E-4019/2016 - 2017-10-19 - Asilo - Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 26. Mai 2016

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Abteilung V

E-4019/2016

Urteil vom 19. Oktober 2017

Richterin Esther Marti (Vorsitz),

Besetzung Richter Hans Schürch, Richter Markus König,

Gerichtsschreiberin Della Batliner.

A._______, geboren am (...),

Parteien Sri Lanka,

vertreten durch Eleonora Heim,
Beschwerdeführerin,

gegen

Staatssekretariat für Migration (SEM),

Quellenweg 6, 3003 Bern,

Vorinstanz.

Asyl und Wegweisung;
Gegenstand
Verfügung des SEM vom 26. Mai 2016 / N (...).

Sachverhalt:

A.

A.a Die hinduistische Beschwerdeführerin tamilischer Ethnie verliess ihren Angaben gemäss ihr Heimatdorf B._______ (Distrikt C._______) am (...) Juni (...) und reiste am (...) Juni (...) auf dem Luftweg von Colombo über D._______ in die Schweiz. Am darauffolgenden Tag stellte sie im Empfangs- und Verfahrenszentrum Basel ein Gesuch um Asyl.

Die Befragung zur Person (BzP; Protokoll in den Akten SEM A5/13) fand am 7. Juli (...) statt. Am 6. Mai 2016 hörte das SEM die Beschwerdeführerin in einem reinen Frauenteam vertieft zu ihren Asylgründen an (Protokoll in den Akten SEM A15/16).

A.b Die Beschwerdeführerin machte geltend, ihr jüngerer Bruder E._______, der sich ebenfalls in der Schweiz aufhalte, habe Sri Lanka bereits (...) verlassen, weil Mitglieder einer unbekannten Gruppierung ihn zwangsweise hätten rekrutieren wollen. Nach seiner Ausreise seien immer dieselben drei bis fünf Personen ins Haus der Beschwerdeführerin gekommen, um sich nach dem Verbleib des Bruders zu erkundigen; zunächst alle zwei Monate, danach jeden Monat, alle zwei Wochen, einmal pro Woche, alle zwei Tage und schliesslich täglich.

Ab April (...) seien die Unbekannten häufiger gekommen und hätten alle Familienmitglieder einzeln befragen wollen; die Beschwerdeführerin sei vier Mal so befragt und dabei komisch angesehen worden. Bei der letzten Befragung, am (...) Juni (...), seien es vier Männer gewesen und sie sei sexuell belästigt, aber nicht vergewaltigt worden. Sie sei aus dem Zimmer ins Wohnzimmer zu den anderen Familienmitgliedern geflüchtet. Am Tag darauf sei sie nach Colombo gereist; ihre Mutter habe bereits im Mai (...) begonnen, ihre Ausreise zu organisieren.

B.
Mit Verfügung vom 26. Mai 2016 - eröffnet am 27. Mai 2016 - stellte das SEM fest, die Beschwerdeführerin erfülle die Flüchtlingseigenschaft nicht. Die Vorinstanz lehnte ihr Asylgesuch ab, wies sie aus der Schweiz weg und setzte ihr eine Ausreisefrist bis zum 21. Juli 2016.

Begründend hielt das SEM fest, die Schilderungen der Beschwerdeführerin zu den vorgebrachten Belästigungen genügten den Anforderungen an die Glaubhaftigkeit gemäss Art. 7 AsylG (SR 142.31) nicht. Zudem weise sie allein wegen ihrer einjährigen Landesabwesenheit oder ihres Alters noch kein oppositionelles Profil auf, welches eine Gefährdung im Sinne von Art. 3 AsylG zu begründen vermöge.

C.

C.a Gegen diese Verfügung rekurrierte die Beschwerdeführerin durch ihre Rechtsvertreterin am 27. Juni 2016 (Datum Poststempel) beim Bundesverwaltungsgericht. Sie liess beantragen, die angefochtene Verfügung sei vollumfänglich aufzuheben und ihr sei Asyl zu gewähren. Eventualiter sei die Unzulässigkeit, allenfalls die Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs festzustellen und als Folge davon sei sie vorläufig in der Schweiz aufzunehmen.

In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragte sie die unentgeltliche Rechtspflege im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG mit Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses.

Der Beschwerde lagen unter anderem zwei Briefe der Mutter der Beschwerdeführerin und ein sozialanthropologischer Bericht betreffend Umgang mit Sexualität und Folgen von sexueller Vergewaltigung in Südindien und Sri Lanka von F._______ bei.

C.b Mit Zwischenverfügung vom 4. Juli 2016 forderte das Bundesverwaltungsgericht die Beschwerdeführerin unter Androhung des Nichteintretens auf die Beschwerde bei nicht fristgerechtem Handeln zur Leistung eines Kostenvorschusses oder zur Einreichung einer Fürsorgebestätigung auf.

C.c Am 11. Juli 2016 wurde eine Bestätigung der Sozialhilfeabhängigkeit der (...) vom 7. Juli 2016 eingereicht.

C.d Mit Zwischenverfügung vom 23. August 2016 hiess das Gericht den Antrag auf unentgeltlichen Prozessführung gut und verzichtete auf die Erhebung eines Kostenvorschusses. Zudem lud es die Vorinstanz zur Vernehmlassung ein.

C.e Mit Vernehmlassung vom 7. September 2016 hielt das SEM mit ergänzenden Ausführungen an seinen Erwägungen und der angefochtenen Verfügung fest.

C.f Mit Replik vom 27. September 2016 hielt die Beschwerdeführerin ihrerseits an ihren Anträgen und ihrem bisherigen Standpunkt fest.

D. Mit Eingabe vom 29. August 2017 teilte die Beschwerdeführerin mit, ihr Bruder E._______ habe beim SEM ein neues Asylgesuch eingereicht. Darin würden Punkte erwähnt, die auch für sie selbst relevant seien. Eine Kopie dieses Gesuches vom 20. Februar 2017 reichte sie zu den Akten.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:

1.

1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet.

1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG).

1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Die Beschwerdeführerin hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Sie ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 108 Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG).

Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.
Im Asylbereich kann mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht, einschliesslich Missbrauch und Überschreitung des Ermessens sowie die unrichtige und unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG); im Bereich des Ausländerrechts steht darüber hinaus die Rüge der Unangemessenheit offen (Art. 112 Abs. 1 AuG [SR 142.20] i.V.m. Art. 49 VwVG; vgl. auch BVGE 2014/26 E. 5).

3.

3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen unerträglichen psychischen Druck bewirken. Den frauenspezifischen Fluchtgründen ist Rechnung zu tragen (Art. 3 Abs. 2 AsylG).

3.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG).

Glaubhaftmachung im Sinne des Art. 7 Abs. 2 AsylG bedeutet - im Gegensatz zum strikten Beweis - ein reduziertes Beweismass und lässt durchaus Raum für gewisse Einwände und Zweifel an den Vorbringen des Gesuchstellers. Entscheidend ist, ob die Gründe, die für die Richtigkeit der gesuchstellerischen Sachverhaltsdarstellung sprechen, überwiegen oder nicht. Dabei ist auf eine objektivierte Sichtweise abzustellen. Eine wesentliche Voraussetzung für die Glaubhaftmachung eines Verfolgungsschicksals ist eine die eigenen Erlebnisse betreffende, substanziierte, im Wesentlichen widerspruchsfreie und konkrete Schilderung der dargelegten Vorkommnisse. Die wahrheitsgemässe Schilderung einer tatsächlich erlittenen Verfolgung ist gekennzeichnet durch Korrektheit, Originalität, hinreichende Präzision und innere Übereinstimmung. Unglaubhaft wird eine Schilderung von Erlebnissen insbesondere bei wechselnden, widersprüchlichen, gesteigerten oder nachgeschobenen Vorbringen. Bei der Beurteilung der Glaubhaftmachung geht es um eine Gesamtbeurteilung aller Elemente (Übereinstimmung bezüglich des wesentlichen Sachverhaltes, Substanziiertheit und Plausibilität der Angaben, persönliche Glaubwürdigkeit usw.), die für oder gegen den Gesuchsteller sprechen. Glaubhaft ist eine Sachverhaltsdarstellung, wenn die positiven Elemente überwiegen. Für die Glaubhaftmachung reicht es demnach nicht aus, wenn der Inhalt der Vorbringen zwar möglich ist, aber in Würdigung der gesamten Aspekte wesentliche und überwiegende Umstände gegen die vorgebrachte Sachverhaltsdarstellung sprechen (vgl. BVGE 2015/3 E. 6.5.1 m.w.H.).

