E-4690/2014 - 2015-01-15 - Asilo - Asile et renvoi; décision de l'ODM du 18 juillet 2014

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal

Cour V

E-4690/2014

Arrêt du 15 janvier 2015

Jean-Pierre Monnet (président du collège),

Composition William Waeber, Esther Karpathakis, juges,

Jean-Marie Staubli, greffier.

A._______,né le (...),

Guinée-Bissau,

Parties représenté par (...),

(...),

recourant,

contre

Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM ;

précédemment Office fédéral des migrations, ODM),

Quellenweg 6, 3003 Berne,

autorité inférieure.

Asile et renvoi ;
Objet
décision de l'ODM du 18 juillet 2014 / N (...)

Faits :

A.
Le 13 octobre 2012, le recourant a déposé une demande d'asile au Centre d'enregistrement et de procédure (ci-après: CEP) de Vallorbe.

B.
Lors de l'audition sommaire du 26 octobre 2012, il a déclaré être d'ethnie mandinka, né à Bissau, musulman et célibataire. Suite au décès de sa mère, alors qu'il n'avait que trois ou quatre ans, il aurait vécu avec sa demi-soeur plus jeune que lui. Un ancien ami de son père, appelé Samba Diallo, aurait subvenu à leurs besoins, en leur apportant régulièrement de la nourriture.

Entre mars et avril 2012, Samba Diallo aurait été assassiné par des militaires devant "tout le monde", et sa famille, persécutée, aurait dû déménager dans un autre quartier de la ville. Le recourant et sa demi-soeur se seraient retrouvés sans assistance et auraient alors vécu chez un homme prénommé B._______. Ils auraient toutefois été chassés et menacés de mort par ce dernier, après que le recourant s'est opposé au dessein de cet homme d'exciser sa demi-soeur. Ils se seraient alors rendus à Farim, dans le but de retrouver des membres de leur famille, sans succès. Le recourant y aurait travaillé d'avril 2012 à juillet 2012 en tant que (...), avant de quitter la Guinée-Bissau. Sa demi-soeur serait, quant à elle, retournée vivre à Bissau avec un ami.

Démuni de toute pièce d'identité, le recourant se serait en premier lieu rendu en Gambie, en traversant la Casamance. Il aurait ensuite séjourné deux jours dans un endroit inconnu, avant d'embarquer sur un bateau qui l'aurait conduit jusqu'en Italie, en Espagne ou au Portugal. Le voyage aurait été financé par son employeur à Farim. Le recourant aurait été accompagné par un homme, prénommé C._______, jusqu'au point d'embarquement et, à son arrivée en Europe, un couple l'aurait emmené en Suisse.

Il a allégué avoir quitté son pays en raison des menaces proférées par B._______. Un retour à Bissau ne serait selon lui pas imaginable de par les coups d'Etat à répétition, l'absence de logement et son dénuement. Il craindrait aussi d'être considéré comme un membre de la famille Diallo et par conséquent d'être persécuté, en dépit du fait qu'il n'ait subi aucun préjudice depuis son départ de la capitale.

C.
Entendu le 14 juillet 2014 sur ses motifs d'asile, le recourant a déclaré avoir été élevé avec sa demi-soeur par une femme, prénommée D._______ ou E._______, dans le quartier F._______ à Bissau. Samba Diallo aurait, quant à lui, régulièrement apporté de la nourriture et donné de l'argent à leur gouvernante, dans le but de payer les frais et taxes d'écolage. Ce bienfaiteur aurait été, selon le recourant, un militaire, impliqué dans un coup d'Etat au cours duquel un président et un général de l'armée auraient trouvé la mort. Lors de discussions avec cet homme, il aurait appris que son propre père, décédé alors qu'il n'était qu'un nourrisson, avait combattu aux côtés des Portugais lors de la guerre d'indépendance de la Guinée-Bissau.

Suite au décès de leur gouvernante, ils auraient été recueillis par Samba Diallo et auraient vécu avec sa famille jusqu'à son assassinat, une semaine plus tard. Ce tragique événement aurait eu lieu durant une nuit, alors que Samba se trouvait en uniforme militaire devant un bar situé en face chez lui, emplacement qu'il fréquentait chaque jour avec des amis. Le recourant et sa demi-soeur auraient regardé la télévision lorsqu'ils auraient entendu des tirs. Ils seraient immédiatement sortis et auraient aperçu le corps sans vie de Samba, avant que celui-ci ne soit emporté dans une voiture. Son épouse aurait tenté de s'interposer, avant de renoncer à toute action en raison des menaces des assaillants. Selon une autre version, le recourant et sa demi-soeur auraient vu les assaillants tirer les coups de feu et auraient été les uniques témoins de l'attaque, Samba ayant été exceptionnellement seul devant le bar.

Un mois avant son assassinat, Samba Diallo aurait reçu plusieurs lettres de menaces, visant également les membres de sa famille et les autres personnes de son entourage. Le recourant lui-même aurait été qualifié de fils de traître et menacé de mort dans l'une d'entre elles. La lettre en question n'aurait pas été adressée au recourant directement, mais à Samba, pour la raison que son auteur aurait su que celui-ci était responsable de celui-là.

Durant les deux jours consécutifs à l'assassinat, le recourant aurait vécu chez un ami à Bissau, alors que sa demi-soeur serait retournée à leur ancien domicile. Craignant pour sa vie en raison de la mention de son nom dans la lettre précitée et du fait qu'il était assimilé aux membres de la famille Diallo, il se serait rendu à Farim en avril 2012 avec sa demi-soeur et aurait travaillé durant trois mois en tant que (...) pour une personne prénommée C._______. Un homme, âgé et prénommé G_______, leur aurait offert une chambre et aurait projeté, un jour, d'exciser la demi soeur du recourant, ce à quoi celui-ci se serait opposé catégoriquement. Pour cette raison, ils auraient été chassés tous les deux et se seraient retrouvés dans la rue. La demi-soeur serait allée vivre chez un soldat, avec lequel elle serait retournée à Bissau, et le recourant aurait, quant à lui, quitté son pays d'origine en juillet 2012, suivant les conseils de son employeur.

Le recourant a déclaré en outre avoir subi des agressions récurrentes depuis son plus jeune âge en raison de la situation instable en Guinée-Bissau. Il aurait notamment été brutalisé à deux reprises, par des personnes lui ayant reproché le passé militaire de son père, la première fois, à l'âge de sept ans et, la deuxième fois, durant son adolescence.

D.
Par décision du 18 juillet 2014, notifiée le 22 juillet 2014, le SEM a refusé de reconnaître la qualité de réfugié au recourant, rejeté sa demande d'asile, prononcé le renvoi de Suisse et ordonné l'exécution de cette mesure.

L'autorité de première instance a considéré que les déclarations du recourant ne satisfaisaient pas aux exigences de vraisemblance énoncées à l'art. 7 de la loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi, RS 142.31), dès lors que son récit n'était pas crédible au vu de ses contradictions, et que les préjudices liés à la situation politique, économique et sociale du pays ne constituaient pas une persécution au sens de l'art. 3 LAsi. Il a estimé que l'exécution du renvoi en Guinée-Bissau était licite, possible et pouvait être raisonnablement exigée.

