inferiore.

Asilo (non entrata nel merito / paese terzo sicuro) ed
Oggetto allontanamento;
decisione della SEM del 21 novembre 2019 / N (...).

Fatti:

A.
L'interessato, cittadino afghano di etnia Hazara, con ultimo domicilio nel suo Paese d'origine a B._______, ha presentato una domanda d'asilo in Svizzera il (...) ottobre 2019 (cfr. atto n. [...]-1/2 e atto n. [...]-10/8, pag. 3 seg.). A supporto della stessa, egli ha presentato un documento del (...) in lingua inglese inerente la medicazione da parte di un'infermiera di una ferita a lui provocata in Grecia a seguito di un'aggressione (cfr. atto n. [...]-15/1); l'autorizzazione per lo spostamento interurbano per gli stranieri rilasciato dalla C._______ (cfr. n. [...]-27/3); il Permesso di residenza rilasciato il (...) e con scadenza il (...) (cfr. atto n. [...]-28/2); nonché diversa documentazione medica greca non tradotta (cfr. atto n. [...]-38/3).

B.
Dai riscontri dattiloscopici nella banca dati «EURODAC», risulta che il richiedente ha presentato una domanda d'asilo a D._______, in Grecia, il (...), e che ivi ha ottenuto una protezione in data (...) (cfr. atti n. [...]-7/1 e n. [...]-8/1).

C.
Il (...) ottobre 2019, l'interessato è stato sentito in merito ai sui suoi dati personali, ove ha segnatamente riferito di essere partito dal suo Paese d'origine nel luglio dell'anno 2017 ed essere arrivato in Grecia nel gennaio 2018, ove avrebbe richiesto ed ottenuto un passaporto (cfr. atto n. [...]-10/8, p.to 4.02, pag. 4 e p.to 5.01 seg., pag. 5).

D.
In data (...) ottobre 2019, il richiedente ha sostenuto il colloquio personale ai sensi dell'art. 5 del regolamento (UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide (rifusione) (Gazzetta ufficiale dell'Unione europea [GU] L 180/31 del 29.06.2013; di seguito: Regolamento Dublino III), con contestuale diritto di essere sentito circa i motivi ostativi ad un suo ritorno in Grecia (cfr. atto n. [...]-13/2).

E.
Il (...) novembre 2019, la Segreteria di Stato della migrazione (di seguito: SEM) ha inviato alle autorità greche competenti una richiesta di riammissione del richiedente, basata sull'Accordo tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica ellenica concernente la riammissione di persone in situazione irregolare del 28 agosto 2006 (RS 0.142.113.729) e la Direttiva n. 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16.12.2008 recante norme e procedure comuni applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (GU L 348/98 del 24.12.2008; di seguito: Direttiva rimpatrio) (cfr. atto n. [...]-16/3).

F.
Le autorità greche hanno risposto alla precitata richiesta l'(...) novembre 2019, accettando la riammissione dell'interessato in Grecia, in quanto dal (...) gli sarebbe garantita una protezione sussidiaria nel predetto Paese, nonché avrebbe un permesso valido dal (...) sino al (...) (cfr. atto n. [...]-21/1).

G.
A fronte delle segnalate problematiche mediche, il richiedente è stato visitato da un medico il (...), che ha riportato le sue osservazioni inerenti la visita medica effettuata tramite un formulario F2 di medesima data (cfr. atto n. [...]-26/2).

H.
Per il tramite della sua rappresentante legale, l'interessato ha presentato il 20 novembre 2019 un parere (cfr. atto n. [...]-32/2) nei confronti del progetto di decisione del 18 novembre 2019 della SEM (cfr. atto n. [...]-31/7). Con il suo parere, il richiedente ha allegato, quali ulteriori mezzi di prova a supporto della sua domanda d'asilo: copia del "Medical Record Journal Sheet" dell'(...), in lingua inglese (cfr. atto n. [...]-33/1); una chiavetta USB contenente un breve filmato (cfr. atto n. [...]-34/1), nonché una tabella degli appuntamenti medici, dalla quale risulterebbe che il richiedente è in attesa di un appuntamento, presso il E._______ di F._______ (cfr. atto n. [...]-35/1).

I.
Con decisione del 21 novembre 2019, notificata in medesima data (cfr. avviso di ricevimento; atto n. [...]-40/1), la SEM non è entrata nel merito della domanda d'asilo in applicazione dell'art. 31a cpv. 1 lett. a LAsi ed ha pronunciato l'allontanamento del richiedente dalla Svizzera verso la Grecia, ordinandone nel contempo l'esecuzione.

J.
Il 28 novembre 2019, l'interessato è insorto con ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di seguito: il Tribunale), avverso il suddetto provvedimento, chiedendo l'annullamento della decisione impugnata e che gli atti siano restituiti all'autorità inferiore per il completamento dell'istruttoria e una nuova valutazione in merito alla possibile applicazione della clausola di sovranità. Contestualmente egli ha presentato un'istanza di esenzione dal versamento di un anticipo delle presumibili spese processuali. Al ricorso, quale ulteriore mezzo di prova, è stato allegato copia dei prossimi appuntamenti medici, dal quale si evincerebbe che all'interessato è stato fissato un termine presso il "(...)" di F._______ il prossimo (...) (di seguito: doc. 1).

K.
In data 5 dicembre 2019 (cfr. risultanze processuali) è pervenuto al Tribunale l'incarto N (...) da parte della SEM, nel quale è segnatamente presente agli atti la chiavetta USB presentata con il parere dal ricorrente (cfr. anche supra lett. H).

L.
Ulteriori fatti ed argomenti addotti dalle parti negli scritti saranno ripresi nei considerandi successivi, qualora risultino decisivi per l'esito della vertenza.

Diritto:

1.
Le procedure in materia d'asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla LTF, in quanto la LAsi (RS 142.31) non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). Fatta eccezione per le decisioni previste all'art. 32 LTAF, il Tribunale, in virtù dell'art. 31 LTAF, giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 PA, prese dalle autorità menzionate all'art. 33 LTAF. La SEM rientra tra dette autorità (art. 105 LAsi) e l'atto impugnato costituisce una decisione ai sensi dell'art. 5 PA.

Il ricorrente ha partecipato al procedimento dinnanzi all'autorità inferiore, è particolarmente toccato dalla decisione impugnata e vanta un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa (art. 48 cpv. 1 lett. a -c PA). Pertanto risulta legittimato ad aggravarsi contro di essa.