4.

4.1 Das SEM begründete seinen abweisenden Entscheid im Wesentlichen damit, dass am Wahrheitsgehalt des Vorbringens der Beschwerdeführerin aus diversen Gründen erhebliche Zweifel bestünden. Auch ihr Bruder E._______ habe im Rahmen seines Asylgesuchs die Verfolgung durch unbekannte Männer geltend gemacht. Nachdem dessen Probleme nicht existierten - sie seien nicht glaubhaft gemacht worden -, seien grundlegende Zweifel auch an der von der Beschwerdeführerin geltend gemachten Reflexverfolgung anzubringen. Diese Vorbehalte würden durch ihre substanzarmen, realitätsfremden und unlogischen Aussagen erhärtet. So sei sie nicht in der Lage gewesen, die Männer, die während rund drei Jahren regelmässig bei ihr zuhause vorbeigekommen seien, detailliert zu beschreiben oder deren Gruppierung zu benennen. Es hätte auch erwartet werden können, dass die Beschwerdeführerin bei einem solchen intensiven Kontakt mehr zu den Männern hätte berichten können, als diese oberflächlich als komisch, ungewöhnlich oder eklig zu beschreiben.

Fragwürdig scheine auch, dass die Personen angeblich derart intensiv nach ihrem Bruder gefahndet hätten, nachdem dieser das Land bereits seit mehreren Jahre verlassen habe. Bei einer im vorgebrachten Mass erfolgten Beobachtung und Befragung ihrer Familie sei anzunehmen, dass die permanente Abwesenheit ihres Bruders aufgefallen wäre. Angesichts des Profils des damals noch minderjährigen Bruders lasse sich ein anhaltendes Interesse an seiner Rekrutierung kaum begründen. Vor diesem Hintergrund seien deshalb die von April (...) bis April (...) (wohl: Juni [...]) anhaltenden Besuche der unbekannten Männer erheblich in Frage zu stellen.

Ebenso unplausibel erscheine das vorgebrachte intensivierte Interesse an der Beschwerdeführerin als Person. Gemäss ihren Aussagen habe sie sich auch in den Jahren (...) bis (...) zuhause aufgehalten, es sei jedoch nie etwas vorgefallen. Weshalb man sie im April (...) plötzlich alleine habe befragen wollen, sei nicht nachvollziehbar und sie habe dies auch nicht nachvollziehbar zu erklären vermocht. An den geltend gemachten Einzelbefragungen bestünden so erhebliche Zweifel und insbesondere am Vorfall im Juni (...), als man sie angefasst habe.

Es sei ihr so nicht gelungen, eine ernsthafte Bedrohung durch diese unbekannten Männer glaubhaft zu machen. Für diese Einschätzung spreche auch ihre Aussage, wonach ihre Mutter bereits ab Mai (...) begonnen habe, ihre Ausreise zu organisieren, weshalb diese nicht im Zusammenhang mit dem angeblichen Ereignis im Juni (...) stehen könne. Weil ihre Schilderungen zu den vorgebrachten Belästigungen den Anforderungen an die Glaubhaftigkeit gemäss Art. 7 AsylG nicht zu genügen vermöchten, könne sowohl auf die Abhandlung weiterer Ungereimtheiten, wie auch auf die Prüfung der Asylrelevanz ihres Vorbringens verzichtet werden. Immerhin sei zu erwähnen, dass das angeblich Vorgefallene mit überwiegender Wahrscheinlichkeit auch die Kriterien der Begründetheit der Furcht sowie der Intensität der Nachteile nicht erfüllen würde.

Die Zugehörigkeit zur tamilischen Ethnie und die Landesabwesenheit von knapp einem Jahr reichten nicht aus, um von drohenden Verfolgungsmassnahmen bei der Rückkehr der Beschwerdeführerin auszugehen. Der Vollzug der Wegweisung sei auch zulässig, zumutbar und möglich.

4.2 Dem hielt die Beschwerdeführerin in der Rechtsmitteleingabe entgegen, sie habe bei den Befragungen durch das SEM diverse Details aus Scham verschwiegen und zwei Briefe ihrer Mutter hätten neue, ihr bislang unbekannte Informationen zutage gebracht.

So gehe aus den Briefen der Mutter hervor, dass einige Familien, die zwischen (...) und (...) im Elternhaus der Beschwerdeführerin für ein bis zwei Wochen gewohnt hätten, und die sie für entfernte Verwandte gehalten habe, in Wahrheit Kämpfer der Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) und deren Angehörige gewesen seien. Als älteste Tochter könne sich die Beschwerdeführerin noch am besten an die Gesichter dieser Menschen erinnern, weshalb sie für die CID (Criminal Investigation Departement) über interessante Informationen verfüge. Ihr Vater habe oft Bekannte oder entfernte Verwandte aus der Gefangenschaft freigekauft. Des Weiteren sei eine (...) mütterlicherseits, die im Haus ihrer Mutter aufgewachsen sei, aktives Mitglied der LTTE gewesen und im Kampf gefallen.

Die Beschwerdeführerin beschreibt ferner mehrere Situationen ausführlich, in denen sie nur knapp einer Vergewaltigung entkommen sei. So habe der Vater sie einmal auf dem Rückweg vom (...) abholen müssen und seither immer begleitet, da die unbekannten Männer sie in einem weissen Van verfolgt hätten. Einmal habe sie über eine Stunde lang in der Dusche gewartet, als die unbekannten Männer ihre Eltern befragt und geschlagen hätten. Weiter habe die Mutter sie zweimal in einen Schrank gesperrt, um ihre Einzelbefragung durch die Unbekannten zu verhindern, beim zweiten Mal habe sie das Bewusstsein verloren. Die Mutter habe sie in Anwesenheit der fremden Männer so abschätzig wie eine Putzfrau behandelt; sie habe nicht mehr gewagt, sich zu schminken oder sich schön anzuziehen.

Die Unbekannten hätten die Familie während des Alltags beobachtet und bei ihren unangemeldeten Besuchen beispielsweise gefragt, weshalb sich einzelne Familienmitglieder an einem bestimmten Ort aufgehalten oder gewisse Personen besucht hätten. Wenn die Beschwerdeführerin alleine zuhause gewesen sei und die unbekannten Männer unangekündigt vorbeigekommen seien, habe sie sich unter ihrem Bett versteckt. Der jüngste Bruder der Beschwerdeführerin, G._______, sei auf dem Weg zur Schule auch schon von den unbekannten Männern befragt worden. Die Unbekannten hätten die Mobiltelefone ihrer Eltern und des jüngsten Bruders durchsucht, um herauszufinden, wo sie sich aufhalte. Dasselbe hätten sie bereits nach der Ausreise ihres Bruders E._______ mit ihrem Mobiltelefon getan. Seit die Beschwerdeführerin ausgereist sei, hätten die unbekannten Männer bereits zwei- bis dreimal ihr Zimmer durchsucht. Die Mutter der Beschwerdeführerin könne nicht sagen, ob etwas - wie zum Beispiel ihr Tagebuch - mitgenommen worden sei. Neben der Scham sei die Drohung der unbekannten Männer mit schwerwiegenden Nachteilen für die Familie der Hauptgrund gewesen, dass die Beschwerdeführerin bis heute so vieles verschwiegen habe. In einem Brief - den der jüngste Bruder auf dem Schulweg eingeworfen habe - habe die Mutter der Beschwerdeführerin ihrer Tochter berichtet, dass der Vater nun oft mit einer Pistole bedroht werde, um Informationen über den Verbleib seiner Kinder zu erhalten.