E.
Par acte daté du 21 août 2014, l'intéressé a formé recours contre cette décision. Il a conclu implicitement à son annulation ainsi qu'à la reconnaissance de la qualité de réfugié et à l'octroi de l'asile.

Il a soutenu, entre autres, que l'autorité inférieure n'a pas contesté la vraisemblance des véritables motifs ayant entraîné sa fuite de Guinée Bissau, à savoir le risque de se faire persécuter en raison de sa qualité de témoin lors de l'assassinat de Samba Diallo. Il a allégué qu'il avait effectivement été la première personne sur les lieux du drame et aurait vu les assassins. Il aurait même tenu Samba dans ses bras quelques secondes avant qu'il ne rende l'âme. En tant que protégé de celui-ci et fils d'un père assassiné pour des raisons obscures, sa présence en première ligne lors de l'agression armée contre son bienfaiteur l'aurait exposé à un risque de sérieux préjudices, à tel point que son départ de Guinée-Bissau se serait avéré inévitable.

F.
Par décision incidente du 22 août 2014, le Tribunal a invité le recourant à payer une avance sur les frais de procédure de 600 francs jusqu'au 8 septembre 2014, sous peine d'irrecevabilité du recours.

Le recourant s'est acquitté le 28 août 2014 de l'avance de frais requise.

G.
Par ordonnance du 22 octobre 2014, le Tribunal a invité le recourant à fournir, jusqu'au 6 novembre 2014, une description de ses troubles de santé concrets, étayée et complétée par un rapport médical au sens des considérants de dite ordonnance, sous peine qu'il soit statué en l'état du dossier.

Par écrit du 3 novembre 2014, la mandataire du recourant a sollicité la prolongation du délai pour déposer les documents précités.

Par ordonnance du 10 novembre 2014, le Tribunal a admis la prolongation du délai jusqu'au 24 novembre 2014.

H.
Par courrier du 21 novembre 2014, le recourant a produit une attestation médicale datée du 5 novembre 2014 dont il ressort qu'il souffre d'un état de stress post-traumatique (CIM-10, F43.1) et d'un épisode dépressif moyen (F32.1) et qu'il est suivi depuis le 6 octobre 2014. Le médecin traitant pronostique une stabilisation et une amélioration de la santé psychologique du patient avec un traitement psychothérapeutique individuel à raison d'une séance par semaine, accompagné d'un traitement à base d'antidépresseurs.

I.
Les autres faits ressortant du dossier seront évoqués, si nécessaire, dans les considérants qui suivent.

Droit :

1.

1.1 En vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021).

En particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile et le renvoi lesquelles n'entrent pas dans le champ d'exclusion de l'art. 32 LTAF peuvent être contestées devant le Tribunal conformément à l'art. 33 let. d LTAF (loi à laquelle renvoie l'art. 105 LAsi).

Le Tribunal est donc compétent pour connaître du présent litige. Il statue de manière définitive (cf. art. 83 let. d ch. 1 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]).

1.2 Le recourant a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA). Présenté dans le délai légal (cf. art. 108 al. 1 LAsi) et dans la forme prescrite par la loi (cf. art. 52 al. 1 PA), le recours est recevable.

2.

2.1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi). Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable (art. 3 al. 2 LAsi).

2.2 Quiconque demande l'asile doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié (art. 7 al. 1 LAsi). La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable (art. 7 al. 2 LAsi). Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 al. 3 LAsi).

2.3 Les allégations sont vraisemblables, lorsque, sur les points essentiels, elles sont suffisamment fondées (ou consistantes), concluantes (ou constantes et cohérentes) et plausibles et que le requérant est personnellement crédible.

2.4 Les allégations sont fondées, lorsqu'elles reposent sur des descriptions détaillées, précises et concrètes, la vraisemblance de propos généraux, voire stéréotypés, étant généralement écartée. Elles sont concluantes, lorsqu'elles sont exemptes de contradictions entre elles, d'une audition à l'autre ou avec les déclarations d'un tiers (par exemple, proche parent) sur les mêmes faits. Elles sont plausibles, lorsqu'elles correspondent à des faits démontrés (en particulier aux circonstances générales régnant dans le pays d'origine) et sont conformes à la réalité et à l'expérience générale de la vie. La crédibilité du requérant d'asile fait défaut non seulement lorsque celui-ci s'appuie sur des moyens de preuve faux ou falsifiés, mais encore s'il dissimule des faits importants, en donne sciemment une description erronée, modifie ses allégations en cours de procédure ou en rajoute de façon tardive et sans raison apparente ou s'il enfreint son obligation de collaborer (cf. art. 8 LAsi). Quand bien même la vraisemblance autorise l'objection et le doute, ceux-ci doivent toutefois paraître, d'un point de vue objectif, moins importants que les éléments parlant en faveur de la probabilité des allégations. Lors de l'examen de la vraisemblance des allégations de fait d'un requérant d'asile, il s'agit pour l'autorité de pondérer les signes d'invraisemblance en dégageant une impression d'ensemble et en déterminant, parmi les éléments militant en faveur ou en défaveur de cette vraisemblance, ceux qui l'emportent (cf. ATAF 2012/5 consid. 2.2, ATAF 2010/57 consid. 2.3).

2.5 Conformément à une jurisprudence constante, des contradictions ou omissions entre les deux auditions peuvent être retenues dans le cadre de l'appréciation de la vraisemblance lorsque les déclarations claires, faites au centre d'enregistrement et de procédure, portant sur des points essentiels des motifs d'asile, sont diamétralement opposées aux déclarations faites ultérieurement devant l'ODM ou lorsque des événements ou des craintes déterminés invoqués par la suite comme motif principal d'asile n'ont pas été évoqués, au moins dans les grandes lignes, audit centre (Jurisprudence et informations de la Commission suisse de recours en matière d'asile [JICRA] 1993 no 3).

3.

3.1 En l'occurrence, il convient d'examiner la vraisemblance du récit du recourant sur les raisons qui l'ont amené à quitter son pays.

3.2 D'une manière générale, il convient de constater que le recourant n'a été ni constant ni circonstancié en ce qui concerne l'essentiel de ses allégués. Il a en particulier évoqué des motifs de fuite divergents, au cours des différentes étapes de la procédure d'asile, ce qui conduit le Tribunal à sérieusement mettre en doute la crédibilité de l'ensemble de ses déclarations.

3.3 Force est tout d'abord d'admettre que le principal motif de fuite allégué par le recourant lors de l'audition sommaire, à savoir les menaces de mort proférées par le dénommé B._______ - qui aurait projeté d'exciser sa demi-soeur - n'a plus été spontanément avancé par le recourant dans le cadre de l'audition sur les motifs. Le recourant est uniquement revenu sur ce motif après que le collaborateur du SEM, responsable de sa deuxième audition, lui a rappelé le contenu de ses précédentes déclarations.