I requisitivi relativi ai termini di ricorso (art. 108 cpv. 3 LAsi), alla forma e al contenuto dell'atto di ricorso (art. 52 cpv. 1 PA) sono soddisfatti.

Occorre pertanto entrare nel merito del gravame.

2.
Il ricorso, manifestamente fondato ai sensi dei motivi che seguono, è deciso dal giudice in qualità di giudice unico, con l'approvazione di una seconda giudice (art. 111 lett. e LAsi) e la decisione è motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 LAsi).

3.
Ai sensi dell'art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale rinuncia allo scambio di scritti.

4.
Con ricorso al Tribunale, possono essere invocati, in materia d'asilo, la violazione del diritto federale e l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi; cfr. DTAF 2014/26 consid. 5) e, in materia di diritto degli stranieri, pure l'inadeguatezza ai sensi dell'art. 49 PA (cfr. DTAF 2014/26 consid. 5). Il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti (art. 62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche della decisione impugnata, né dalle argomentazioni delle parti (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). Altresì si rileva che il Tribunale, adito con un ricorso contro una decisione di non entrata nel merito di una domanda d'asilo, si limita ad esaminare la fondatezza di una tale decisione (cfr. DTAF 2012/4 consid. 2.2; 2009/54 consid. 1.3.3; 2007/8 consid. 5).

5.

5.1 Nella querelata decisione, la SEM ha dapprima constatato che la Grecia è stato designato quale Stato terzo sicuro dal Consiglio federale, che nella fattispecie il richiedente ha ottenuto lo statuto di rifugiato nel predetto Paese, nonché che le autorità greche avrebbero acconsentito alla sua riammissione il (...) novembre 2019. In seguito, l'autorità inferiore ha preso posizione in merito a quanto sollevato nel parere del 20 novembre 2019 dal rappresentante legale. In tale contesto, ha rilevato che, riguardo all'assenza di un alloggio ed alla carenza assistenziale e sanitaria, le condizioni di vita difficili in Grecia non sarebbero costitutive di un motivo d'inesigibilità del suo rinvio. Invero, tale Stato sarebbe vincolato dalla Direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011 recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta (rifusione) (GU L 337/9 del 20.12.2011), che prevede tutta una serie di diritti, quali l'accesso alla protezione sociale, al sistema sanitario ed all'alloggio per i beneficiari di una protezione sussidiaria con le stesse condizioni d'accesso dei cittadini dello Stato membro che ha riconosciuto la protezione. Pertanto, avendo le autorità elleniche riconosciuto lo statuto di protezione sussidiaria al richiedente, sarebbe loro competenza fornire al medesimo il sostegno necessario, ed egli potrebbe richiedere aiuto e far valere i propri diritti direttamente nei loro confronti. Inoltre quanto previsto dal diritto internazionale rispetto al livello di vita in Grecia, in particolare sotto l'aspetto dell'art. 3 CEDU, sarebbe rispettato, anche se il livello di vita in questo Paese può effettivamente risultare inferiore. La SEM ha quindi concluso che non vi sarebbero degli elementi concreti suscettibili di mettere la vita dell'interessato in pericolo nel caso di un suo rientro in Grecia.

Proseguendo nell'analisi, l'autorità di prime cure ha analizzato la documentazione medica greca presentata dal ricorrente, che confermerebbe che egli abbia avuto accesso a delle cure mediche sanitarie su suolo ellenico, nonché la chiavetta USB contenente il filmato sulle condizioni di vita in uno dei centri greci nel quale l'insorgente avrebbe soggiornato. In merito a quest'ultimo, non si potrebbe risalire però né al contesto specifico in cui è stato girato il filmato né al suo autore. Inoltre, nella sua giurisprudenza, il Tribunale avrebbe confermato che non sia comprovato da fonti affidabili e convergenti che la Grecia abbia adottato una pratica sistematica di discriminazione verso i beneficiari dello statuto di rifugiato nel loro accesso all'impiego, all'assistenza sociale, al sistema sanitario, all'educazione o all'alloggio. Per quanto attiene il suo stato di salute, dal rapporto medico F2 del (...), si evincerebbe chiaramente che egli è stato invitato a presentarsi all'ora di consultazione presso la clinica ambulatoriale di F._______ per la pulizia della ferita e l'eventuale otturazione della fistola e che se necessario si procederà con immagini aggiuntive. Il medico avrebbe però escluso un'osteomielite cronica della mandibola o la presenza di un corpo metallico estraneo. Pertanto, la diagnosi nei suoi confronti sarebbe chiara e non darebbe luogo a dubbi, avendo il dottore soltanto ipotizzato l'eventuale necessità di immagini aggiuntive. Sarà eventualmente compito del richiedente far valere direttamente presso le autorità competenti greche, facendo ricorso alle adeguate vie di diritto, se del caso, i suoi diritti fondamentali. Infine, avendo la Grecia concesso la protezione sussidiaria al richiedente, quest'ultimo Paese gli avrebbe già garantito una protezione contro le persecuzioni ed egli potrebbe rientrarvi senza temere un respingimento in violazione del principio di non-respingimento ai sensi dell'art. 5 cpv. 1 LAsi. Di conseguenza, la SEM non è entrata nel merito della sua domanda d'asilo.

Successivamente, l'autorità inferiore, ha ritenuto non vi siano degli ostacoli individuali ostativi all'esecuzione dell'allontanamento dell'interessato. Segnatamente, riguardo al suo stato di salute, ha aggiunto che, oltre quanto già evidenziato nel rapporto medico del (...), non vi sarebbero delle patologie particolari oltre quelle già riscontrate ed in trattamento. L'assistenza avrebbe inoltre confermato che non sarebbero previsti ulteriori appuntamenti medici, in quanto la situazione clinica sarebbe limpida. Un approfondimento medico non sarebbe stato necessario nella fattispecie, e ciò sarebbe confermato dall'assenza di atti medici all'incarto successivi al (...). Inoltre, dalla stessa documentazione presentata dal richiedente nonché dalle sue allegazioni, si evincerebbe che egli ha ricevuto le cure mediche necessarie in Grecia. Oltracciò nel predetto Stato vi sarebbe un'infrastruttura medica sufficiente atta a curare tutti i tipi di malattie, sia fisiche che psichiche, a cui egli avrebbe accesso. In ogni caso, la SEM terrebbe conto del suo stato valetudinario al momento del trasferimento, e se necessario, informerebbe dello stesso le autorità elleniche. In conclusione, circa le sue dichiarazioni in merito al pericolo che riscontrerebbe da terze persone se rientrasse in Grecia, essendo stato aggredito più volte, non sussisterebbero indizi per ritenere che le autorità greche non offrirebbero la protezione adeguata contro le aggressioni da parte di terzi. Egli potrà quindi, in caso di bisogno, rivolgersi alle autorità di polizia competenti. In conclusione l'esecuzione del suo allontanamento sarebbe pure possibile, avendo la Grecia accordato il suo consenso.