Die Beschwerdeführerin sei in der Lage, zwei der Männer genauer beschreiben.

Bereits bei der ersten Einzelbefragung im April (...) sei sie von einem der fremden Männer sexuell belästigt worden. Sie habe sich gewehrt, worauf die Männer von ihr abgelassen hätten. Auch bei der zweiten Einzelbefragung sei sie von den drei Männern sexuell belästigt und angefasst worden. Sie habe sich wiederum gewehrt und sich mit einer auf dem Schreibtisch befindlichen Rasierklinge selbst am Unterarm verletzt sowie die Klinge zum Hals geführt, um den Ernst ihrer Drohung zu demonstrieren. Ein Mann habe ihre Hand jedoch fest gepackt, so dass sie die Klinge fallengelassen habe. Einer habe sie getreten und sie sei gegen den Tisch gefallen. Anschliessend hätten die Männer das Zimmer verlassen. Daraufhin habe sie ihrer Mutter erzählt, was in den beiden Einzelbefragungen vorgefallen sei. Bei der dritten Befragung hätten zwei der unbekannten Männer die Beschwerdeführerin dann in das Zimmer ihres Bruders G._______ gezerrt und auch damals sei sie nur durch glückliche Umstände davon gekommen, unter anderem sei einer der Männer angerufen worden. Beim Verlassen des Zimmers habe einer der Unbekannten sie dann noch mit seinen massiven Schuhen "in die Intimzone" getreten. Auch während der vierten Befragung sei sie wieder angefasst worden und durch die nicht ganz geschlossene Türe ins Wohnzimmer gestürzt. Ihre Mutter sei in Ohnmacht gefallen. Während die Familie versucht habe der Mutter zu helfen, hätten die Männer auf sie eingetreten und dann das Haus verlassen.

Sie habe aus Angst, die Familienehre zu gefährden nicht einmal gegenüber ihrer Mutter alles sagen können, was ihr zugestossen sei. Den Vorschlag der Mutter, zu einer Tante zu gehen, habe sie aus Angst um die Eltern abgelehnt. Seit der zweiten Einzelbefragung habe sie Telefongesprächen entnehmen können, dass die Mutter etwas plane; nachgefragt habe sie nie, aus Furcht, die unbekannten Männer würden von den Fluchtplänen erfahren.

Abklärungen der Eltern der Beschwerdeführerin hätten ergeben, dass die unbekannten Männer zum militärischen Geheimdienst gehörten. Die Eltern würden täglich befragt und mit Waffen bedroht.

Die Beschwerdeführerin habe frauenspezifische Asylgründe und sei als älteste Tochter auch im Zusammenhang mit den LTTE-Verbindungen der Familie besonders exponiert. Die Unbekannten gingen davon aus, dass sie ehemalige LTTE-Mitglieder identifizieren könne und über deren Aktivitäten Bescheid wisse. Die wichtige Information, dass die Familie viele LTTE-Mitglieder beherbergt und versorgt habe, habe die Beschwerdeführerin erst im jüngsten Brief der Mutter erfahren, weshalb sie an der Anhörung noch nichts davon habe sagen können. Anlässlich der Besprechung vor der Beschwerdeerhebung habe sie Vertrauen fassen und auch über die sexuellen Übergriffe detailliert berichten können. Diese Schilderungen seien sehr detailliert ausgefallen und glaubhaft.

Die Tatsache, dass der Vater der Beschwerdeführerin LTTE-Mitglieder finanziell unterstützt und ihnen Unterschlupf gewährt habe, hätten die unbekannten Personen offenbar gewusst. Sie hätten die Beschwerdeführerin zu jeglichen Besuchen bei Verwandten und Bekannten befragt, um an Informationen zum Engagement ihres Vaters zu gelangen. Die erlittenen sexuellen Übergriffe sowie die Gefahr weiterer solcher seien asylrelevant. Bei Ausbleiben des adäquaten staatlichen Schutzes liege eine Diskriminierung aufgrund des Geschlechts vor. Der sri-lankische Staat sei nicht willens, einen wirksamen Schutz gegen sexuelle Übergriffe zu gewähren. Die Beschwerdeführerin habe begründete Furcht vor Verfolgung und erfülle die Flüchtlingseigenschaft.

Im Übrigen sei die Rechtsvertretung nicht zur Anhörung vom 6. Mai 2016 vorgeladen worden, obwohl das Vertretungsverhältnis aktenkundig gewesen sei.

4.3 In der Vernehmlassung hielt das SEM fest, die nachgeschobenen Ausführungen in der Beschwerdeschrift könnten die Einstufung der vorgebrachten Erlebnisse als unglaubhaft nicht revidieren und seien im Übrigen auch nicht geeignet, um die bereits in der angefochtenen Verfügung verneinte Asylrelevanz des Vorbringens doch noch anzuerkennen. Die Begründung für die nachgeschobene Geltendmachung all dieser angeblichen Vorfälle überzeuge nicht. Es entstehe den Eindruck, die Beschwerdeführerin versuche durch das Hinzufügen der Personenbeschreibung der Unbekannten sowie zusätzlicher Ereignisse die fehlende Substanz und die mangelnde Intensität im Nachhinein aufzubessern. Ebenso wenig überzeuge die nachgelieferte Begründung für das angebliche Interesse der Männer an ihr, nämlich, dass sie ehemalige LTTE-Mitglieder identifizieren könne. Der handgeschriebene Brief der Mutter und die nachgereichten Berichte, die in keinem direkten Bezug zur Beschwerdeführerin stünden, seien nicht geeignet, die Beurteilung des SEM zu revidieren. Da es dem Vater, über den sämtliche Verbindungen zur Rebellenorganisation gelaufen seien, nach wie vor möglich zu sein scheine, in seinem Heimatland zu leben, sei auch nicht davon auszugehen, die Beschwerdeführerin als unbeteiligte Tochter habe in Zukunft Verfolgungsmassnahmen zu befürchten.

4.4 In ihrer Replik machte die Beschwerdeführerin unter anderem geltend, in ihrer Heimat sei es absolut unvorstellbar, dass man fremden Leuten von sexuellen Belästigungen erzähle. Sie habe erst nach dem negativen Asylentscheid realisiert, dass sie sich auch in dieser Hinsicht öffnen müsse, um glaubwürdig zu sein. Ob die Männer ursprünglich wegen eines Verdachts auf Verbindungen zu den LTTE auf die Familie aufmerksam geworden seien, müsse offen bleiben. Die Beschwerdeführerin sei aufgrund vermuteter Kenntnisse über die LTTE vielfach befragt und schikaniert worden. Der Grund, weshalb die Belästigungen erst (...) begonnen hätten, könne das Erwachsenwerden der Beschwerdeführerin sein. Oder aber, die Männer könnten ungeduldig geworden sein, da sie ansonsten von der Familie keine Informationen erhalten hätten.