3.3.1 Ainsi, tandis que, lors de la première audition, il a indiqué avoir vécu avec sa demi-soeur chez le dénommé B._______ à Bissau, avant de s'enfuir en direction de Farim, il a affirmé, lors de la seconde, avoir cohabité avec cet individu à Farim, et non dans la capitale. Cette dernière affirmation n'est d'ailleurs pas cohérente avec les déclarations ressortant du procès-verbal de la même audition, selon lesquelles sa demi-soeur et lui-même n'auraient pas eu "tellement" de problèmes à Farim (cf. procès verbal d'audition du 14 juillet 2014, Q 183).

3.3.2 Le recourant s'est également contredit s'agissant du sobriquet de cet individu, qu'il dénomme non plus B._______, mais G._______ dans le cadre de la seconde audition.

3.4 Dans le cadre de sa première audition, le recourant n'a donné que peu d'informations sur la personne de Samba Diallo. Il s'est contenté de le décrire comme un bienfaiteur qui aurait subvenu à ses besoins, ainsi qu'à ceux de sa demi-soeur, en leur apportant régulièrement de la nourriture. Il a également évoqué son assassinat intervenu un jour du mois de mars ou d'avril 2012, par des militaires, devant une foule de gens.

Lors de la deuxième audition, il a décrit cet individu comme un militaire, impliqué dans un coup d'Etat au cours duquel un président et un général de l'armée, tous les deux inconnus du recourant, auraient trouvé la mort. Il a, en outre, retracé avec plus de détails les événements liés à son assassinat.

Ses motifs d'asile, en tant qu'ils sont tirés de l'assassinat de Samba Diallo, sont également empreints de graves divergences.

3.4.1 Il a allégué avoir fui son pays de crainte d'être assimilé à la famille de Samba Diallo et, partant, d'être persécuté suite à l'assassinat de celui-ci. Cela ressort surtout de sa deuxième audition et, dans une moindre mesure seulement, de la première. Dans son recours, par contre, il déclare avoir quitté la Guinée-Bissau, en raison du fait qu'il aurait vu les assassins de Samba et qu'il courait, de ce fait, un grand danger.

3.4.2 Il a d'abord affirmé avoir entendu des coups de feu alors qu'il regardait la télévision avec sa demi-soeur (cf. procès-verbal d'audition du 14 juillet 2014, Q 126). Il a ensuite modifié ses déclarations et indiqué avoir vu les assaillants tirer sur leur cible (cf. procès-verbal d'audition du 14 juillet 2014, Q 144). Une pareille divergence n'est pas admissible.

3.4.3 Il a également allégué lors de la première audition que l'assassinat avait eu lieu devant une foule de gens (cf. procès-verbal d'audition du 26 octobre 2012, pt. 7.02, dernière question), avant d'affirmer, dans le cadre de la deuxième audition, que Samba était en réalité seul. Dans le recours, il expose que Samba était seul dans la rue, et que les clients du bar, assis à l'intérieur, ont pu voir son assassinat à travers les vitrines. Cette dernière version est toutefois incompatible avec sa déclaration selon laquelle sa soeur et lui-même étaient les seuls témoins de l'assassinat (cf. procès-verbal d'audition du 14 juillet 2014, Q 144-146) et n'est guère compatible avec celle selon laquelle l'épouse de Samba serait arrivée inopinément sur les lieux et aurait tenté d'empêcher l'enlèvement du corps par la seconde voiture des assaillants (cf. procès-verbal d'audition du 14 juillet 2014, Q 126).

3.4.4 A cela s'ajoute que c'est uniquement dans le cadre de la seconde audition que le recourant a allégué l'existence d'une lettre de menaces de mort à son égard, dans laquelle il aurait été qualifié de fils de traître. L'absence de toute mention de la lettre et des menaces précitées, lors de la première audition, constitue un indice sérieux en défaveur de la vraisemblance des déclarations du recourant. Il est en effet difficilement imaginable que le recourant puisse avoir oublié d'évoquer cet élément capital dans le cadre de son audition personnelle. Cette allégation tardive apparaît par conséquent uniquement articulée pour les besoins de la cause.

3.4.5 En réalité, tout porte à croire que le recourant s'est inspiré de faits notoires, relatifs au colonel Samba Diallo, ancien responsable des renseignements militaires sous les ordres de l'ex-chef de l'armée de Guinée-Bissau, José Zamora Induta, pour scénariser ses motifs d'asile.

3.4.5.1 Selon les sources consultées par le Tribunal, ce colonel aurait été un proche de Carlos Gomez Junior, candidat à l'élection présidentielle avortée de 2012 (Rémi Carayol, Guinée-Bissau: le putsch auquel tout le monde s'attendait, 13.04.2012, , consulté le 19.12.2014). Il aurait été, entre autres, démis de ses fonctions, au même titre que José Zamora Induta, et incarcéré durant huit mois depuis avril 2010, suite à l'assassinat du général Batista Tagmé Na Waie en 2009, peu de temps avant que le président Joao Bernardo Vieira lui-même ne soit tué (AFP, Guinée-Bissau : un ex-responsable des renseignements militaires abattu en pleine rue, in : Jeune Afrique, 19 mars 2012, 9115746/>, consulté le 19.12.2014 ; News Wires, Opposition cite "fraud" and demand poll be cancelled, 20.03.2012, 20120320-opposition-guinea-bissau-cancellation-fraud-election-un/#./?&_suid=1419008909817021319058212381725>, consulté le 19.12.2014 ; BBC, Guinea.Bissau ex-spy chef Samba Djalo shot dead, 19.03.2014, , consulté le 19.12.2014).

3.4.5.2 Les déclarations du recourant concernant ses liens avec Samba Diallo paraissent extrêmement vagues et imprécises. Il n'a pas non plus été en mesure de mentionner ni le grade de son bienfaiteur, ni son incarcération durant huit mois, ni son ancienne position en tant que chef des renseignements militaires. Son récit manque de détails significatifs d'un vécu personnel. Ce manque patent d'allégations circonstanciées et précises contribue également à remettre sérieusement en cause ses motifs d'asile.

3.4.5.3 En outre, ses déclarations relatives au déroulement de l'assassinat de Samba Diallo ne correspondent pas non plus aux informations parues dans la presse.

Selon les sources consultées, le colonel Samba Diallo aurait été assassiné le 18 mars 2012 par des militaires non identifiés, peu de temps après la clôture des opérations de vote en lien avec le premier tour de l'élection présidentielle avortée de 2012, aux environs de minuit. Au moment de l'attaque armée, Samba Diallo se trouvait en face de son domicile à F._______ sur la terrasse d'un bar. Cinq coups de feu auraient été tirés contre lui. Son corps aurait été ensuite emporté à l'hôpital, selon certaines sources, ou transporté à son domicile, selon d'autres. Son épouse, appelée Fatoumata, aurait été présente lors de l'attaque. Le jour après l'assassinat, les membres de la famille se seraient recueillis au domicile du colonel au côté de son épouse (AFP, Guinée-Bissau : un ex-responsable des renseignements militaires abattu en pleine rue, in : Jeune Afrique, 19 mars 2012, WEB20120319115746/>, consulté le 19.12.2014 ; News Wires, Opposition cite "fraud" and demand poll be cancelled, 20.03.2012, 2381725>, consulté le 19.12.2014 ; BBC, Guinea.Bissau ex-spy chef Samba Djalo shot dead, 19.03.2014, /Bissau-ex-spy-chief-shot-dead/-/979180/1369438/-/7ahtoq/-/index.html>, consulté le 19.12.2014 ; Richard Valdmanis et Alberto Dabo, Diallo's death clouds Bissau vote, , consulté le 19.12.2014).