5.2 Con il suo ricorso, richiamati e precisati dapprima i fatti esposti in corso di procedura, l'insorgente avversa la valutazione dell'autorità inferiore. In primo luogo, con riferimento a quanto allegato dal ricorrente in merito al suo stato di salute sia nel colloquio Dublino che al (...), come pure da quanto si evincerebbe agli atti, la SEM non avrebbe stabilito in maniera completa i fatti giuridicamente rilevanti ex art. 106 cpv. 1 lett. b LAsi, per quanto concerne le condizioni di salute del ricorrente ed il rischio di trattamenti vietati secondo l'art. 3 CEDU in caso di un suo ritorno in Grecia, nonché nella valutazione dell'opportunità di far uso delle clausole discrezionali previste dal Regolamento Dublino III. Invero, agli atti della SEM non sarebbe presente alcun documento F2 prima del (...), malgrado il richiedente avesse già prima sollevato delle problematiche di salute. Inoltre, l'interpretazione della SEM riguardo al certificato medico del (...) non sarebbe conforme a quanto risultante dal medesimo, per quanto concerne l'esclusione di un'osteomielite cronica della mandibola o la presenza di un corpo metallico estraneo da parte del medico. Il ricorrente sarebbe in attesa di un appuntamento medico, fissato al (...), come desumibile dal documento allegato al gravame (cfr. sub doc. 1). A mente dell'insorgente, visti i problemi di salute che egli soffrirebbe a distanza di due anni dal ferimento, sarebbe da rilevare la mancata esecuzione del necessario trattamento in Grecia, come pure che parrebbe necessario l'allestimento di una diagnosi di dettaglio e la definizione del trattamento appropriato in casu. In secondo luogo, a fronte anche di diversi studi internazionali, come pure della giurisprudenza del Tribunale costituzionale (...) e del Tribunale amministrativo federale, riguardo alla notoria criticità delle condizioni d'accoglienza e dell'intero sistema socio-economico greci, la rappresentante legale dell'insorgente ritiene che in specie si sarebbe imposto un esame individualizzato e dettagliato. Invero, viste anche le asserzioni di maltrattamenti e violenze che avrebbe subito il ricorrente presso i campi profughi nel quale egli era alloggiato, nonché il fatto che lui tutt'ora presenti una ferita non trattata in modo adeguato, non parrebbe che l'audizione succinta effettuata dalla SEM, abbia chiarito sufficientemente tali aspetti. Ritenuti tali elementi, l'insorgente conclude che la SEM non avrebbe valutato adeguatamente i rischi di una sua riammissione in Grecia, nonché la possibilità del suo trasferimento viste le condizioni di salute nel quale verserebbe. Quest'ultima evenienza, sarebbe inoltre valutata dall'autorità inferiore soltanto al momento dell'esecuzione materiale
dell'allontanamento, ciò che sottrarrebbe il suo apprezzamento a qualsiasi controllo giurisdizionale, ledendo il suo diritto di difesa in modo irrimediabile.

6.

6.1 Appare d'uopo necessario esaminare la censura relativa all'accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti.

6.2 Nelle procedure d'asilo - così come nelle altre procedure di natura amministrativa - si applica il principio inquisitorio. Ciò significa che l'autorità competente deve procedere d'ufficio all'accertamento esatto e completo dei fatti giuridicamente rilevanti (art. 6 LAsi in relazione con l'art. 12 PA, art. 106 cpv. 1 lett. b LAsi). In concreto, l'autorità deve occuparsi del corretto e completo accertamento della fattispecie, procurarsi la documentazione necessaria alla trattazione del caso, accertare le circostanze giuridiche ed amministrare in tal senso le opportune prove a riguardo (cfr. DTAF 2012/21 consid. 5; Auer/Binder in: Auer/Müller/Schindler (ed.), VwVG, Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, Kommentar, 2a ed., 2019, n. 7, pag. 213). Vi è un accertamento inesatto quando la decisione si fonda su fatti incorretti e non conformi agli atti, e un accertamento incompleto quando non è tenuto conto di tutte le circostanze giuridicamente rilevanti (cfr. DTAF 2015/10 consid. 3.2 con rinvii; Kölz/Häner/Bertschi, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3a ed. 2013, n. 1043, pag. 369 segg.).

6.3 Secondo la CorteEDU il respingimento forzato di persone che soffrono di problemi medici non è suscettibile di costituire una violazione dell'art. 3 CEDU, a meno che la malattia dell'interessato non si trovi ad uno stadio avanzato e terminale, al punto che la sua morte appaia come una prospettiva prossima (cfr. sentenza della CorteEDU N. contro Regno Unito del 27 maggio 2008, 26565/05; cfr. anche DTAF 2011/9 consid. 7.1). A tal proposito, la CorteEDU ha successivamente precisato in una sua sentenza, che una violazione dell'art. 3 CEDU può però anche sussistere qualora vi siano dei seri motivi di ritenere che la persona, in assenza di trattamenti medici adeguati nello Stato di destinazione, sarà confrontata ad un reale rischio di un grave, rapido ed irreversibile peggioramento delle condizioni di salute comportante delle intense sofferenze o una significativa riduzione della speranza di vita (cfr. sentenza della CorteEDU Paposhvili contro Belgio del 13 dicembre 2016, 41738/10, §181 segg.).