4.5 Mit Eingabe vom 29. August 2017 liess die Beschwerdeführerin ergänzend festhalten, das von ihrem Bruder am 20. Februar 2017 neu eingereichte Asylgesuch sei auch für sie relevant, da sie einerseits Zeugin der Verfolgung ihres Bruders sei. Andererseits sei ihr Bruder nach dem ablehnenden Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom (...) ([...]) im Hinblick auf den Vollzug der Wegweisung am (...) vom sri-lankischen Generalkonsulat befragt und dabei auf die Situation seiner Schwester und auf deren Probleme auf ihrer Flucht angesprochen worden. Die Frage, ob weitere Informationen über die Beschwerdeführerin an das sri-lankische Generalkonsulat weitergegeben worden seien, die nicht vom Migrationsabkommen zwischen der Schweiz und Sri Lanka gedeckt seien, stehe im Raum.

5.

Vorab ist zur Rüge, die Rechtsvertretung sei nicht zur Anhörung vom 6. Mai 2016 vorgeladen worden, obwohl das Vertretungsverhältnis aktenkundig gewesen sei, festzuhalten, dass das SEM gemäss Art. 29 Abs. 1 AsylG Asylsuchende zu ihren Asylgründen anhört. Dabei können diese sich von einer Vertreterin oder einem Vertreter begleiten lassen (Art. 29 Abs. 2 AsylG). In der Vorladung vom 21. April 2016 wies das SEM die Beschwerdeführerin darauf hin (A14). Bei der Anhörung fragte die Hilfswerkvertretung explizit nach einer Begleitperson der Beschwerdeführerin, woraufhin diese angab, ihre Rechtsvertreterin sei informiert worden, habe aber an der Anhörung nicht teilnehmen können beziehungsweise wollen (A15/5 F34 f.). Nachdem eine Begleitung einer urteilsfähigen mündigen asylsuchenden Person durch eine Rechtsvertretung gemäss geltendem Recht nicht zwingend vorgesehen ist, erweist sich die Rüge als unbegründet.

6.

6.1 Nach Würdigung der gesamten Aktenlage stellt das Bundesverwaltungsgericht fest, dass die Beschwerdeführerin auch auf Beschwerdestufe nicht plausibel zu erklären vermag, weshalb sich die angebliche Suche nach ihrem Bruder E._______ seit dessen Ausreise im Jahr (...) erst ab April (...) derart intensiviert haben sollte, dass sie plötzlich selbst ins Visier der unbekannten Männer geraten wäre. Ihre diesbezüglichen Erklärungen sind allesamt nicht plausibel, zumal die Beschwerdeführerin auch bereits im Zeitpunkt der Ausreise ihres Bruders (...) (...) Jahre alt und damit volljährig gewesen war. Zu Recht hält das SEM auch fest, es erschliesse sich nicht, weshalb plötzlich derart intensiv nach dem Bruder gefahndet worden sein sollte, nachdem er das Land bereits seit mehreren Jahren verlassen hatte.

Insbesondere aber erweist sich auch das Argument der Vorinstanz, an der geltend gemachten Reflexverfolgung seien bereits dadurch erhebliche Zweifel angebracht, dass die Vorbringen des Bruders der Beschwerdeführerin als unglaubhaft qualifiziert worden seien, als zutreffend. Diese Qualifikation ergibt sich aus dem Urteil des BVGer (...) vom (...) betreffend den Bruder der Beschwerdeführerin. Auch aus dem neuen Asylgesuch ihres Bruders vermag die Beschwerdeführerin nichts zu ihren Gunsten abzuleiten.

6.2 Entgegen der Behauptung, die Fülle und der Detaillierungsgrad der in der Beschwerde neu vorgebrachten Elemente sprächen für die Glaubhaftigkeit der vorgebrachten Schilderung, ist dem vorliegenden gerade nicht so. Vielmehr ist die Vermutung in der Vernehmlassung, die Beschwerdeführerin versuche durch das Hinzufügen entscheidender Details ihrem Vorbringen mehr Relevanz zu verleihen nicht von der Hand zu weisen.

Nichts deutet darauf hin, dass bei der Anhörung - welche in einem Frauenteam stattfand - eine Atmosphäre geherrscht hätte, die es der Beschwerdeführerin nicht erlaubt hätte, über die Ereignisse vom (...) Juni (...) (oder an anderen Daten) zu sprechen. Wenn auch nicht in allen Details umschrieben, so war sie immerhin in der Lage, zu sagen, dass sie am (...) Juni (...) angefasst worden sei. Die Frage, ob sie im April oder Juni (...) angefasst worden sei, beantwortete sie mehrmals klar damit, dass dies am (...) Juni (...) geschehen; am Anfang sei sie nicht angefasst, aber komisch angeschaut worden (A15/8 F72 f., A15/9 F84 ff. und F91 f.). Es ist kein nachvollziehbarer Grund ersichtlich, weshalb sie zwar den - wohl ebenfalls schambesetzten - Vorfall vom (...) Juni (...) hätte erwähnen, aber die in der Beschwerde angeführten ausführlichen Details zu den Ereignissen ab April (...) nicht einmal andeutungsweise bereits bei der Anhörung hätte ansprechen können. Es ist vorliegend offensichtlich nicht von einer Konstellation auszugehen, in der ausnahmsweise eine verspätete Vorbringung einer Vergewaltigung aufgrund der Gefühle von Schuld und Scham sowie der vom Opfer entwickelten Selbstschutz-Mechanismen erklärt werden könnte und der Sachverhalt aufgrund der übrigen Elemente der Akten bezogen auf das neue Vorbringen insgesamt als glaubhaft erscheint (BVGE 2007/31 E. 5.1 m.H.). Dies auch schon deshalb, weil sich die auf Beschwerdeebene nachgeschobenen Details nicht nur auf die sexuellen Belästigungen beziehen (u.a. Vorbringen, der Vater habe die LTTE unterstützt, die damit einhergehende aufgestellte Vermutung, die Beschwerdeführerin sei deshalb für die Unbekannten [plötzlich soll es sich dabei um Angehörige des CID gehandelt haben] von Interesse). Insgesamt entsteht auf Beschwerdestufe der Eindruck einer völlig neuen Geschichte.

Die nachgeschobenen Ereignisse ab April (...) sind dann mit den klaren Aussagen der Beschwerdeführerin an der Anhörung nicht vereinbar und können nicht als Erklärung dafür hinhalten, weshalb die Mutter der Beschwerdeführerin bereits einen Monat vor dem Vorfall am (...) Juni (...) ihre Ausreise organisiert habe. Ebenso wenig vermag die Beschwerdeführerin dieses Ereignis als Ursache für ihre Ausreise glaubhaft darzutun.