Ainsi, il ne ressort pas de ces informations que le corps de Diallo a été emporté par les assaillants. Surtout, les membres de la famille Diallo, en particulier l'épouse du colonel, ne semblent pas avoir été sous l'emprise d'une crainte de persécution telle qu'ils auraient été obligés de quitter le quartier, contrairement aux déclarations du recourant.

3.5 Partant, le recourant n'a pas rendu vraisemblable, au sens de l'art. 7 LAsi, ni qu'il est exposé à une persécution de la part du dénommé B._______ ou G._______ ni qu'il a eu les liens de proximité allégués avec Samba Diallo. Les prétendus risques qu'il soit personnellement victime de menaces de mort, voire de représailles, parce qu'il serait assimilé à la famille Diallo ou considéré comme un témoin-clé lors de l'assassinat, sont sans fondement.

3.6 Le recourant soutient encore avoir subi par le passé et depuis son plus jeune âge des agressions récurrentes, de la part de personnes indéterminées, en raison de la situation instable en Guinée-Bissau et du fait que son père aurait été un ancien combattant à la solde des colons portugais. D'une part, le Tribunal constate que le recourant n'a jamais fait allusion au passé de son père ni aux insultes dont il aurait été l'objet ("fils d'un traître") lors de sa première audition ; cette allégation tardive apparaît uniquement articulée pour les besoins de la cause. D'autre part, ces préjudices - au demeurant décrits de manière vague et imprécise - qui émanent de particuliers, sont manifestement trop anciens pour être la cause de son départ du pays.

3.7 L'intéressé fait également valoir qu'il a fui son pays en raison des coups d'Etat à répétition et de la situation sécuritaire instable prévalant en Guinée-Bissau dont souffriraient les habitants du pays. Ces motifs ne sont toutefois pas pertinents au sens de l'art. 3 LAsi, dès lors qu'ils visent toute la population et ne sont pas susceptibles de représenter un risque concret de persécution ciblée spécifiquement contre le recourant pour des motifs politiques ou analogues.

3.8 Enfin, le recourant fait valoir qu'il n'y a aucune perspective d'avenir en Guinée-Bissau, notamment en raison de l'absence d'opportunités professionnelles et de ressources financières. Ces inconvénients ne sont ni suffisamment graves pour constituer une persécution ni ne correspondent à un des motifs énumérés exhaustivement à l'art. 3 LAsi. D'ordre économique, ils sont étrangers à la définition de la qualité de réfugié et, par conséquent, sans pertinence.

3.9 Au vu de ce qui précède, le recourant n'a pas établi l'existence d'une crainte objectivement fondée d'être exposé à de sérieux préjudices au sens de l'art. 3 LAsi, en cas de retour en Guinée-Bissau.

4.

Ainsi, le recours, en tant qu'il conteste le refus de la reconnaissance de la qualité de réfugié et le rejet de la demande d'asile, doit être rejeté et la décision attaquée confirmée sur ces points.

5.

5.1 Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce sujet, le SEM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en ordonne l'exécution ; il tient compte du principe de l'unité de la famille (art. 44 LAsi). Le renvoi ne peut être prononcé, selon l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311), lorsque le requérant d'asile dispose d'une autorisation de séjour ou d'établissement valable, ou qu'il fait l'objet d'une décision d'extradition ou d'une décision de renvoi conformément à l'art. 121 al. 2 de la Constitution fédérale du 18 avril 1999 (Cst., RS 101).

5.2 Aucune exception à la règle générale du renvoi n'étant en l'occurrence réalisée, le Tribunal est tenu, de par la loi, de confirmer cette mesure.

6.

L'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement exigible et possible. Si ces conditions ne sont pas réunies, l'admission provisoire doit être prononcée. Celle-ci est réglée par l'art. 84 de la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr, RS 142.20).

7.

7.1 L'exécution du renvoi est illicite, lorsque le renvoi de l'étranger dans son Etat d'origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEtr). Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays (art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants (art. 3 de la Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales [CEDH, RS 0.101]). Aucun Etat partie n'expulsera, ne refoulera, ni n'extradera une personne vers un autre Etat où il y a des motifs sérieux de croire qu'elle risque d'être soumise à la torture (art. 3 de la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants [Conv. torture, RS 0.105]).

7.2 En l'occurrence, l'exécution du renvoi ne contrevient pas au principe de non-refoulement de l'art. 5 LAsi. Comme exposé plus haut, le recourant n'a pas rendu vraisemblable qu'en cas de retour dans son pays d'origine, il serait exposé à de sérieux préjudices au sens de l'art. 3 LAsi.

7.3 En ce qui concerne les autres engagements de la Suisse relevant du droit international, il sied d'examiner particulièrement si l'art. 3 CEDH, qui interdit la torture, les peines ou traitements inhumains, trouve application dans le présent cas d'espèce.

7.3.1 Si l'interdiction de la torture, des peines et traitements inhumains (ou dégradants) s'applique indépendamment de la reconnaissance de la qualité de réfugié, cela ne signifie pas encore qu'un renvoi ou une extradition serait prohibée par le seul fait que dans le pays concerné des violations de l'art. 3 CEDH devraient être constatées ; une simple possibilité de subir des mauvais traitements ne suffit pas. Il faut au contraire que la personne qui invoque cette disposition démontre à satisfaction qu'il existe pour elle un véritable risque concret et sérieux d'être victime de tortures, ou de traitements inhumains ou dégradants en cas de renvoi dans son pays. Une situation de guerre, de guerre civile, de troubles intérieurs graves ou de tension grave accompagnée de violations des droits de l'homme ne suffit pas à justifier la mise en oeuvre de la protection issue de l'art. 3 CEDH, tant que la personne concernée ne peut rendre hautement probable qu'elle serait visée personnellement - et non pas simplement du fait d'un hasard malheureux - par des mesures incompatibles avec la disposition en question (Cour européenne des droits de l'homme [ci-après : CourEDH], arrêt Affaire N.K. c. France, 19 décembre 2013, requête n° 7974/11, arrêt F.H. c. Suède, 20 janvier 2009, requête n° 32621/06 ; CourEDH, arrêt Saadi c. Italie, 28 février 2008, requête n° 37201/06).

7.3.2 En l'espèce, le recourant n'a pas démontré à satisfaction de droit qu'il existait, pour lui, un risque réel, fondé sur des motifs sérieux et avérés, d'être victime de torture ou encore d'un traitement inhumain ou dégradant au sens de l'art. 3 CEDH en cas d'exécution du renvoi en Guinée-Bissau. Il ne ressort pas non plus du dossier que l'exécution du renvoi pourrait exposer l'intéressé à un traitement contraire à l'art. 3 Conv. torture précité.

7.4 Dès lors, l'exécution du renvoi ne transgresse aucun engagement de la Suisse relevant du droit international, de sorte qu'elle s'avère licite (cf. art. 83 al. 3 LEtr).

8.