6.4 Nella presente disamina, come rettamente censurato nel gravame, il Tribunale ritiene che nella decisione impugnata non siano stati stabiliti in maniera sufficiente i fatti giuridicamente rilevanti inerenti lo stato di salute dell'insorgente, e ciò non permette di apprezzare se, nel caso di un suo ritorno in Grecia, il ricorrente incorrerebbe in un reale rischio di un grave, rapido ed irreversibile peggioramento delle sue condizioni di salute in violazione dell'art. 3 CEDU. Invero, a differenza di quanto sostenuto dalla SEM nel provvedimento querelato, la situazione valetudinaria dell'insorgente non appare del tutto chiarita e verificata. Nel certificato medico di cui al documento F2 del (...), risulta in primo luogo che, su richiesta del richiedente, escludendo un'infezione acuta rispettivamente delle controindicazioni, gli sono state somministrate delle vaccinazioni senza problematiche. Il ricorrente è altresì stato curato tramite un'(...) per la ferita alla mandibola (...) che gli provoca una (...). Il medico non avrebbe rilevato a livello orale alcun tratto evidente, tranne una grande carie al (...). Sempre da tale certificato medico, si rileva che per la problematica della ferita, il medico consultato, l'avrebbe direttamente annunciato presso l'(...) del E._______ di F._______, per la pulizia e l'eventuale otturazione della fistola. Il medico nello stesso certificato ha concluso asserendo: "[...], allenfalls mit zusätzlicher Bildgebung (Ausschluss einer chronischen Osteomyelitis der Mandibula bzw. eines metallischen Fremdkörpers). [...]" (cfr. atto n. [...]-26/2). La SEM, nella sua decisione, ha interpretato la stessa frase ritenendo che il medico avrebbe escluso un'osteomielite cronica della mandibola o la presenza di un corpo metallico estraneo, giungendo quindi alla conclusione che non vi sarebbero ulteriori patologie rispetto a quanto già riscontrato ed in trattamento e che la sua situazione clinica sarebbe chiara, non essendo previsti ulteriori appuntamenti medici (cfr. p.to II, pag. 5 e p.to III, pag. 6 della decisione impugnata). Il medico avrebbe pertanto "semplicemente ipotizzato l'eventuale necessità di immagini aggiuntive ma, come si evince da tale rapporto, la diagnosi nei suoi confronti è stata fatta in modo chiaro senza tralasciare dubbi", ed il documento in merito all'appuntamento previsto, confermerebbe unicamente che egli sia stato indirizzato presso la clinica di F._______ (cfr. p.to II, pag. 5 della decisione impugnata). Tale interpretazione non risulta però in linea con quanto scritto dal medico consultato nel certificato medico del (...). Invero egli si è unicamente attenuto a descrivere quanto da lui visibile nel cavo orale e presso la ferita alla mandibola, effettuando
una (...) nella zona di quest'ultima. Per il resto, sia per quanto attiene la pulizia che per l'eventuale otturazione della fistola, come pure di eventuali immagini aggiuntive, che servirebbero - nel senso di un'interpretazione e di una traduzione corrette - "per escludere un'osteomielite cronica della mandibola rispettivamente la presenza di un corpo estraneo metallico nella medesima", il medico ha annunciato l'insorgente presso la Clinica di F._______. Il medico non si è quindi espresso in merito ad una diagnosi certa per tale problematica di salute del ricorrente, ma ha delegato ad un'eventuale analisi da parte del medico specialista, che avrebbe visto l'interessato all'ora di consultazione, per escludere ulteriori diagnosi che potrebbero entrare in linea di conto nella fattispecie. Come rilevabile dalle insorgenze di causa, l'interessato avrà l'appuntamento presso la clinica ambulatoriale di F._______ il (...) (cfr. atto n. [...]-35/1 e sub doc. 1). Il Tribunale, a fronte di tali elementi, ritiene pertanto che la situazione valetudinaria del ricorrente non risulta, allo stato degli atti, sufficientemente acclarata per potersi determinare in merito all'eventuale esecuzione del trasferimento dell'insorgente in Grecia, e per stabilire se, in tal senso, l'interessato beneficerebbe in concreto su suolo ellenico di una presa in carico appropriata al suo stato di salute, che non violi la disposizione di diritto internazionale succitata. La documentazione medica presente agli atti, non risulta invero completa ed atta a stabilire l'effettiva diagnosi per la ferita del richiedente; se eventualmente egli necessita di una presa in carico da parte delle autorità greche nel caso di un suo trasferimento e, nel caso affermativo, di quale si tratterebbe.

6.5 Rispetto allo stato di salute dell'insorgente, la SEM dovrà quindi disporre di un rapporto medico specialistico relativo a quanto verrà osservato presso la clinica ambulatoriale di F._______ il (...), ovvero in merito alla diagnosi, gli eventuali trattamenti dei quali il richiedente necessiterebbe, e la prognosi. Dopo gli opportuni complementi istruttori, la SEM dovrà procedere, se del caso, alle verifiche attinenti le dichiarazioni del ricorrente circa i carenti trattamenti medici ricevuti in Grecia come pure in relazione alle condizioni di accoglienza in tale Paese, in particolare sotto l'aspetto medico (cfr. in tal senso il ricorso dell'insorgente, pag. 2 segg.), ed infine pronunciarsi nuovamente sull'ammissibilità dell'esecuzione del trasferimento del ricorrente verso la Grecia, nel rispetto della CEDU, e sull'esigibilità di tale misura.

6.6 Si rileva in merito che il Tribunale è tenuto ad effettuare d'ufficio un esteso controllo delle circostanze di fatto ritenute nella decisione avversata (art. 106 cpv. 1 lett. b LAsi e 49 lett. b PA; Moser/Beusch/Kneubühler, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 2a ed. 2013, n. 2.188). Qualora in sede ricorsuale vengano identificate delle carenze in tal senso, la decisione va annullata ed il caso retrocesso all'autorità di prima istanza, di modo che questa possa procedere ad un nuovo e completo accertamento dei fatti. In tal senso, il Tribunale ritiene giudizioso - sia per i complementi istruttori che risulteranno necessari, sia per motivi di economia processuale - retrocedere gli atti di causa alla SEM per il complemento dell'istruttoria e l'emanazione di una nuova decisione rispettosa dei
considerandi della presente sentenza. Non può in effetti, in specie ed in questa sede - anche tenuto conto dei termini processuali - essere compito del Tribunale di accertare fatti giuridicamente rilevanti precludendo di conseguenza al ricorrente un'eventuale istanza di ricorso (cfr. DTF 137 I 195 con referenze citate; Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7a ed. 2016, n. 1039, pag. 226 e n. 1774 segg., pag. 252 segg.).

