BGE-64-III-40 - 1938-01-01 - DTF - Diritto delle esecuzioni e del fallimento - Öffentliche Zustellung des Zahlungsbefehls (Art. 66 Abs. 4 SchKG):- ist nicht ohne weiteres...

S. 40 / Nr. 13 Schuldbetreibungs- und Konkursrecht (d)

BGE 64 III 40

13. Entscheid vom 25. März 1938 i. S. Lupfer.

Regeste:
Öffentliche Zustellung des Zahlungsbefehls (Art. 66 Abs. 4 SchKG):
- ist nicht ohne weiteres zulässig, wenn dem Gläubiger (und dem
Betreibungsamte) der Wohnort des Schuldners unbekannt ist. Vielmehr sind
zunächst die Nachforschungen anzustellen, die nach den Umständen zur
Ermittlung einer Zustellungsadresse des Schuldners führen können;
- die Frist zur Anfechtung des Zahlungsbefehls wegen unzulässiger
Ediktaleröffnung läuft nicht, bevor der Schuldner vom Ediktalverfahren
Kenntnis erlangt hat. Art. 17 SchKG.
Notification du commandement de payer par publication (art. 66, al. 4, LP):
a) Elle n'est pas justifiée aussitôt que le créancier (et l'office des
poursuites) ignore le domicile du débiteur; il faut procéder d'abord à des
recherches de nature à faire découvrir l'adresse du débiteur;
b) Le délai pour porter plainte contre la notification par publication ne
court point aussi longtemps que le débiteur n'en a pas connaissance (art. 17
LP).
Notifica del precetto esecutivo mediante pubblicazione (art. 66, cp. 4, LEF):
- essa non si giustifica già pel fatto che il creditore (e l'ufficio di
esecuzione) ignora il domicilio del debitore; dapprima bisogna procedere a
ricerche per scoprire l'indirizzo del debitore;
- il termine per aggravarsi dalla notifica non corre finchè il debitore non ha
avuto notizia della pubblicazione (art. 17 LEF).

Dr. Albert Schloss liess am 22. Juni 1937 für eine angebliche Forderung aus
Provisionsvertrag im Hauptbetrage von Fr. 19395.- (900 engl. Pfund zu 21.55)
gegen Dr. Egbert Lupfer, «z. Zt. in Tokio (Japan)», dessen

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angebliche Guthaben sowie Wertschriften- und Goldhinterlagen beim
Schweizerischen Bankverein in Zürich arrestieren und hob dann Betreibung an
mit Zahlungsbefehl Nr. 8484 des Betreibungsamtes Zürich 1, welcher zu Handen
von «Dr. Egbert Lupfer, seinerzeit in Tokio (Japan), dessen gegenwärtige
Adresse unbekannt ist», am 16. Juli 1937 im Amtsblatt des Kantons Zürich und
im Tagblatt der Stadt Zürich bekanntgemacht wurde. Es folgte dann die Pfändung
und auf Verwertungsbegehren des Gläubigers die Ansetzung des
Steigerungstermins auf den 8. Oktober 1937. Der Durchführung der Verwertung
kam indessen der Schuldner zuvor mit Beschwerde vom 28. September, der vor
allen Instanzen aufschiebende Wirkung beigelegt worden ist. Der Schweizerische
Bankverein hatte ihm auf dem Wege über seine frühere Mailänder Adresse von der
Arrestierung Kenntnis gegeben und sich dahin geäussert, er werde den
Zahlungsbefehl dann auf diplomatischem Wege, wohl erst nach Wochen erhalten;
als der Schuldner darauf zurückschrieb, er werde Recht vorschlagen, hatte ihm
die Bank, nun direkt nach Japan, auch über den Vollzug der Pfändung berichtet,
den sie sich nur daraus erklären könne, dass ein Rechtsvorschlag unterblieben
oder bereits gerichtlich beseitigt worden sei; ferner war am 18. September ein
Telegramm der Bank an ihn abgegangen, das ihn über das Verwertungsbegehren
unterrichtete, Gegenmassnahmen als geboten bezeichnete und die Adresse eines
hiefür allenfalls zu beauftragenden Zürcher Anwaltes enthielt, und mit
Schreiben vom gleichen Tage, das ihm am 26. oder 27. September zuging, hatte
ihm die Bank nähere Aufschlüsse erteilt und insbesondere darauf hingewiesen
(was sie selbst erst nach Kenntnisnahme vom Verwertungsbegehren erfahren
hatte), dass die Betreibungsurkunden zu seinen Handen veröffentlicht worden
waren. Die Beschwerde konnte dann auf telegraphische Weisung des Schuldners
sofort eingereicht und später ergänzt werden. Der Antrag geht auf Aufhebung
des Zahlungsbefehls sowie der spätern Betreibungsvorkehren.