8.1 Selon l'art. 83 al. 4 LEtr, l'exécution de la décision ne peut pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale.

Cette disposition s'applique en premier lieu aux «réfugiés de la violence», soit aux étrangers qui ne remplissent pas les conditions de la qualité de réfugié parce qu'ils ne sont pas personnellement persécutés, mais qui fuient des situations de guerre, de guerre civile ou de violence généralisée, et ensuite aux personnes pour qui un retour reviendrait à les mettre concrètement en danger, notamment parce qu'elles ne pourraient plus recevoir les soins dont elles ont besoin (ATAF 2011/50 consid. 8.2).

8.2 S'agissant plus spécifiquement des personnes en traitement médical en Suisse, l'exécution du renvoi ne devient inexigible, en cas de retour dans leur pays d'origine ou de provenance, que dans la mesure où elles pourraient ne plus recevoir les soins essentiels garantissant des conditions minimales d'existence ; par soins essentiels, il faut entendre les soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à la garantie de la dignité humaine (cf. ATAF 2011/50 consid. 8.3).

L'art. 83 al. 4 LEtr, disposition exceptionnelle tenant en échec une décision d'exécution du renvoi, ne saurait en revanche être interprété comme une norme qui comprendrait un droit de séjour lui-même induit par un droit général d'accès en Suisse à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au simple motif que les structures hospitalières et le savoir-faire médical dans le pays d'origine ou de destination de l'intéressé n'atteignent pas le standard élevé qu'on trouve en Suisse (cf. ATAF 2009/2 consid. 9.3.2).

8.3 En l'occurrence, la Guinée Bissau ne connaît pas une situation de guerre, de guerre civile ou de violence généralisée qui permettrait d'emblée - et indépendamment des circonstances du cas d'espèce - de présumer, à propos de tous les ressortissants du pays, l'existence d'une mise en danger concrète au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr.

8.4 Concernant l'état de santé du recourant, il ressort du certificat médical du 5 novembre 2014 qu'il souffre d'un état de stress post-traumatique (CIM-10, F43.1) et d'un épisode dépressif moyen (F32.1) et qu'il est suivi depuis le 6 octobre 2014 à raison d'une séance par semaine. Après six séances, son médecin estime nécessaire, pour la "stabilisation et l'amélioration" de son état de santé psychologique, un traitement par psychothérapie et antidépresseur.

8.4.1 Le certificat médical précité retient que l'état de santé du recourant est lié aux événements vécus dans son pays. A cet égard, il sied cependant de rappeler, comme développé plus haut, que le Tribunal considère que les principaux motifs d'asile sont invraisemblables. Partant, il y a lieu de relativiser le contenu de ce document.

8.4.2 Le Tribunal constate, par ailleurs, que la détérioration de l'état de santé du recourant et le traitement prodigué font suite à la décision du SEM du 18 juillet 2014, prononçant le renvoi de l'intéressé en Guinée Bissau et apparaissent, par conséquent, liés à la perspective de devoir retourner dans un environnement social que le recourant a quitté depuis plus de deux ans. En effet, le 14 juillet 2014, celui-ci a déclaré qu'il se sentait en bon état de santé (procès-verbal, Q 217). Ce n'est que dans son recours du 21 août 2014 qu'il allègue pour la première fois des troubles de mémoire et des traumatismes affectifs de la petite enfance. Le Tribunal ne sous-estime pas les appréhensions que le recourant peut ressentir à l'idée de regagner la Guinée-Bissau. Il n'en demeure pas moins que l'on ne saurait de manière générale prolonger indéfiniment le séjour d'une personne au seul motif que la perspective d'un retour exacerbe son état psychologique. Le Tribunal est conscient des problèmes de santé psychique de l'intéressé en réaction à une décision négative et au stress lié à un renvoi dans son pays d'origine. Il considère néanmoins qu'il appartiendra à son médecin traitant de le préparer à la perspective d'un retour, voire aux autorités d'exécution de vérifier, le cas échéant, le besoin de mesures particulières que requerrait son état lors de l'organisation du renvoi

8.4.3 En tout état de cause, il n'apparaît pas que les troubles psychiques actuels de l'intéressé soient à ce point graves qu'ils mettraient sa vie ou sa santé concrètement et gravement en danger, en cas d'interruption des soins et de retour dans son pays d'origine.

8.4.4 Le recourant n'a pas démontré qu'il serait en incapacité de travailler. Il est célibataire et dispose d'une formation scolaire. On peut raisonnablement penser qu'il sera, à court ou moyen terme et en dépit des difficultés du pays, en mesure de trouver une activité lucrative, le cas échéant, en faisant appel au réseau social qu'il est censé s'être constitué sur place. Ses motifs d'asile ayant été considérés comme invraisemblables, il peut légitimement être mis en doute qu'il n'ait plus aucun contact avec sa soeur à Bissau, des proches ou amis dans son pays d'origine. Il peut dès lors être admis, au vu de l'ensemble de ces facteurs, qu'il sera à même d'assurer ses besoins essentiels et de se réinsérer dans son pays d'origine sans rencontrer d'excessives difficultés.

8.4.5 Dans ces circonstances, le Tribunal estime que les problèmes médicaux de l'intéressé ne constituent pas un obstacle à l'exécution du renvoi.

8.5 Au demeurant, le Tribunal rappelle que les motifs résultant de difficultés consécutives à une crise socio-économique (pauvreté, conditions d'existence précaires, difficultés à trouver un emploi et un logement, revenus insuffisants, absence de toute perspective d'avenir) ou à la désorganisation, la destruction des infrastructures ou des problèmes analogues, auxquels, dans le pays concerné, chacun peut être confronté, ne sont pas, en tant que tels, déterminants en matière d'exécution du renvoi (cf. ATAF 2010/41 consid. 8.3.6 et réf. cit.).

8.6 Pour l'ensemble de ces motifs, l'exécution du renvoi doit être considérée comme raisonnablement exigible (cf. art. 83 al. 4 LEtr).

9.

9.1 L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son Etat d'origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEtr).

9.2 En l'espèce, l'exécution du renvoi est possible, le recourant étant en mesure d'entreprendre toute démarche nécessaire auprès de la représentation de son pays d'origine en vue de l'obtention de documents de voyage lui permettant de quitter la Suisse (cf. ATAF 2008/34 consid. 12).

10.

Il s'ensuit que le recours, en tant qu'il conteste la décision de renvoi et son exécution, doit être également rejeté et la décision attaquée confirmée sur ces points.

11.

Au vu de l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure, d'un montant de 600 francs, à la charge du recourant, conformément à l'art. 63 al. 1 PA et aux art. 2 et 3 let. b du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2). Ce montant est toutefois entièrement couvert par l'avance de frais du même montant, versée le 28 août 2014.

(dispositif page suivante)

Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :

1.
Le recours est rejeté.

2.
Les frais de procédure, d'un montant de 600 francs, sont mis à la charge du recourant. Ce montant est entièrement couvert par l'avance de frais du même montant, versée le 28 août 2014.