6.3 Weshalb sich das Interesse an der Beschwerdeführerin erst ab April (...) gesteigert habe, obwohl die unbekannten Männer bereits ab (...) nach dem Bruder gefahndet hätten, vermochte die Beschwerdeführerin dann auch mit anderen möglichen Gründen nicht schlüssig zu erklären. Bezeichnend ist ihr Versuch, mit den nachgeschobenen LTTE-Verbindungen das Interesse der unbekannten Männer an ihr nachträglich erklären zu wollen. Im vorinstanzlichen Verfahren brachte sie stets deutlich vor, die unbekannten Männer hätten sie immer wieder nach dem Verbleib ihres Bruders gefragt (A5/8 7.01; A15/5 F36, A15/6 F57 f., A15/7 F66 und F69, A15/8 F71 ff., A15/9 F86 und F90). Ihren Aussagen an den Anhörungen zufolge fragten die unbekannten Männer sie nie nach LTTE-Verbindungen der Familie. Wären die LTTE-Verbindungen tatsächlich ausschlaggebend für die (Einzel-)Befragungen gewesen, hätte die Beschwerdeführerin keinen Grund gehabt, dies anlässlich der Anhörungen als weiteren Inhalt der Einzelbefragungen zu verschweigen. Im Gegenteil wäre zu erwarten gewesen, dass sie in diesem Zusammenhang - und nicht erst auf Beschwerdeebene - zumindest bereits ihre (...) mit LTTE-Verbindungen erwähnt und darüber hinaus dargetan hätte, sie sei bei den Einzelbefragungen zu LTTE-Mitgliedern befragt worden, obwohl nach ihrem Kenntnisstand keine Kontakte zu solchen Personen beständen. Im Übrigen ist fraglich, inwieweit sie im Fall der (vorgegebenen) Unwissenheit überhaupt eine nützliche Quelle für die unbekannten Männer gewesen wäre. Wie das SEM auf Vernehmlassungsstufe zu Recht entgegnet, wäre ihr (...), über den gemäss den Angaben der Beschwerdeführerin sämtliche Kontakte zu den LTTE gelaufen wären, vielmehr als potenzielles Opfer von Verfolgungsmassnahmen anzusehen. Dieser aber lebt offenbar weiterhin im Heimatstaat.

6.4 Weiter führt die Beschwerdeführerin auf Beschwerdestufe an, Erkundigungen ihrer Eltern hätten ergeben, bei den unbekannten Männern handle es sich um Mitglieder des militärischen Geheimdienstes CID. Woher diese Erkenntnis ausgerechnet jetzt kommen soll, und weshalb sie während mittlerweile fast (...) Jahren, in denen die Familie bereits behelligt worden sein soll, keinerlei Informationen über die unbekannten Männer hätten erlangen können, liegt im Dunkeln. Nicht nur, dass der Beweiswert der beiden Briefe der Mutter aufgrund ihres Gefälligkeitscharakters stark in Zweifel zu ziehen ist, spricht für die Unglaubhaftigkeit dieses nachgeschobenen Vorbringens: Auch ein Abgleich mit dem abweisenden Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom (...) in Bezug auf ihren Bruder zeigt, dass dieser - ebenfalls erstmals auf Beschwerdestufe - auf Anhänger der regierungsfreundlichen, paramilitärischen "Eelam People's Democratic Party" (EPDP) als seine potenziellen Verfolger geschlossen habe (vgl. a.a.O., Sachverhalt C.b. und E. 4.2).

6.5 Es kann darauf verzichtet werden, auf weitere Unstimmigkeiten einzugehen. Insgesamt tragen die zahlreichen Details auf Beschwerdestufe gerade nicht dazu bei, die in der angefochtenen Verfügung erwähnten Unstimmigkeiten auszuräumen, sondern ziehen die Glaubwürdigkeit der Beschwerdeführerin noch gänzlich in Zweifel. Es ist der Beschwerdeführerin demnach nicht gelungen, Vorfluchtgründe im Sinne von Art. 3 AsylG nachzuweisen oder glaubhaft zu machen.

7.

7.1 Es ist auch nicht davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin im Falle ihrer Rückkehr nach Sri Lanka aus anderen Gründen flüchtlingsrechtlich relevante Verfolgungsmassnahmen zu befürchten hätte. Mit Blick auf die Mitwirkungspflicht der Beschwerdeführerin - gemäss Art. 8 Abs. 1 AsylG sind Asylsuchende verpflichtet, an der Feststellung des Sachverhalts mitzuwirken und insbesondere allfällige Beweismittel vollständig zu bezeichnen und sie unverzüglich einzureichen - ist nicht erkennbar, weshalb sie das neue Asylgesuch ihres Bruders vom 20. Februar 2017 und dessen angebliche Relevanz für ihr Verfahren erst mit Eingabe vom 29. August 2017 geltend macht. Bezeichnenderweise vermag sie für den behaupteten Inhalt der Vorsprache ihres Bruders beim sri-lankischen Generalkonsulat keinerlei Belege einzureichen, so dass sich keine Anhaltspunkte für objektive Nachfluchtgründe ergeben.

7.2 Das Bundesverwaltungsgericht hat im Referenzurteil E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 eine aktuelle Analyse der Situation von Rückkehrenden nach Sri Lanka vorgenommen (vgl. dort E. 8) und festgestellt, dass aus Europa respektive der Schweiz zurückkehrende tamilische Asylsuchende nicht generell einer ernstzunehmenden Gefahr von Verhaftung und Folter ausgesetzt seien (vgl. a.a.O., E. 8.3). Das Gericht orientiert sich bei der Beurteilung des Risikos von Rückkehrern, Opfer ernsthafter Nachteile in Form von Verhaftung und Folter zu werden, an verschiedenen Risikofaktoren. Dabei handelt es sich insbesondere um das Vorhandensein einer tatsächlichen oder vermeintlichen, aktuellen oder vergangenen Verbindung zu den LTTE, um Teilnahme an exilpolitischen regimekritischen Handlungen und um Vorliegen früherer Verhaftungen durch die sri-lankischen Behörden, üblicherweise im Zusammenhang mit einer tatsächlichen oder vermuteten Verbindung zu den LTTE (sog. stark risikobegründende Faktoren, vgl. a.a.O.,
E. 8.4.1-8.4.3). Einem gesteigerten Risiko, genau befragt und überprüft zu werden, unterliegen ausserdem Personen, die ohne die erforderlichen Identitätspapiere nach Sri Lanka einreisen wollen, die zwangsweise nach Sri Lanka zurückgeführt werden oder die über die Internationale Organisation für Migration (IOM) nach Sri Lanka zurückkehren, sowie Personen mit gut sichtbaren Narben (sog. schwach risikobegründende Faktoren, vgl. a.a.O., E. 8.4.4 und 8.4.5). Das Gericht wägt im Einzelfall ab, ob die
konkret glaubhaft gemachten Risikofaktoren eine asylrechtlich relevante Gefährdung der betreffenden Person ergeben. Dabei zieht es in Betracht, dass insbesondere jene Rückkehrer eine begründete Furcht vor ernsthaften Nachteilen im Sinne von Art. 3 AsylG haben, denen seitens der sri-lankischen Behörden zugeschrieben wird, dass sie bestrebt sind, den tamilischen Separatismus wiederaufleben zu lassen (vgl. a.a.O., E. 8.5.1).

7.3 Die Beschwerdeführerin macht geltend, insbesondere Tamilinnen aus dem Norden und Osten würden bei einer Rückkehr mit grösster Genauigkeit geprüft. Inwieweit dies in ihrem Fall über einen sogenannten background check hinausführen würde, ist nicht ersichtlich. Die auf Beschwerdestufe geltend gemachte Verwandtschaft mit einer (...), welche bei den LTTE gewesen und im Kampf gefallen sei, reicht für sich alleine nicht aus, um eine Gefährdung im Sinne von Art. 3 AsylG anzunehmen. Die geltend gemachte Gefährdungssituation, insbesondere wegen angeblich im Elternhaus beherbergter LTTE-Kämpfer und deren Familienangehörigen wurde als unglaubhaft beurteilt. Ihre Herkunft aus dem Norden Sri Lankas, die zweijährige Landesabwesenheit, die Zugehörigkeit zur tamilischen Ethnie oder ihr Alter für sich alleine - weitere Faktoren sind weder ersichtlich, noch macht sie solche geltend - reichen nicht aus, um zur Annahme zu führen, sie könnte in flüchtlingsrechtlich relevanter Weise ins Visier der sri-lankischen Behörden geraten.