7.
Alla luce di quanto precede, il ricorso è accolto e la decisione impugnata è annullata per accertamento inesatto ed incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 lett. b LAsi) e gli atti di causa sono rinviati alla SEM per completamento dell'istruzione e nuova decisione (cfr. art. 61 cpv. 1 PA) ai sensi dei considerandi.

8.
Visto l'esito della procedura, non sono riscosse delle spese processuali (art. 63 PA) e l'istanza tendente all'esenzione dal versamento dell'anticipo delle presumibili spese di giustizia, risulta priva d'oggetto.

9.
Non vengono inoltre attribuite delle indennità ripetibili al ricorrente in quanto lo stesso è assistito dalla rappresentante legale designata dalla SEM ai sensi dell'art. 102h LAsi, che riceve un'indennità da parte della Confederazione quale fornitore di prestazioni che copre la procedura ricorsuale, in particolare la redazione di un atto di ricorso (cfr. art. 102k cpv. 1 lett. d LAsi).

10.
La presente decisione non concerne una persona contro la quale è pendente una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che ha abbandonato in cerca di protezione, per il che non può essere impugnata con ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d cifra 1 LTF).

La pronuncia è quindi definitiva.

(dispositivo alla pagina seguente)

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

1.
Il ricorso è accolto.

2.
La decisione della SEM del 21 novembre 2019 è annullata e gli atti di causa le sono ritrasmessi per un complemento istruttorio e la pronuncia di una nuova decisione ai sensi dei considerandi.

3.
Non si prelevano spese processuali.

4.
Non vengono assegnate indennità ripetibili.

5.
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità cantonale competente.

Il giudice unico: La cancelliera:

Daniele Cattaneo Alissa Vallenari

Data di spedizione:

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 31^a Décisions du SEM - 1 En règle générale, le SEM n'entre pas en matière sur une demande d'asile si le requérant:
¹	En règle générale, le SEM n'entre pas en matière sur une demande d'asile si le requérant:
^a	peut retourner dans un État tiers sûr, au sens de l'art. 6a, al. 2, let. b, dans lequel il a séjourné auparavant;
^b	peut se rendre dans un État tiers compétent, en vertu d'un accord international, pour mener la procédure d'asile et de renvoi;
^c	peut retourner dans un État tiers dans lequel il a séjourné auparavant;
^d	peut poursuivre son voyage vers un État tiers pour lequel il possède un visa et dans lequel il peut demander protection;
^e	peut poursuivre son voyage vers un État tiers dans lequel vivent des proches parents ou des personnes avec lesquelles il entretient des liens étroits;
^f	peut être renvoyé dans son pays d'origine ou de provenance conformément à l'art. 31b.
²	L'al. 1, let. c à e, n'est pas applicable lorsque, en l'espèce, le SEM est en présence d'indices selon lesquels l'État tiers n'offre pas une protection effective au regard du principe du non-refoulement visé à l'art. 5, al. 1.
³	Le SEM n'entre pas en matière sur les demandes d'asile qui ne satisfont pas aux conditions fixées à l'art. 18. Cette disposition est notamment applicable lorsque la demande d'asile est déposée exclusivement pour des raisons économiques ou médicales.
⁴	Dans les autres cas, le SEM rejette la demande d'asile si la qualité de réfugié n'est ni prouvée ni rendue vraisemblable ou s'il existe un motif d'exclusion au sens des art. 53 et 54.96

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 32 Exceptions - 1 Le recours est irrecevable contre:
¹	Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit jugée par un tribunal;
^b	les décisions concernant le droit de vote des citoyens ainsi que les élections et les votations populaires;
^c	les décisions relatives à la composante «prestation» du salaire du personnel de la Confédération, dans la mesure où elles ne concernent pas l'égalité des sexes;
^d	...
^e	les décisions dans le domaine de l'énergie nucléaire concernant:
^e1	l'autorisation générale des installations nucléaires;
^e2	l'approbation du programme de gestion des déchets;
^e3	la fermeture de dépôts en profondeur;
^e4	la preuve de l'évacuation des déchets.
^f	les décisions relatives à l'octroi ou l'extension de concessions d'infrastructures ferroviaires;
^g	les décisions rendues par l'Autorité indépendante d'examen des plaintes en matière de radio-télévision;
^h	les décisions relatives à l'octroi de concessions pour des maisons de jeu;
ⁱ	les décisions relatives à l'octroi, à la modification ou au renouvellement de la concession octroyée à la Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR);
^j	les décisions relatives au droit aux contributions d'une haute école ou d'une autre institution du domaine des hautes écoles.
²	Le recours est également irrecevable contre:
^a	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'une opposition ou d'un recours devant une autorité précédente au sens de l'art. 33, let. c à f;
^b	les décisions qui, en vertu d'une autre loi fédérale, peuvent faire l'objet d'un recours devant une autorité cantonale.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 5 - 1 Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
¹	Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
^a	de créer, de modifier ou d'annuler des droits ou des obligations;
^b	de constater l'existence, l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
^c	de rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des droits ou obligations.
²	Sont aussi considérées comme des décisions les mesures en matière d'exécution (art. 41, al. 1, let. a et b), les décisions incidentes (art. 45 et 46), les décisions sur opposition (art. 30, al. 2, let. b, et 74), les décisions sur recours (art. 61), les décisions prises en matière de révision (art. 68) et d'interprétation (art. 69).25
³	Lorsqu'une autorité rejette ou invoque des prétentions à faire valoir par voie d'action, sa déclaration n'est pas considérée comme décision.