3.
Le présent arrêt est adressé à la mandataire du recourant, au SEM et à l'autorité cantonale.

Le président du collège : Le greffier :

Jean-Pierre Monnet Jean-Marie Staubli

Expédition :

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 7 Prova della qualità di rifugiato - 1 Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
¹	Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.
²	La qualità di rifugiato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità preponderante.
³	Sono inverosimili in particolare le allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 3 Definizione del termine «rifugiato» - 1 Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
¹	Sono rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di essere esposte a tali pregiudizi.
²	Sono pregiudizi seri segnatamente l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insopportabile. Occorre tenere conto dei motivi di fuga specifici della condizione femminile.
³	Non sono rifugiati le persone che sono esposte a seri pregiudizi o hanno fondato timore di esservi esposte per aver rifiutato di prestare servizio militare o per aver disertato. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 19514 sullo statuto dei rifugiati.5
⁴	Non sono rifugiati le persone che fanno valere motivi sorti a causa del loro comportamento dopo la partenza dal loro Paese d'origine o di provenienza e che non sono l'espressione o la continuazione di una convinzione o di un orientamento già ivi esistente. Rimangono salve le disposizioni della Convenzione del 28 luglio 19516 sullo statuto dei rifugiati.7

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 5 - 1 Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
¹	Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti:
^a	la costituzione, la modificazione o l'annullamento di diritti o di obblighi;
^b	l'accertamento dell'esistenza, dell'inesistenza o dell'estensione di diritti o di obblighi;
^c	il rigetto o la dichiarazione d'inammissibilità d'istanze dirette alla costituzione, alla modificazione, all'annullamento o all'accertamento di diritti o di obblighi.
²	Sono decisioni anche quelle in materia d'esecuzione (art. 41 cpv. 1 lett. a e b), le decisioni incidentali (art. 45 e 46), le decisioni su opposizione (art. 30 cpv. 2 lett. b e 74), le decisioni su ricorso (art. 61), le decisioni in sede di revisione (art. 68) e l'interpretazione (art. 69).24
³	Le dichiarazioni di un'autorità che rifiuta o solleva pretese da far valere mediante azione non sono considerate decisioni.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 32 Eccezioni - 1 Il ricorso è inammissibile contro:
¹	Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale pubblico non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di diritto di voto dei cittadini nonché di elezioni e votazioni popolari;
^c	le decisioni in materia di salario al merito del personale federale, in quanto non concernano la parità dei sessi;
^d	...
^e	le decisioni nel settore dell'energia nucleare concernenti:
^e1	le autorizzazioni di massima per impianti nucleari,
^e2	l'approvazione del programma di smaltimento,
^e3	la chiusura di depositi geologici in profondità,
^e4	la prova dello smaltimento;
^f	le decisioni in materia di rilascio o estensione di concessioni di infrastrutture ferroviarie;
^g	le decisioni dell'autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva;
^h	le decisioni in materia di rilascio di concessioni per case da gioco;
ⁱ	le decisioni in materia di rilascio, modifica o rinnovo della concessione della Società svizzera di radiotelevisione (SSR);
^j	le decisioni in materia di diritto ai sussidi di una scuola universitaria o di un altro istituto accademico.
²	Il ricorso è inoltre inammissibile contro:
^a	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante opposizione o ricorso dinanzi a un'autorità ai sensi dell'articolo 33 lettere c-f;
^b	le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante ricorso dinanzi a un'autorità cantonale.

SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 33 Autorità inferiori - Il ricorso è ammissibile contro le decisioni:
^a	del Consiglio federale e degli organi dell'Assemblea federale in materia di rapporti di lavoro del personale federale, compreso il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente;
^b	del Consiglio federale concernenti:
^b1	la destituzione di un membro del Consiglio della banca o della direzione generale o di un loro supplente secondo la legge del 3 ottobre 200325 sulla Banca nazionale,
^b10	la revoca di un membro del consiglio d'amministrazione del Servizio svizzero di assegnazione delle tracce o l'approvazione della risoluzione del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio d'amministrazione secondo la legge federale del 20 dicembre 195743 sulle ferrovie;
^b2	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 22 giugno 200726 sulla vigilanza dei mercati finanziari,
^b3	il blocco di valori patrimoniali secondo la legge del 18 dicembre 201528 sui valori patrimoniali di provenienza illecita,
^b4	il divieto di determinate attività secondo la LAIn30,
^b4bis	il divieto di organizzazioni secondo la LAIn,
^b5	la revoca di un membro del Consiglio d'istituto dell'Istituto federale di metrologia secondo la legge federale del 17 giugno 201133 sull'Istituto federale di metrologia,
^b6	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di sorveglianza dei revisori o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 16 dicembre 200535 sui revisori,
^b7	la revoca di un membro del Consiglio dell'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici secondo la legge del 15 dicembre 200037 sugli agenti terapeutici,
^b8	la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'istituto secondo la legge del 16 giugno 201739 sui fondi di compensazione,
^b9	la revoca di un membro del consiglio d'Istituto dell'Istituto svizzero di diritto comparato secondo la legge federale del 28 settembre 201841 sull'Istituto svizzero di diritto comparato,
^c	del Tribunale penale federale in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cbis	del Tribunale federale dei brevetti in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;
^cquater	del procuratore generale della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei procuratori pubblici federali da lui nominati e del personale del Ministero pubblico della Confederazione;
^cquinquies	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro del personale della sua segreteria;
^cter	dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei membri del Ministero pubblico della Confederazione eletti dall'Assemblea federale plenaria;
^d	della Cancelleria federale, dei dipartimenti e dei servizi dell'Amministrazione federale loro subordinati o aggregati amministrativamente;
^e	degli stabilimenti e delle aziende della Confederazione;
^f	delle commissioni federali;
^g	dei tribunali arbitrali costituiti in virtù di contratti di diritto pubblico sottoscritti dalla Confederazione, dai suoi stabilimenti o dalle sue aziende;
^h	delle autorità o organizzazioni indipendenti dall'Amministrazione federale che decidono nell'adempimento di compiti di diritto pubblico loro affidati dalla Confederazione;
ⁱ	delle autorità cantonali, in quanto una legge federale preveda che le loro decisioni sono impugnabili mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