7.4 Zusammenfassend ist es der Beschwerdeführerin auch nicht gelungen, eine asylrechtlich erhebliche Gefährdung für den aktuellen Zeitpunkt, unter dem Aspekt einer heutigen Rückkehr nach Sri Lanka, nachzuweisen oder glaubhaft zu machen. Die Vorinstanz hat die Flüchtlingseigenschaft der Beschwerdeführerin zu Recht verneint und ihr Asylgesuch abgewiesen.

8.

8.1 Lehnt das Staatssekretariat das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie (Art. 44 AsylG).

8.2 Die Beschwerdeführerin verfügt weder über eine ausländerrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.).

9.

9.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich, so regelt das Staatssekretariat das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; Art. 83 Abs. 1 AuG [SR 142.20]).

Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.).

9.2 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AuG).

So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]).

Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen werden.

Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend darauf hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement nur Personen schützt, die die Flüchtlingseigenschaft erfüllen. Da es der Beschwerdeführerin nicht gelungen ist, eine asylrechtlich erhebliche Gefährdung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegenden Verfahren keine Anwendung finden. Eine Rückkehr der Beschwerdeführerin ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG rechtmässig.

Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen der Beschwerdeführerin noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass sie für den Fall einer Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behandlung ausgesetzt wäre. Gemäss Praxis des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte (EGMR) sowie jener des UN-Anti-Folterausschusses müsste die Beschwerdeführerin eine konkrete Gefahr ("real risk") nachweisen oder glaubhaft machen, dass ihr im Fall einer Rückschiebung Folter oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR Saadi gegen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06, §§ 124-127 m.w.H.). Auch die allgemeine Menschenrechtssituation im Heimatstaat lässt den Wegweisungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt klarerweise nicht als unzulässig erscheinen. Nach dem Gesagten ist der Vollzug der Wegweisung sowohl im Sinne der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.

9.3 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug für Ausländerinnen und Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat aufgrund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung festgestellt, ist - unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AuG - die vorläufige Aufnahme zu gewähren.

Gemäss der aktuellen, in einer Aufdatierung des Grundsatzurteils BVGE 2011/24 vorgenommenen Lagebeurteilung geht das Bundesverwaltungsgericht im bereits zitierten Referenzurteil E-1866/2015 (E. 13.3) davon aus, dass der Wegweisungsvollzug in die Nordprovinz (mit Ausnahme des "Vanni-Gebiets"), von wo die Beschwerdeführerin stammt und in der sie bis zur Ausreise gelebt hat, zumutbar sei, wenn das Vorliegen der individuellen Zumutbarkeitskriterien (insbesondere Existenz eines tragfähigen familiären oder sozialen Beziehungsnetzes sowie Aussichten auf eine gesicherte Einkommens- und Wohnsituation) bejaht werden könne.

Die Beschwerdeführerin stammt aus B._______ (Nordprovinz, Distrikt C._______), welches nicht im "Vanni-Gebiet" im Sinne der Definition in BVGE 2011/24 E. 13.2.2.1 liegt. Aus den Befragungen geht hervor, dass sie eine zwölfjährige Schulbildung mit A-Levels abgeschlossen hat und zuletzt einen (...) besucht habe, um als (...) zu arbeiten (A5/4, Ziff. 1.17.04 f. und 2.01 f.). Ferner befinden sich ihre Eltern und ihr Bruder in B._______ (A5/5 3.01) und die Familie sei (...) (A15/4 F21 ff.).

Damit verfügt die Beschwerdeführerin über eine günstige persönliche Ausgangslage und der Vollzug der Wegweisung erweist sich auch als zumutbar.

9.4 Schliesslich obliegt es der Beschwerdeführerin, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Reisedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AuG).

9.5 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1 -4 AuG).

10.
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und - soweit diesbezüglich überprüfbar - angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen.

11.
Bei diesem Verfahrensausgang wären die Kosten grundsätzlich der Beschwerdeführerin aufzuerlegen. Da ihr mit Verfügung vom 23. August 2016 die unentgeltliche Prozessführung im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG gewährt worden ist und nicht von einer Veränderung der finanziellen Verhältnisse auszugehen ist, sind trotz Unterliegens keine Verfahrenskosten zu erheben.

(Dispositiv nächste Seite)

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3.
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin, das SEM und die kantonale Migrationsbehörde.

Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin:

Esther Marti Della Batliner

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 7 Prova della qualità di rifugiato - 1 Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
¹	Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
²	La qualità di rifugiato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità preponderante.
³	Sono inverosimili in particolare le allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 3 Definizione del termine «rifugiato» - 1 Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
¹	Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
²	Sono pregiudizi seri segnatamente l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insopportabile. Occorre tenere conto dei motivi di fuga specifici della condizione femminile.
³	Non sono rifugiati le persone che sono esposte a seri pregiudizi o hanno fondato timore di esservi esposte per aver rifiutato di prestare servizio militare o per aver disertato. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 19514 sullo statuto dei rifugiati.5
⁴	Non sono rifugiati le persone che fanno valere motivi sorti a causa del loro comportamento dopo la partenza dal loro Paese d'origine o di provenienza e che non sono l'espressione o la continuazione di una convinzione o di un orientamento già ivi esistente. Rimangono salve le disposizioni della Convenzione del 28 luglio 19516 sullo statuto dei rifugiati.7

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 65 - 1 Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110
¹	Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110
²	Se è necessario per tutelare i diritti di tale parte, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione le designa inoltre un avvocato.111
³	L'onorario e le spese d'avvocato sono messi a carico conformemente all'articolo 64 capoversi 2 a 4.
⁴	La parte, ove cessi d'essere nel bisogno, deve rimborsare l'onorario e le spese d'avvocato all'ente o all'istituto autonomo che li ha pagati.
⁵	Il Consiglio federale disciplina la determinazione degli onorari e delle spese.112 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005113 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010114 sull'organizzazione delle autorità penali.115