SR 173.32 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF) LTAF Art. 33 Autorités précédentes - Le recours est recevable contre les décisions:
^a	du Conseil fédéral et des organes de l'Assemblée fédérale, en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération, y compris le refus d'autoriser la poursuite pénale;
^b	du Conseil fédéral concernant:
^b1	la révocation d'un membre du conseil de banque ou de la direction générale ou d'un suppléant sur la base de la loi du 3 octobre 2003 sur la Banque nationale26,
^b10	la révocation d'un membre du conseil d'administration du Service suisse d'attribution des sillons ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration, conformément à la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer44;
^b2	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 22 juin 2007 sur la surveillance des marchés financiers27,
^b3	le blocage de valeurs patrimoniales en vertu de la loi du 18 décembre 2015 sur les valeurs patrimoniales d'origine illicite29,
^b4	l'interdiction d'exercer des activités en vertu de la LRens31,
^b4bis	l'interdiction d'organisations en vertu de la LRens,
^b5	la révocation du mandat d'un membre du Conseil de l'Institut fédéral de métrologie au sens de la loi du 17 juin 2011 sur l'Institut fédéral de métrologie34,
^b6	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'Autorité fédérale de surveillance en matière de révision ou l'approbation de la résiliation des rapports de travail du directeur par le conseil d'administration selon la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision36,
^b7	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse des produits thérapeutiques sur la base de la loi du 15 décembre 2000 sur les produits thérapeutiques38,
^b8	la révocation d'un membre du conseil d'administration de l'établissement au sens de la loi du 16 juin 2017 sur les fonds de compensation40,
^b9	la révocation d'un membre du conseil de l'Institut suisse de droit comparé selon la loi du 28 septembre 2018 sur l'Institut suisse de droit comparé42;
^c	du Tribunal pénal fédéral en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cbis	du Tribunal fédéral des brevets en matière de rapports de travail de ses juges et de son personnel;
^cquater	du procureur général de la Confédération, en matière de rapports de travail des procureurs qu'il a nommés et du personnel du Ministère public de la Confédération;
^cquinquies	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail de son secrétariat;
^cter	de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, en matière de rapports de travail des membres du Ministère public de la Confédération élus par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);
^d	de la Chancellerie fédérale, des départements et des unités de l'administration fédérale qui leur sont subordonnées ou administrativement rattachées;
^e	des établissements et des entreprises de la Confédération;
^f	des commissions fédérales;
^g	des tribunaux arbitraux fondées sur des contrats de droit public signés par la Confédération, ses établissements ou ses entreprises;
^h	des autorités ou organisations extérieures à l'administration fédérale, pour autant qu'elles statuent dans l'accomplissement de tâches de droit public que la Confédération leur a confiées;
ⁱ	d'autorités cantonales, dans la mesure où d'autres lois fédérales prévoient un recours au Tribunal administratif fédéral.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 5 - 1 Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
¹	Sont considérées comme décisions les mesures prises par les autorités dans des cas d'espèce, fondées sur le droit public fédéral et ayant pour objet:
^a	de créer, de modifier ou d'annuler des droits ou des obligations;
^b	de constater l'existence, l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
^c	de rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des droits ou obligations.
²	Sont aussi considérées comme des décisions les mesures en matière d'exécution (art. 41, al. 1, let. a et b), les décisions incidentes (art. 45 et 46), les décisions sur opposition (art. 30, al. 2, let. b, et 74), les décisions sur recours (art. 61), les décisions prises en matière de révision (art. 68) et d'interprétation (art. 69).25
³	Lorsqu'une autorité rejette ou invoque des prétentions à faire valoir par voie d'action, sa déclaration n'est pas considérée comme décision.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 48 - 1 A qualité pour recourir quiconque:
¹	A qualité pour recourir quiconque:
^a	a pris part à la procédure devant l'autorité inférieure ou a été privé de la possibilité de le faire;
^b	est spécialement atteint par la décision attaquée, et
^c	a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification.
²	A également qualité pour recourir toute personne, organisation ou autorité qu'une autre loi fédérale autorise à recourir.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 108 Délais de recours - 1 Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
¹	Dans la procédure accélérée, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de sept jours ouvrables pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de cinq jours pour les décisions incidentes.
²	Dans la procédure étendue, le délai de recours, qui commence à courir dès la notification de la décision, est de 30 jours pour les décisions prises en vertu de l'art. 31a, al. 4, et de dix jours pour les décisions incidentes.
³	Le délai de recours contre les décisions de non-entrée en matière et contre les décisions visées aux art. 23, al. 1, et 40 en relation avec l'art. 6a, al. 2, let. a, est de cinq jours ouvrables à compter de la notification de la décision.
⁴	Le refus de l'entrée en Suisse prononcé en vertu de l'art. 22, al. 2, peut faire l'objet d'un recours tant que la décision prise en vertu de l'art. 23, al. 1, n'a pas été notifiée.
⁵	L'examen de la légalité et de l'adéquation de l'assignation d'un lieu de séjour à l'aéroport ou dans un autre lieu approprié conformément à l'art. 22, al. 3 et 4, peut être demandé en tout temps au moyen d'un recours.
⁶	Dans les autres cas, le délai de recours est de 30 jours à compter de la notification de la décision.
⁷	Toute pièce transmise par télécopie est considérée comme ayant été valablement déposée si elle parvient au Tribunal administratif fédéral dans les délais et que le recours est régularisé par l'envoi de l'original signé, conformément aux règles prévues à l'art. 52, al. 2 et 3, PA368.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 52 - 1 Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
¹	Le mémoire de recours indique les conclusions, motifs et moyens de preuve et porte la signature du recourant ou de son mandataire; celui-ci y joint l'expédition de la décision attaquée et les pièces invoquées comme moyens de preuve, lorsqu'elles se trouvent en ses mains.
²	Si le recours ne satisfait pas à ces exigences, ou si les conclusions ou les motifs du recourant n'ont pas la clarté nécessaire, sans que le recours soit manifestement irrecevable, l'autorité de recours impartit au recourant un court délai supplémentaire pour régulariser le recours.
³	Elle avise en même temps le recourant que si le délai n'est pas utilisé, elle statuera sur la base du dossier ou si les conclusions, les motifs ou la signature manquent, elle déclarera le recours irrecevable.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 111 Compétences du juge unique - Un juge unique statue dans les cas suivants:
^a	classement de recours devenus sans objet;
^b	non-entrée en matière sur des recours manifestement irrecevables;
^c	décision relative au refus provisoire de l'entrée en Suisse et à l'assignation d'un lieu de séjour à l'aéroport;
^d	...
^e	recours manifestement fondés ou infondés, à condition qu'un second juge donne son accord.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 111^a Procédure et décision - 1 Le Tribunal administratif fédéral peut renoncer à un échange d'écritures.385
¹	Le Tribunal administratif fédéral peut renoncer à un échange d'écritures.385
²	Le prononcé sur recours au sens de l'art. 111 n'est motivé que sommairement.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 106 Motifs de recours - 1 Les motifs de recours sont les suivants:
¹	Les motifs de recours sont les suivants:
^a	violation du droit fédéral, notamment pour abus ou excès dans l'exercice du pouvoir d'appréciation;
^b	établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent;
^c	...
²	Les art. 27, al. 3, et 68, al. 2, sont réservés.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 49 - Le recourant peut invoquer:
^a	la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation;
^b	la constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents;
^c	l'inopportunité: ce grief ne peut être invoqué lorsqu'une autorité cantonale a statué comme autorité de recours.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 62 - 1 L'autorité de recours peut modifier la décision attaquée à l'avantage d'une partie.
¹	L'autorité de recours peut modifier la décision attaquée à l'avantage d'une partie.
²	Elle peut modifier au détriment d'une partie la décision attaquée, lorsque celle-ci viole le droit fédéral ou repose sur une constatation inexacte ou incomplète des faits: pour inopportunité, la décision attaquée ne peut être modifiée au détriment d'une partie, sauf si la modification profite à la partie adverse.
³	Si l'autorité de recours envisage de modifier, au détriment d'une partie, la décision attaquée, elle l'informe de son intention et lui donne l'occasion de s'exprimer.
⁴	Les motifs invoqués à l'appui du recours ne lient en aucun cas l'autorité de recours.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 5 Interdiction du refoulement - 1 Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
¹	Nul ne peut être contraint, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté seraient menacées pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3, al. 1, ou encore d'où il risquerait d'être astreint à se rendre dans un tel pays.
²	L'interdiction du refoulement ne peut être invoquée lorsqu'il y a de sérieuses raisons d'admettre que la personne qui l'invoque compromet la sûreté de la Suisse ou que, ayant été condamnée par un jugement passé en force à la suite d'un crime ou d'un délit particulièrement grave, elle doit être considérée comme dangereuse pour la communauté.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 12 - L'autorité constate les faits d'office et procède s'il y a lieu à l'administration de preuves par les moyens ci-après:
^a	documents;
^b	renseignements des parties;
^c	renseignements ou témoignages de tiers;
^d	visite des lieux;
^e	expertises.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 102^h Représentation juridique - 1 Dès le début de la phase préparatoire et pour la suite de la procédure d'asile, le requérant se voit attribuer un représentant juridique, à moins qu'il y renonce expressément.
¹	Dès le début de la phase préparatoire et pour la suite de la procédure d'asile, le requérant se voit attribuer un représentant juridique, à moins qu'il y renonce expressément.
²	Le représentant juridique désigné informe dès que possible le requérant sur ses chances de succès dans la procédure d'asile.
³	La représentation juridique est assurée jusqu'à l'entrée en force de la décision en cas de procédure accélérée ou de procédure Dublin, ou jusqu'à ce qu'il soit décidé de mener une procédure étendue. L'art. 102l est réservé.
⁴	La représentation juridique prend fin lorsque le représentant juridique désigné communique au requérant qu'il n'est pas disposé à déposer un recours parce que celui-ci serait voué à l'échec. Cette communication doit intervenir aussi rapidement que possible après la notification de la décision de rejet de la demande d'asile.
⁵	Les tâches du représentant juridique sont régies par l'art. 102k.