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Er wird damit begründet, dass die öffentliche Zustellung gemäss Art. 66 Abs. 4
SchKG nicht zulässig gewesen sei und statt dessen eine wirkliche Zustellung
nach Japan hätte vorgenommen werden können und sollen.
Die kantonalen Instanzen haben die Beschwerde als verspätet zurückgewiesen,
die obere mit Entscheid vom 17. Februar 1938. Sie räumt ein, dass der
Schuldner von dem Ediktalverfahren erst wenige Tage vor Einreichung der
Beschwerde erfahren habe, erachtet dieses Verfahren jedoch für gerechtfertigt
angesichts der für eine Zustellung ungenügenden und überdies unrichtigen
Adressangabe des nach ihrer Auffassung nicht besser unterrichteten Gläubigers
- der Schuldner wohnt nicht in Tokio, sondern gewöhnlich in Shimonoseki - und
zieht daraus den Schluss, der Zahlungsbefehl sei zehn Tage nach Erscheinen der
öffentlichen Bekanntmachung unanfechtbar geworden.
Mit Rekurs an das Bundesgericht hält der Beschwerdeführer an seinem Antrage
fest.
Die Schuldbetreibungs- und Konkurskammer zieht in Erwägung:
1.- Die sogleich nach Empfang der Kunde von der öffentlichen Zustellung
angehobene Beschwerde ist auf keinen Fall verspätet (Art. 17 SchKG). War diese
Art der Eröffnung anstelle einer eigentlichen Zustellung unzulässig, wie es
der Rekurrent annimmt, so konnte sie nicht rechtskräftig werden, bevor er
davon Kenntnis erhielt, worauf ihm ausserdem die Beschwerdefrist zur Verfügung
stand. War das Ediktalverfahren dagegen zulässig und die öffentliche
Bekanntmachung demzufolge rechtswirksam, entsprechend der Auffassung der
kantonalen Aufsichtsbehörde, so ändert dies an der Rechtzeitigkeit der
Beschwerde nichts, muss jedoch zu deren materieller Abweisung führen. Der
kantonale Entscheid widerspricht sich selbst, indem er auf die vom
Beschwerdeführer erhobene Rüge eingeht, um dann aus dem Ergebnis der
Beurteilung auf eine Versäumnung der Beschwerdefrist zu

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schliessen, während das Ergebnis eben in der Anerkennung der Gültigkeit der
öffentlichen Zustellung, so wie sie vorgenommen wurde, und damit in der
Verneinung eines Beschwerdegrundes besteht.
2.- Auch in dieser materiellen Beurteilung gellt die Vorinstanz fehl. Die
Bestimmung von Art. 66 Abs. 4 SchKG, wonach die Zustellung durch öffentliche
Bekanntmachung zu ersetzen ist, wenn «der Wohnort des Schuldners unbekannt
ist». berechtigt das Betreibungsamt nicht, kurzerhand den Ediktalweg
einzuschlagen, sobald die Adressangabe des Gläubigers nicht genügt und auch
das Amt selbst nicht näher unterrichtet ist. Vielmehr muss in einem solchen
Falle durch alle zweckmässigen, der Sachlage entsprechenden Nachforschungen
versucht werden, den Wohnort des Schuldners, d. h. eine mögliche
Zustellungsadresse, sei es auch nicht an seinem allfälligen festen Wohnsitze,
herauszufinden. Dies entspricht richtiger Auslegung der in Rede stehenden
Zustellungsvorschrift des Art. 66 SchKG, der die Zustellung nur dann durch
Bekanntmachung ersetzt sehen will, wenn der Schuldner trotz Anwendung der zu
Gebote stehenden Auskunftsmittel unerreichbar bleibt oder eine Nachforschung
zum vornherein als aussichtslos erscheint; es entspricht auch den vom
Bundesgericht auf Grund von Art. 4 der Bundesverfassung aufgestellten
Grundsätzen über die Gewährung des rechtlichen Gehörs und die Voraussetzungen
einer ohne Rechtsverweigerung zulässigen Ediktalladung im Zivilprozess (vgl.
für beides BGE 56 I 94 ff. und die dort erwähnten weitern Entscheidungen). Bei
Anwendung von Art. 66 SchKG diese Grundsätze zu wahren, besteht speziell
hinsichtlich des Zahlungsbefehls Veranlassung, mit dem die Betreibung ohne
jeglichen Ausweis über Bestand und Vollstreckbarkeit der Forderung angehoben
werden kann und der, wenn der Schuldner nicht binnen gesetzlicher Frist Recht
vorschlägt, für das betreffende Betreibungsverfahren in Kraft erwächst, so
dass der Schuldner dessen Fortsetzung nicht mehr hindern kann, selbst wenn