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 5 - 1 Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
¹	Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
^a	la costituzione, la modificazione o l'annullamento di diritti o di obblighi;
^b	l'accertamento dell'esistenza, dell'inesistenza o dell'estensione di diritti o di obblighi;
^c	il rigetto o la dichiarazione d'inammissibilità d'istanze dirette alla costituzione, alla modificazione, all'annullamento o all'accertamento di diritti o di obblighi.
²	Sono decisioni anche quelle in materia d'esecuzione (art. 41 cpv. 1 lett. a e b), le decisioni incidentali (art. 45 e 46), le decisioni su opposizione (art. 30 cpv. 2 lett. b e 74), le decisioni su ricorso (art. 61), le decisioni in sede di revisione (art. 68) e l'interpretazione (art. 69).24
³	Le dichiarazioni di un'autorità che rifiuta o solleva pretese da far valere mediante azione non sono considerate decisioni.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 33 Autorità inferiori - Il ricorso è ammissibile contro le decisioni:
^a	del Consiglio federale e degli organi dell'Assemblea federale in materia di rapporti di lavoro del personale federale, compreso il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente;
^b	del Consiglio federale concernenti:
^b1	la destituzione di un membro del Consiglio della banca o della direzione generale o di un loro supplente secondo la legge del 3 ottobre 200325 sulla Banca nazionale,
^b10	la revoca di un membro del consiglio d'amministrazione del Servizio svizzero di assegnazione delle tracce o l'approvazione della risoluzione del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio d'amministrazione secondo la legge federale del 20 dicembre 195743 sulle ferrovie;
^b2	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 22 giugno 200726 sulla vigilanza dei mercati finanziari,
^b3	il blocco di valori patrimoniali secondo la legge del 18 dicembre 201528 sui valori patrimoniali di provenienza illecita,
^b4	il divieto di determinate attività secondo la LAIn30,
^b4bis	il divieto di organizzazioni secondo la LAIn,
^b5	la revoca di un membro del Consiglio d'istituto dell'Istituto federale di metrologia secondo la legge federale del 17 giugno 201133 sull'Istituto federale di metrologia,
^b6	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di sorveglianza dei revisori o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 16 dicembre 200535 sui revisori,
^b7	la revoca di un membro del Consiglio dell'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici secondo la legge del 15 dicembre 200037 sugli agenti terapeutici,
^b8	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'istituto secondo la legge del 16 giugno 201739 sui fondi di compensazione,
^b9	la revoca di un membro del consiglio d'Istituto dell'Istituto svizzero di diritto comparato secondo la legge federale del 28 settembre 201841 sull'Istituto svizzero di diritto comparato,
^c	del Tribunale penale federale in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cbis	del Tribunale federale dei brevetti in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cquater	del procuratore generale della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei procuratori pubblici federali da lui nominati e del personale del Ministero pubblico della Confederazione;
^cquinquies	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro del personale della sua segreteria;
^cter	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei membri del Ministero pubblico della Confederazione eletti dall'Assemblea federale plenaria;
^d	della Cancelleria federale, dei dipartimenti e dei servizi dell'Amministrazione federale loro subordinati o aggregati amministrativamente;
^e	degli stabilimenti e delle aziende della Confederazione;
^f	delle commissioni federali;
^g	dei tribunali arbitrali costituiti in virtù di contratti di diritto pubblico sottoscritti dalla Confederazione, dai suoi stabilimenti o dalle sue aziende;
^h	delle autorità o organizzazioni indipendenti dall'Amministrazione federale che decidono nell'adempimento di compiti di diritto pubblico loro affidati dalla Confederazione;
ⁱ	delle autorità cantonali, in quanto una legge federale preveda che le loro decisioni sono impugnabili mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 32 Eccezioni - 1 Il ricorso è inammissibile contro:
¹	Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale pubblico non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di diritto di voto dei cittadini nonché di elezioni e votazioni popolari;
^c	le decisioni in materia di salario al merito del personale federale, in quanto non concernano la parità dei sessi;
^d	...
^e	le decisioni nel settore dell'energia nucleare concernenti:
^e1	le autorizzazioni di massima per impianti nucleari,
^e2	l'approvazione del programma di smaltimento,
^e3	la chiusura di depositi geologici in profondità,
^e4	la prova dello smaltimento;
^f	le decisioni in materia di rilascio o estensione di concessioni di infrastrutture ferroviarie;
^g	le decisioni dell'autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva;
^h	le decisioni in materia di rilascio di concessioni per case da gioco;
ⁱ	le decisioni in materia di rilascio, modifica o rinnovo della concessione della Società svizzera di radiotelevisione (SSR);
^j	le decisioni in materia di diritto ai sussidi di una scuola universitaria o di un altro istituto accademico.
²	Il ricorso è inoltre inammissibile contro:
^a	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante opposizione o ricorso dinanzi a un'autorità ai sensi dell'articolo 33 lettere c-f;
^b	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante ricorso dinanzi a un'autorità cantonale.

SR 173.110 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale (LTF) - Organizzazione giudiziaria LTF Art. 83 Eccezioni - Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di naturalizzazione ordinaria;
^c	le decisioni in materia di diritto degli stranieri concernenti:
^c1	l'entrata in Svizzera,
^c2	i permessi o autorizzazioni al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto,
^c3	l'ammissione provvisoria,
^c4	l'espulsione fondata sull'articolo 121 capoverso 2 della Costituzione federale e l'allontanamento,
^c5	le deroghe alle condizioni d'ammissione,
^c6	la proroga del permesso per frontalieri, il cambiamento di Cantone, il cambiamento d'impiego del titolare di un permesso per frontalieri, nonché il rilascio di documenti di viaggio a stranieri privi di documenti;
^d	le decisioni in materia d'asilo pronunciate:
^d1	dal Tribunale amministrativo federale, salvo quelle che concernono persone contro le quali è pendente una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che hanno abbandonato in cerca di protezione,
^d2	da un'autorità cantonale inferiore e concernenti un permesso o un'autorizzazione al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto;
^e	le decisioni concernenti il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente contro membri di autorità o contro agenti della Confederazione;
^f	le decisioni in materia di appalti pubblici se:
^fbis	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti decisioni secondo l'articolo 32i della legge del 20 marzo 200963 sul trasporto di viaggiatori;
^f1	non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale; sono fatti salvi i ricorsi contro gli appalti del Tribunale amministrativo federale, del Tribunale penale federale, del Tribunale federale dei brevetti, del Ministero pubblico della Confederazione e delle autorità giudiziarie cantonali superiori, o
^f2	il valore stimato della commessa non raggiunge il valore soglia determinante secondo l'articolo 52 capoverso 1 in combinato disposto con l'allegato 4 numero 2 della legge federale del 21 giugno 201961 sugli appalti pubblici;
^g	le decisioni in materia di rapporti di lavoro di diritto pubblico, in quanto concernano una controversia non patrimoniale, ma non la parità dei sessi;
^h	le decisioni concernenti l'assistenza amministrativa internazionale, eccettuata l'assistenza amministrativa in materia fiscale;
ⁱ	le decisioni in materia di servizio militare, civile o di protezione civile;
^j	le decisioni in materia di approvvigionamento economico del Paese adottate in situazioni di grave penuria;
^k	le decisioni concernenti i sussidi al cui ottenimento la legislazione non conferisce un diritto;
^l	le decisioni concernenti l'imposizione di dazi operata in base alla classificazione tariffaria o al peso delle merci;
^m	le decisioni concernenti il condono o la dilazione del pagamento di tributi; in deroga alla presente disposizione, il ricorso è ammissibile contro le decisioni concernenti il condono dell'imposta federale diretta o dell'imposta cantonale o comunale sul reddito e sull'utile se concerne una questione di diritto di importanza fondamentale o se si tratta per altri motivi di un caso particolarmente importante;
ⁿ	le decisioni in materia di energia nucleare concernenti:
ⁿ¹	l'esigenza di un nulla osta o la modifica di un'autorizzazione o di una decisione,
ⁿ²	l'approvazione di un piano d'accantonamenti per le spese di smaltimento antecedenti lo spegnimento di un impianto nucleare,
ⁿ³	i nulla osta;
^o	le decisioni in materia di circolazione stradale concernenti l'omologazione del tipo di veicoli;
^p	le decisioni del Tribunale amministrativo federale in materia di traffico delle telecomunicazioni, radiotelevisione e poste concernenti:68
^p1	concessioni oggetto di una pubblica gara,
^p2	controversie secondo l'articolo 11a della legge del 30 aprile 199769 sulle telecomunicazioni;
^p3	controversie secondo l'articolo 8 della legge del 17 dicembre 201071 sulle poste;
^q	le decisioni in materia di medicina dei trapianti concernenti:
^q1	l'iscrizione nella lista d'attesa,
^q2	l'attribuzione di organi;
^r	le decisioni in materia di assicurazione malattie pronunciate dal Tribunale amministrativo federale in virtù dell'articolo 3472 della legge del 17 giugno 200573 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF);
^s	le decisioni in materia di agricoltura concernenti:
^s1	...
^s2	la delimitazione delle zone nell'ambito del catasto della produzione;
^t	le decisioni concernenti l'esito di esami e di altre valutazioni della capacità, segnatamente nei settori della scuola, della formazione continua e dell'esercizio della professione;
^u	le decisioni in materia di offerte pubbliche di acquisto (art. 125-141 della L del 19 giu. 201577 sull'infrastruttura finanziaria);
^v	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti divergenze d'opinione tra autorità in materia di assistenza amministrativa o giudiziaria a livello nazionale;
^w	le decisioni in materia di diritto dell'elettricità concernenti l'approvazione dei piani di impianti elettrici a corrente forte e di impianti elettrici a corrente debole e l'espropriazione dei diritti necessari per la costruzione o l'esercizio di siffatti impianti, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale;
^x	le decisioni concernenti la concessione di contributi di solidarietà ai sensi della legge federale del 30 settembre 201681 sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981, tranne se si pone una questione di diritto di importanza fondamentale o si tratta di un caso particolarmente importante per altri motivi;
^y	le decisioni pronunciate dal Tribunale amministrativo federale nelle procedure amichevoli per evitare un'imposizione non conforme alla convenzione internazionale applicabile in ambito fiscale;
^z	le decisioni concernenti le autorizzazioni edilizie di impianti eolici d'interesse nazionale secondo l'articolo 71c capoverso 1 lettera b della legge federale del 30 settembre 201684 sull'energia e le autorizzazioni di competenza cantonale a esse necessariamente connesse, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 108 Termini di ricorso - 1 Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
¹	Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
²	Nella procedura ampliata, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro 30 giorni o, se si tratta di una decisione incidentale, entro dieci giorni dalla notificazione della decisione.
³	Il ricorso contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui agli articoli 23 capoverso 1 e 40 in combinato disposto con l'articolo 6a capoverso 2 lettera a deve essere interposto entro cinque giorni lavorativi dalla notificazione della decisione.
⁴	Il ricorso contro il rifiuto dell'entrata in Svizzera secondo l'articolo 22 capoverso 2 può essere interposto fino al momento della notificazione di una decisione secondo l'articolo 23 capoverso 1.
⁵	La verifica della legalità e dell'adeguatezza dell'assegnazione di un luogo di soggiorno all'aeroporto o in un altro luogo appropriato conformemente all'articolo 22 capoversi 3 e 4 può essere chiesta in qualsiasi momento mediante ricorso.
⁶	Negli altri casi il termine di ricorso è di 30 giorni dalla notificazione della decisione.
⁷	Gli atti scritti trasmessi per telefax sono considerati consegnati validamente se pervengono tempestivamente al Tribunale amministrativo federale e sono regolarizzati mediante l'invio ulteriore dell'originale firmato, conformemente alle norme dell'articolo 52 capoversi 2 e 3 PA365.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 48 - 1 Ha diritto di ricorrere chi:
¹	Ha diritto di ricorrere chi:
^a	ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità inferiore o è stato privato della possibilità di farlo;
^b	è particolarmente toccato dalla decisione impugnata; e
^c	ha un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa.
²	Ha inoltre diritto di ricorrere ogni persona, organizzazione o autorità cui un'altra legge federale riconosce tale diritto.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 52 - 1 L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
¹	L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
²	Se il ricorso non soddisfa a questi requisiti o se le conclusioni o i motivi del ricorrente non sono sufficientemente chiari, e il ricorso non sembra manifestamente inammissibile, l'autorità di ricorso assegna al ricorrente un breve termine suppletorio per rimediarvi.
³	Essa gli assegna questo termine con la comminatoria che, decorrendo infruttuoso, deciderà secondo l'inserto o, qualora manchino le conclusioni, i motivi oppure la firma, non entrerà nel merito del ricorso.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 106 Motivi di ricorso - 1 Il ricorrente può far valere:
¹	Il ricorrente può far valere:
^a	la violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;
^b	l'accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti.
^c	...
²	Rimangono salvi gli articoli 27 capoverso 3 e 68 capoverso 2.359