SR 142.31 Loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi) LAsi Art. 102^k Indemnité pour le conseil et la représentation juridique - 1 La Confédération verse au prestataire, sur la base d'une convention et pour des solutions financièrement avantageuses, une indemnité pour l'accomplissement, notamment, des tâches suivantes:
¹	La Confédération verse au prestataire, sur la base d'une convention et pour des solutions financièrement avantageuses, une indemnité pour l'accomplissement, notamment, des tâches suivantes:
^a	information et conseil aux requérants;
^b	participation du représentant juridique au premier entretien effectué dans la phase préparatoire et à l'audition sur les motifs d'asile;
^c	prise de position sur le projet de décision négative dans la procédure accélérée;
^d	représentation juridique lors de la procédure de recours, en particulier par la rédaction d'un mémoire de recours;
^e	défense des intérêts de requérants d'asile mineurs non accompagnés en qualité de personne de confiance dans les centres de la Confédération et à l'aéroport;
^f	en cas de passage à la procédure étendue, information par le représentant juridique désigné au bureau de conseil juridique sur l'état actuel de la procédure, ou maintien du mandat de représentation en présence d'étapes de procédure déterminantes pour la décision visées à l'art 102l.
^g	conseil et aide lors du dépôt d'une plainte au sens de l'art. 111 du règlement (UE) 2019/1896349.
²	L'indemnité inclut une contribution aux frais administratifs ainsi qu'aux charges du personnel du prestataire, en particulier pour l'organisation du conseil et de la représentation juridique, ainsi qu'une contribution pour le recours à des interprètes indépendants. L'indemnité est fixée forfaitairement. À titre exceptionnel, les contributions peuvent être fixées selon la dépense, en particulier pour l'indemnisation de coûts uniques.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 61 - 1 L'autorité de recours statue elle-même sur l'affaire ou exceptionnellement la renvoie avec des instructions impératives à l'autorité inférieure.
¹	L'autorité de recours statue elle-même sur l'affaire ou exceptionnellement la renvoie avec des instructions impératives à l'autorité inférieure.
²	La décision sur recours contient un résumé des faits essentiels, des considérants et le dispositif.
³	Elle est communiquée aux parties et à l'autorité inférieure.

SR 172.021 Loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) PA Art. 63 - 1 En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
¹	En règle générale, les frais de procédure comprenant l'émolument d'arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours sont mis, dans le dispositif, à la charge de la partie qui succombe. Si celle-ci n'est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits. À titre exceptionnel, ils peuvent être entièrement remis.
²	Aucun frais de procédure n'est mis à la charge des autorités inférieures, ni des autorités fédérales recourantes et déboutées; si l'autorité recourante qui succombe n'est pas une autorité fédérale, les frais de procédure sont mis à sa charge dans la mesure où le litige porte sur des intérêts pécuniaires de collectivités ou d'établissements autonomes.
³	Des frais de procédure ne peuvent être mis à la charge de la partie qui a gain de cause que si elle les a occasionnés en violant des règles de procédure.
⁴	L'autorité de recours, son président ou le juge instructeur perçoit du recourant une avance de frais équivalant aux frais de procédure présumés. Elle lui impartit pour le versement de cette créance un délai raisonnable en l'avertissant qu'à défaut de paiement elle n'entrera pas en matière. Si des motifs particuliers le justifient, elle peut renoncer à percevoir la totalité ou une partie de l'avance de frais.101
^4bis	L'émolument d'arrêté est calculé en fonction de l'ampleur et de la difficulté de la cause, de la manière de procéder des parties et de leur situation financière. Son montant est fixé:
^a	entre 100 et 5000 francs dans les contestations non pécuniaires;
^b	entre 100 et 50 000 francs dans les autres contestations.102
⁵	Le Conseil fédéral établit un tarif des émoluments.103 L'art. 16, al. 1, let. a, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral104 et l'art. 73 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales105 sont réservés.106