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er seinerseits den Richter anruft, abgesehen von besondern Fällen (Art. 77 , 85
SchKG). Hier war freilich das binnen gesetzlicher Frist seit Zustellung der
Arresturkunde eingereichte Betreibungsbegehren nicht etwa wegen ungenügender
Angaben über eine Zustellungsadresse des Schuldners von der Hand zu weisen.
Vielmehr wurde damit der Arrest gültig prosequiert. An das Betreibungsbegehren
strengere Anforderungen stellen, hiesse die Arrestprosequierung in ungehöriger
Weise erschweren. Anderseits war aber nach dem Gesagten bei Ausführung des
Betreibungsbegehrens den berechtigten Interessen des Schuldners Rechnung zu
tragen. Um Anhaltspunkte zu gewinnen, hätte das Betreibungsamt den Gläubiger
über seine Geschäftsbeziehungen zum Schuldner und namentlich über dessen
frühere Wohnorte einvernehmen können. Dabei hätte es den frühern Wohnort
Mailand in Erfahrung gebracht, der auch den Schweizerischen Bankverein auf die
richtige Spur geführt zu haben scheint. Ferner wäre eine Anfrage beim
Bankverein selbst in Betracht gekommen, der hätte Auskunft geben können und im
wohl verstandenen Interesse seines Klienten auch sollen. Endlich hätte man
sich durch Vermittlung schweizerischer Behörden oder Vertreter an
diplomatische oder konsularische Vertreter des Heimatstaates des Rekurrenten
in Japan, an die Leitung der japanischen Fremdenpolizei oder vielleicht sogar
an Angehörige oder Bekannte des Rekurrenten wenden können, die unter Umständen
Bescheid wussten und, unter Hinweis auf das grosse Interesse des Schuldners an
einer Vermeidung des Ediktalverfahrens, wohl auch zur Auskunft zu bewegen
gewesen wären. Nichts von alldem ist versucht worden, das Betreibungsamt hat
auch dem Gläubiger keine Nachforschungen aufgegeben, wobei es ihm eine
angemessene Frist hätte setzen können; und anderseits berechtigt nichts zur
Annahme, der Schuldner habe seine Adresse geflissentlich verschwiegen; er
scheint vielmehr auf die Zustellung des Zahlungsbefehls immer noch gewartet zu
haben, bis er durch den Brief der Bank

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vom 18. September 1937 über die öffentliche Zustellung unterrichtet wurde, die
er alsdann hinsichtlich der auf den Arrestvollzug gefolgten
Betreibungshandlungen mit Recht angefochten hat.
Demnach erkennt die Schuldbetr.- u. Konkurskammer:
Der Rekurs wird gutgeheissen und das Betreibungsamt angewiesen, dem
Rekurrenten einen Zahlungsbefehl gemäss Art. 66 Abs. 3 SchKG zuzustellen.

SR 281.1 Legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) LEF Art. 66 - 1 Quando il debitore non dimori nel luogo dell'esecuzione, gli atti esecutivi si consegnano alla persona o nel locale da lui indicati in quel luogo stesso.
¹	Quando il debitore non dimori nel luogo dell'esecuzione, gli atti esecutivi si consegnano alla persona o nel locale da lui indicati in quel luogo stesso.
²	In mancanza di tale indicazione, la notificazione si fa per mezzo dell'ufficio del domicilio del debitore o per posta.
³	Se il debitore è domiciliato all'estero, la notificazione si fa per mezzo delle autorità di quel luogo o, in quanto un trattato internazionale lo preveda oppure lo Stato sul territorio del quale deve avvenire la notificazione lo ammetta, per posta.134
⁴	La notificazione si fa mediante pubblicazione quando:
¹	il domicilio del debitore è sconosciuto;
²	il debitore persiste a sottrarsi alla notificazione;
³	il debitore è domiciliato all'estero e la notificazione giusta il capoverso 3 non è possibile in un termine ragionevole.135
⁵	...136

SR 281.1 Legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) LEF Art. 17 - 1 Salvo i casi nei quali la presente legge prescriva la via giudiziale, è ammesso il ricorso all'autorità di vigilanza contro ogni provvedimento di un ufficio d'esecuzione o di un ufficio dei fallimenti, per violazione di una norma di diritto o errore d'apprezzamento.33
¹	Salvo i casi nei quali la presente legge prescriva la via giudiziale, è ammesso il ricorso all'autorità di vigilanza contro ogni provvedimento di un ufficio d'esecuzione o di un ufficio dei fallimenti, per violazione di una norma di diritto o errore d'apprezzamento.33
²	Il ricorso34 dev'essere presentato entro dieci giorni da quello in cui il ricorrente ebbe notizia del provvedimento.
³	È ammesso in ogni tempo il ricorso per denegata o ritardata giustizia.
⁴	In caso di ricorso, l'ufficio può, fino all'invio della sua risposta, riconsiderare il provvedimento impugnato. Se emana una nuova decisione, la notifica senza indugio alle parti e ne dà conoscenza all'autorità di vigilanza.35