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 112 - 1 La procedura delle autorità federali è retta dalle disposizioni generali sull'organizzazione giudiziaria federale.
¹	La procedura delle autorità federali è retta dalle disposizioni generali sull'organizzazione giudiziaria federale.
²	Le disposizioni relative alla sospensione dei termini non si applicano alle procedure previste negli articoli 65 e 76 capoverso 1 lettera b numero 5.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 49 - Il ricorrente può far valere:
^a	la violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento;
^b	l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti;
^c	l'inadeguatezza; questa censura non è ammissibile quando un'autorità cantonale ha giudicato come autorità di ricorso.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 2 Asilo - 1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposizioni della presente legge.
¹	La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposizioni della presente legge.
²	L'asilo comprende la protezione e lo statuto accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiati. Esso comprende il diritto di risiedere in Svizzera.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 29 Audizione sui motivi d'asilo - 1 La SEM procede all'audizione del richiedente sui motivi d'asilo; l'audizione si svolge nei centri della Confederazione.
¹	La SEM procede all'audizione del richiedente sui motivi d'asilo; l'audizione si svolge nei centri della Confederazione.
^1bis	Se necessario, la SEM fa capo a un interprete.
²	Il richiedente può inoltre farsi accompagnare, a sue spese, da una persona e da un interprete di sua scelta che non siano essi stessi richiedenti l'asilo.
³	L'audizione è messa a verbale. Il verbale deve essere firmato dai partecipanti.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 8 Obbligo di collaborare - 1 Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
¹	Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
^a	dichiarare le sue generalità;
^b	consegnare i documenti di viaggio e d'identità;
^c	indicare, in occasione dell'audizione, le ragioni della sua domanda d'asilo;
^d	designare in modo completo eventuali mezzi di prova e fornirli immediatamente oppure adoperarsi per procurarseli entro un termine adeguato, sempre che sia ragionevole esigerlo;
^e	collaborare al rilevamento dei dati biometrici;
^f	sottoporsi a un esame medico ordinato dalla SEM (art. 26a).
²	Si può esigere dal richiedente che faccia tradurre in una lingua ufficiale svizzera i documenti redatti in una lingua straniera.
³	Nel corso del procedimento, il richiedente che soggiorna in Svizzera deve tenersi a disposizione delle autorità federali e cantonali. Deve comunicare immediatamente alle autorità del Cantone o del Comune (autorità cantonale) competenti secondo il diritto cantonale il suo indirizzo e ogni mutamento dello stesso.
^3bis	Il richiedente che senza un valido motivo viola il suo obbligo di collaborare o non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo per più di 20 giorni rinuncia di fatto alla continuazione del procedimento. Lo stesso vale per il richiedente che senza un valido motivo non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo in un centro della Confederazione per più di cinque giorni. La domanda è stralciata in entrambi i casi senza formalità. Una nuova domanda può essere presentata al più presto dopo tre anni. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 195121 sullo statuto dei rifugiati.22
⁴	In caso di decisione esecutiva d'allontanamento, il richiedente è tenuto a collaborare all'ottenimento di documenti di viaggio validi.

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 5 Divieto di respingimento - 1 Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
¹	Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
²	Il divieto di respingimento non può essere fatto valere quando vi siano seri motivi per presumere che l'interessato comprometta la sicurezza della Svizzera o, essendo stato condannato con sentenza passata in giudicato per un crimine o delitto particolarmente grave, debba essere considerato di pericolo pubblico.

SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 Cost. Art. 25 Protezione dall'espulsione, dall'estradizione e dal rinvio forzato - 1 Le persone di cittadinanza svizzera non possono essere espulse dal Paese; possono essere estradate a un'autorità estera soltanto se vi acconsentono.
¹	Le persone di cittadinanza svizzera non possono essere espulse dal Paese; possono essere estradate a un'autorità estera soltanto se vi acconsentono.
²	I rifugiati non possono essere rinviati né estradati in uno Stato in cui sono perseguitati.
³	Nessuno può essere rinviato in uno Stato in cui rischia la tortura o un altro genere di trattamento o punizione crudele o inumano.