SR 173.110 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale (LTF) - Organizzazione giudiziaria LTF Art. 83 Eccezioni - Il ricorso è inammissibile contro:
^a	le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;
^b	le decisioni in materia di naturalizzazione ordinaria;
^c	le decisioni in materia di diritto degli stranieri concernenti:
^c1	l'entrata in Svizzera,
^c2	i permessi o autorizzazioni al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto,
^c3	l'ammissione provvisoria,
^c4	l'espulsione fondata sull'articolo 121 capoverso 2 della Costituzione federale e l'allontanamento,
^c5	le deroghe alle condizioni d'ammissione,
^c6	la proroga del permesso per frontalieri, il cambiamento di Cantone, il cambiamento d'impiego del titolare di un permesso per frontalieri, nonché il rilascio di documenti di viaggio a stranieri privi di documenti;
^d	le decisioni in materia d'asilo pronunciate:
^d1	dal Tribunale amministrativo federale, salvo quelle che concernono persone contro le quali è pendente una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che hanno abbandonato in cerca di protezione,
^d2	da un'autorità cantonale inferiore e concernenti un permesso o un'autorizzazione al cui ottenimento né il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto;
^e	le decisioni concernenti il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente contro membri di autorità o contro agenti della Confederazione;
^f	le decisioni in materia di appalti pubblici se:
^fbis	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti decisioni secondo l'articolo 32i della legge del 20 marzo 200963 sul trasporto di viaggiatori;
^f1	non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale; sono fatti salvi i ricorsi contro gli appalti del Tribunale amministrativo federale, del Tribunale penale federale, del Tribunale federale dei brevetti, del Ministero pubblico della Confederazione e delle autorità giudiziarie cantonali superiori, o
^f2	il valore stimato della commessa non raggiunge il valore soglia determinante secondo l'articolo 52 capoverso 1 in combinato disposto con l'allegato 4 numero 2 della legge federale del 21 giugno 201961 sugli appalti pubblici;
^g	le decisioni in materia di rapporti di lavoro di diritto pubblico, in quanto concernano una controversia non patrimoniale, ma non la parità dei sessi;
^h	le decisioni concernenti l'assistenza amministrativa internazionale, eccettuata l'assistenza amministrativa in materia fiscale;
ⁱ	le decisioni in materia di servizio militare, civile o di protezione civile;
^j	le decisioni in materia di approvvigionamento economico del Paese adottate in situazioni di grave penuria;
^k	le decisioni concernenti i sussidi al cui ottenimento la legislazione non conferisce un diritto;
^l	le decisioni concernenti l'imposizione di dazi operata in base alla classificazione tariffaria o al peso delle merci;
^m	le decisioni concernenti il condono o la dilazione del pagamento di tributi; in deroga alla presente disposizione, il ricorso è ammissibile contro le decisioni concernenti il condono dell'imposta federale diretta o dell'imposta cantonale o comunale sul reddito e sull'utile se concerne una questione di diritto di importanza fondamentale o se si tratta per altri motivi di un caso particolarmente importante;
ⁿ	le decisioni in materia di energia nucleare concernenti:
ⁿ¹	l'esigenza di un nulla osta o la modifica di un'autorizzazione o di una decisione,
ⁿ²	l'approvazione di un piano d'accantonamenti per le spese di smaltimento antecedenti lo spegnimento di un impianto nucleare,
ⁿ³	i nulla osta;
^o	le decisioni in materia di circolazione stradale concernenti l'omologazione del tipo di veicoli;
^p	le decisioni del Tribunale amministrativo federale in materia di traffico delle telecomunicazioni, radiotelevisione e poste concernenti:68
^p1	concessioni oggetto di una pubblica gara,
^p2	controversie secondo l'articolo 11a della legge del 30 aprile 199769 sulle telecomunicazioni;
^p3	controversie secondo l'articolo 8 della legge del 17 dicembre 201071 sulle poste;
^q	le decisioni in materia di medicina dei trapianti concernenti:
^q1	l'iscrizione nella lista d'attesa,
^q2	l'attribuzione di organi;
^r	le decisioni in materia di assicurazione malattie pronunciate dal Tribunale amministrativo federale in virtù dell'articolo 3472 della legge del 17 giugno 200573 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF);
^s	le decisioni in materia di agricoltura concernenti:
^s1	...
^s2	la delimitazione delle zone nell'ambito del catasto della produzione;
^t	le decisioni concernenti l'esito di esami e di altre valutazioni della capacità, segnatamente nei settori della scuola, della formazione continua e dell'esercizio della professione;
^u	le decisioni in materia di offerte pubbliche di acquisto (art. 125-141 della L del 19 giu. 201577 sull'infrastruttura finanziaria);
^v	le decisioni del Tribunale amministrativo federale concernenti divergenze d'opinione tra autorità in materia di assistenza amministrativa o giudiziaria a livello nazionale;
^w	le decisioni in materia di diritto dell'elettricità concernenti l'approvazione dei piani di impianti elettrici a corrente forte e di impianti elettrici a corrente debole e l'espropriazione dei diritti necessari per la costruzione o l'esercizio di siffatti impianti, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale;
^x	le decisioni concernenti la concessione di contributi di solidarietà ai sensi della legge federale del 30 settembre 201681 sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981, tranne se si pone una questione di diritto di importanza fondamentale o si tratta di un caso particolarmente importante per altri motivi;
^y	le decisioni pronunciate dal Tribunale amministrativo federale nelle procedure amichevoli per evitare un'imposizione non conforme alla convenzione internazionale applicabile in ambito fiscale;
^z	le decisioni concernenti le autorizzazioni edilizie di impianti eolici d'interesse nazionale secondo l'articolo 71c capoverso 1 lettera b della legge federale del 30 settembre 201684 sull'energia e le autorizzazioni di competenza cantonale a esse necessariamente connesse, se non si pone alcuna questione di diritto d'importanza fondamentale.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 48 - 1 Ha diritto di ricorrere chi:
¹	Ha diritto di ricorrere chi:
^a	ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità inferiore o è stato privato della possibilità di farlo;
^b	è particolarmente toccato dalla decisione impugnata; e
^c	ha un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa.
²	Ha inoltre diritto di ricorrere ogni persona, organizzazione o autorità cui un'altra legge federale riconosce tale diritto.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 108 Termini di ricorso - 1 Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
¹	Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione.
²	Nella procedura ampliata, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro 30 giorni o, se si tratta di una decisione incidentale, entro dieci giorni dalla notificazione della decisione.
³	Il ricorso contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui agli articoli 23 capoverso 1 e 40 in combinato disposto con l'articolo 6a capoverso 2 lettera a deve essere interposto entro cinque giorni lavorativi dalla notificazione della decisione.
⁴	Il ricorso contro il rifiuto dell'entrata in Svizzera secondo l'articolo 22 capoverso 2 può essere interposto fino al momento della notificazione di una decisione secondo l'articolo 23 capoverso 1.
⁵	La verifica della legalità e dell'adeguatezza dell'assegnazione di un luogo di soggiorno all'aeroporto o in un altro luogo appropriato conformemente all'articolo 22 capoversi 3 e 4 può essere chiesta in qualsiasi momento mediante ricorso.
⁶	Negli altri casi il termine di ricorso è di 30 giorni dalla notificazione della decisione.
⁷	Gli atti scritti trasmessi per telefax sono considerati consegnati validamente se pervengono tempestivamente al Tribunale amministrativo federale e sono regolarizzati mediante l'invio ulteriore dell'originale firmato, conformemente alle norme dell'articolo 52 capoversi 2 e 3 PA365.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 52 - 1 L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
¹	L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.
²	Se il ricorso non soddisfa a questi requisiti o se le conclusioni o i motivi del ricorrente non sono sufficientemente chiari, e il ricorso non sembra manifestamente inammissibile, l'autorità di ricorso assegna al ricorrente un breve termine suppletorio per rimediarvi.
³	Essa gli assegna questo termine con la comminatoria che, decorrendo infruttuoso, deciderà secondo l'inserto o, qualora manchino le conclusioni, i motivi oppure la firma, non entrerà nel merito del ricorso.