SR 281.1 Legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) LEF Art. 66 - 1 Quando il debitore non dimori nel luogo dell'esecuzione, gli atti esecutivi si consegnano alla persona o nel locale da lui indicati in quel luogo stesso.
¹	Quando il debitore non dimori nel luogo dell'esecuzione, gli atti esecutivi si consegnano alla persona o nel locale da lui indicati in quel luogo stesso.
²	In mancanza di tale indicazione, la notificazione si fa per mezzo dell'ufficio del domicilio del debitore o per posta.
³	Se il debitore è domiciliato all'estero, la notificazione si fa per mezzo delle autorità di quel luogo o, in quanto un trattato internazionale lo preveda oppure lo Stato sul territorio del quale deve avvenire la notificazione lo ammetta, per posta.134
⁴	La notificazione si fa mediante pubblicazione quando:
¹	il domicilio del debitore è sconosciuto;
²	il debitore persiste a sottrarsi alla notificazione;
³	il debitore è domiciliato all'estero e la notificazione giusta il capoverso 3 non è possibile in un termine ragionevole.135
⁵	...136

SR 281.1 Legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) LEF Art. 17 - 1 Salvo i casi nei quali la presente legge prescriva la via giudiziale, è ammesso il ricorso all'autorità di vigilanza contro ogni provvedimento di un ufficio d'esecuzione o di un ufficio dei fallimenti, per violazione di una norma di diritto o errore d'apprezzamento.33
¹	Salvo i casi nei quali la presente legge prescriva la via giudiziale, è ammesso il ricorso all'autorità di vigilanza contro ogni provvedimento di un ufficio d'esecuzione o di un ufficio dei fallimenti, per violazione di una norma di diritto o errore d'apprezzamento.33
²	Il ricorso34 dev'essere presentato entro dieci giorni da quello in cui il ricorrente ebbe notizia del provvedimento.
³	È ammesso in ogni tempo il ricorso per denegata o ritardata giustizia.
⁴	In caso di ricorso, l'ufficio può, fino all'invio della sua risposta, riconsiderare il provvedimento impugnato. Se emana una nuova decisione, la notifica senza indugio alle parti e ne dà conoscenza all'autorità di vigilanza.35

SR 281.1 Legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) LEF Art. 66 - 1 Quando il debitore non dimori nel luogo dell'esecuzione, gli atti esecutivi si consegnano alla persona o nel locale da lui indicati in quel luogo stesso.
¹	Quando il debitore non dimori nel luogo dell'esecuzione, gli atti esecutivi si consegnano alla persona o nel locale da lui indicati in quel luogo stesso.
²	In mancanza di tale indicazione, la notificazione si fa per mezzo dell'ufficio del domicilio del debitore o per posta.
³	Se il debitore è domiciliato all'estero, la notificazione si fa per mezzo delle autorità di quel luogo o, in quanto un trattato internazionale lo preveda oppure lo Stato sul territorio del quale deve avvenire la notificazione lo ammetta, per posta.134
⁴	La notificazione si fa mediante pubblicazione quando:
¹	il domicilio del debitore è sconosciuto;
²	il debitore persiste a sottrarsi alla notificazione;
³	il debitore è domiciliato all'estero e la notificazione giusta il capoverso 3 non è possibile in un termine ragionevole.135
⁵	...136

SR 281.1 Legge federale dell'11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) LEF Art. 77 - 1 Se il creditore cambia in corso d'esecuzione, l'escusso può fare opposizione in un secondo tempo, sino alla ripartizione o alla dichiarazione di fallimento.159
¹	Se il creditore cambia in corso d'esecuzione, l'escusso può fare opposizione in un secondo tempo, sino alla ripartizione o alla dichiarazione di fallimento.159
²	L'escusso deve presentare opposizione scritta e motivata al giudice del luogo dell'esecuzione entro dieci giorni dalla conoscenza del cambiamento del creditore, rendendo verosimili le eccezioni opponibili al nuovo creditore.160
³	Il giudice, ricevuto l'atto di opposizione, può ordinare la provvisoria sospensione dell'esecuzione; udite le parti, decide sull'ammissibilità dell'opposizione.
⁴	Se l'opposizione tardiva è ammessa ma un pignoramento è già stato eseguito, l'ufficiale impartisce al creditore un termine di dieci giorni per promuovere l'azione di riconoscimento del suo credito. Trascorso infruttuosamente il termine, il pignoramento decade.161
⁵	L'ufficio d'esecuzione avvisa il debitore di ogni cambiamento di creditore.162