SR 173.110 Loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF) - Organisation judiciaire LTF Art. 83 Exceptions - Le recours est irrecevable contre:
^a	les décisions concernant la sûreté intérieure ou extérieure du pays, la neutralité, la protection diplomatique et les autres affaires relevant des relations extérieures, à moins que le droit international ne confère un droit à ce que la cause soit58 jugée par un tribunal;
^b	les décisions relatives à la naturalisation ordinaire;
^c	les décisions en matière de droit des étrangers qui concernent:
^c1	l'entrée en Suisse,
^c2	une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit,
^c3	l'admission provisoire,
^c4	l'expulsion fondée sur l'art. 121, al. 2, de la Constitution ou le renvoi,
^c5	les dérogations aux conditions d'admission,
^c6	la prolongation d'une autorisation frontalière, le déplacement de la résidence dans un autre canton, le changement d'emploi du titulaire d'une autorisation frontalière et la délivrance de documents de voyage aux étrangers sans pièces de légitimation;
^d	les décisions en matière d'asile qui ont été rendues:
^d1	par le Tribunal administratif fédéral, sauf celles qui concernent des personnes visées par une demande d'extradition déposée par l'État dont ces personnes cherchent à se protéger,
^d2	par une autorité cantonale précédente et dont l'objet porte sur une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le droit international ne donnent droit;
^e	les décisions relatives au refus d'autoriser la poursuite pénale de membres d'autorités ou du personnel de la Confédération;
^f	les décisions en matière de marchés publics:
^fbis	les décisions du Tribunal administratif fédéral concernant les décisions visées à l'art. 32i de la loi fédérale du 20 mars 2009 sur le transport de voyageurs65;
^f1	si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe; sont réservés les recours concernant des marchés du Tribunal administratif fédéral, du Tribunal pénal fédéral, du Tribunal fédéral des brevets, du Ministère public de la Confédération et des autorités judiciaires supérieures des cantons, ou
^f2	si la valeur estimée du marché à adjuger est inférieure à la valeur seuil déterminante visée à l'art. 52, al. 1, et fixée à l'annexe 4, ch. 2, de la loi fédérale du 21 juin 2019 sur les marchés publics63;
^g	les décisions en matière de rapports de travail de droit public qui concernent une contestation non pécuniaire, sauf si elles touchent à la question de l'égalité des sexes;
^h	les décisions en matière d'entraide administrative internationale, à l'exception de l'assistance administrative en matière fiscale;
ⁱ	les décisions en matière de service militaire, de service civil ou de service de protection civile;
^j	les décisions en matière d'approvisionnement économique du pays qui sont prises en cas de pénurie grave;
^k	les décisions en matière de subventions auxquelles la législation ne donne pas droit;
^l	les décisions en matière de perception de droits de douane fondée sur le classement tarifaire ou le poids des marchandises;
^m	les décisions sur l'octroi d'un sursis de paiement ou sur la remise de contributions; en dérogation à ce principe, le recours contre les décisions sur la remise de l'impôt fédéral direct ou de l'impôt cantonal ou communal sur le revenu et sur le bénéfice est recevable, lorsqu'une question juridique de principe se pose ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
ⁿ	les décisions en matière d'énergie nucléaire qui concernent:
ⁿ¹	l'exigence d'un permis d'exécution ou la modification d'une autorisation ou d'une décision,
ⁿ²	l'approbation d'un plan de provision pour les coûts d'évacuation encourus avant la désaffection d'une installation nucléaire,
ⁿ³	les permis d'exécution;
^o	les décisions en matière de circulation routière qui concernent la réception par type de véhicules;
^p	les décisions du Tribunal administratif fédéral en matière de télécommunications, de radio et de télévision et en matière postale qui concernent:70
^p1	une concession ayant fait l'objet d'un appel d'offres public,
^p2	un litige découlant de l'art. 11a de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications71;
^p3	un litige au sens de l'art. 8 de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste73;
^q	les décisions en matière de médecine de transplantation qui concernent:
^q1	l'inscription sur la liste d'attente,
^q2	l'attribution d'organes;
^r	les décisions en matière d'assurance-maladie qui ont été rendues par le Tribunal administratif fédéral sur la base de l'art. 3474 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF)75;
^s	les décisions en matière d'agriculture qui concernent:
^s1	...
^s2	la délimitation de zones dans le cadre du cadastre de production;
^t	les décisions sur le résultat d'examens ou d'autres évaluations des capacités, notamment en matière de scolarité obligatoire, de formation ultérieure ou d'exercice d'une profession;
^u	les décisions relatives aux offres publiques d'acquisition (art. 125 à 141 de la loi du 19 juin 2015 sur l'infrastructure des marchés financiers79);
^v	les décisions du Tribunal administratif fédéral en cas de divergences d'opinion entre des autorités en matière d'entraide judiciaire ou d'assistance administrative au niveau national;
^w	les décisions en matière de droit de l'électricité qui concernent l'approbation des plans des installations électriques à courant fort et à courant faible et l'expropriation de droits nécessaires à la construction ou à l'exploitation de telles installations, si elles ne soulèvent pas de question juridique de principe.
^x	les décisions en matière d'octroi de contributions de solidarité au sens de la loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 198183, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe ou qu'il s'agit d'un cas particulièrement important pour d'autres motifs;
^y	les décisions prises par le Tribunal administratif fédéral dans des procédures amiables visant à éviter une imposition non conforme à une convention internationale applicable dans le domaine fiscal;
^z	les décisions citées à l'art. 71c, al. 1, let. b, de la loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie86 concernant les autorisations de construire et les autorisations relevant de la compétence des cantons destinées aux installations éoliennes d'intérêt national qui y sont nécessairement liées, sauf si la contestation soulève une question juridique de principe.