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 8 Obbligo di collaborare - 1 Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
¹	Il richiedente l'asilo è tenuto a collaborare all'accertamento dei fatti. Deve in particolare:
^a	dichiarare le sue generalità;
^b	consegnare i documenti di viaggio e d'identità;
^c	indicare, in occasione dell'audizione, le ragioni della sua domanda d'asilo;
^d	designare in modo completo eventuali mezzi di prova e fornirli immediatamente oppure adoperarsi per procurarseli entro un termine adeguato, sempre che sia ragionevole esigerlo;
^e	collaborare al rilevamento dei dati biometrici;
^f	sottoporsi a un esame medico ordinato dalla SEM (art. 26a).
²	Si può esigere dal richiedente che faccia tradurre in una lingua ufficiale svizzera i documenti redatti in una lingua straniera.
³	Nel corso del procedimento, il richiedente che soggiorna in Svizzera deve tenersi a disposizione delle autorità federali e cantonali. Deve comunicare immediatamente alle autorità del Cantone o del Comune (autorità cantonale) competenti secondo il diritto cantonale il suo indirizzo e ogni mutamento dello stesso.
^3bis	Il richiedente che senza un valido motivo viola il suo obbligo di collaborare o non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo per più di 20 giorni rinuncia di fatto alla continuazione del procedimento. Lo stesso vale per il richiedente che senza un valido motivo non si tiene a disposizione delle autorità preposte all'asilo in un centro della Confederazione per più di cinque giorni. La domanda è stralciata in entrambi i casi senza formalità. Una nuova domanda può essere presentata al più presto dopo tre anni. È fatto salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 195121 sullo statuto dei rifugiati.22
⁴	In caso di decisione esecutiva d'allontanamento, il richiedente è tenuto a collaborare all'ottenimento di documenti di viaggio validi.

SR 142.311 Ordinanza 1 dell' 11 agosto 1999 sull'asilo relativa a questioni procedurali (Ordinanza 1 sull'asilo, OAsi 1) - Ordinanza 1 sull'asilo OAsi-1 Art. 32 Astensione dalla pronuncia dell'allontanamento - (art. 44 LAsi)96
¹	L'allontanamento non è deciso se il richiedente l'asilo:97
^a	possiede un permesso di soggiorno o di dimora valido;
^b	è colpito da una decisione di estradizione;
^c	è colpito da una decisione di espulsione secondo l'articolo 121 capoverso 2 della Costituzione federale99 o l'articolo 68 LStrI100; o
^d	è colpito da una decisione di espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis del Codice penale102 oppure dell'articolo 49a o 49abis del Codice penale militare del 13 giugno 1927103 (espulsione giudiziaria) passata in giudicato.
²	Nei casi di cui al capoverso 1 lettere c e d, l'autorità cantonale può sentire il parere della SEM circa eventuali impedimenti all'esecuzione.104

SR 101 Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 Cost. Art. 121 - 1 La legislazione sull'entrata, l'uscita, la dimora e il domicilio degli stranieri nonché sulla concessione dell'asilo compete alla Confederazione.
¹	La legislazione sull'entrata, l'uscita, la dimora e il domicilio degli stranieri nonché sulla concessione dell'asilo compete alla Confederazione.
²	Gli stranieri che compromettono la sicurezza del Paese possono essere espulsi.
³	A prescindere dallo statuto loro riconosciuto in base alla legislazione sugli stranieri, gli stranieri perdono il diritto di dimora in Svizzera e ogni diritto di soggiorno se:
^a	sono stati condannati con sentenza passata in giudicato per omicidio intenzionale, violenza carnale o un altro grave reato sessuale, per un reato violento quale ad esempio la rapina, per tratta di esseri umani, traffico di stupefacenti o effrazione; o
^b	hanno percepito abusivamente prestazioni delle assicurazioni sociali o dell'aiuto sociale.85
⁴	Il legislatore definisce le fattispecie di cui al capoverso 3. Può aggiungervi altre fattispecie.86
⁵	L'autorità competente espelle gli stranieri che perdono il diritto di dimora e ogni diritto di soggiorno secondo i capoversi 3 e 4 e pronuncia nei loro confronti un divieto d'entrata di durata compresa tra 5 e 15 anni. In caso di recidiva, la durata del divieto d'entrata è di 20 anni.87
⁶	Chi trasgredisce il divieto d'entrata o entra in Svizzera in modo altrimenti illegale è punibile. Il legislatore emana le relative disposizioni.88

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 84 Fine dell'ammissione provvisoria - 1 La SEM verifica periodicamente se le condizioni per l'ammissione provvisoria sono ancora soddisfatte.
¹	La SEM verifica periodicamente se le condizioni per l'ammissione provvisoria sono ancora soddisfatte.
²	Se le condizioni non sono più soddisfatte, la SEM revoca l'ammissione provvisoria e ordina l'esecuzione dell'allontanamento.261
³	Su richiesta delle autorità cantonali, di fedpol o del SIC, la SEM può revocare l'ammissione provvisoria ordinata perché l'esecuzione non era ragionevolmente esigibile o possibile (art. 83 cpv. 2 e 4) e ordinare l'esecuzione dell'allontanamento se sussistono motivi di cui all'articolo 83 capoverso 7.262
⁴	L'ammissione provvisoria si estingue al momento della partenza definitiva, in caso di soggiorno all'estero di oltre due mesi senza autorizzazione o al momento dell'ottenimento di un permesso di dimora.263
⁵	Le domande di rilascio di un permesso di dimora presentate da stranieri ammessi provvisoriamente che si trovano in Svizzera da oltre cinque anni sono esaminate approfonditamente considerandone il grado d'integrazione, la situazione familiare e la ragionevolezza di un rientro nello Stato di provenienza.

SR 142.20 Legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) LStrI Art. 83 Decisione d'ammissione provvisoria - 1 Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
¹	Se l'esecuzione dell'allontanamento non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile, la SEM dispone l'ammissione provvisoria.249
²	L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi trasportato.
³	L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera.
⁴	L'esecuzione può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica.
⁵	Il Consiglio federale designa gli Stati d'origine o di provenienza o le regioni di tali Stati nei quali il ritorno è ragionevolmente esigibile.250 Se gli stranieri allontanati provengono da uno di tali Stati o da uno Stato membro dell'UE o dell'AELS, si ritiene che l'esecuzione dell'allontanamento sia di norma ragionevolmente esigibile.251
^5bis	Il Consiglio federale verifica periodicamente la decisione di cui al capoverso 5.252
⁶	L'ammissione provvisoria può essere proposta dalle autorità cantonali.
⁷	L'ammissione provvisoria secondo i capoversi 2 e 4 è esclusa se lo straniero allontanato:253
^a	è stato condannato in Svizzera o all'estero a una pena detentiva di lunga durata o nei suoi confronti è stata ordinata una misura penale ai sensi degli articoli 59-61 o 64 CP255;
^b	ha violato in modo rilevante o ripetutamente o espone a pericolo la sicurezza e l'ordine pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera; o
^c	ha causato, con il suo comportamento, l'impossibilità di eseguire l'allontanamento.
⁸	I rifugiati per i quali esistono motivi di esclusione dall'asilo secondo gli articoli 53 e 54 LAsi257 sono ammessi provvisoriamente.
⁹	L'ammissione provvisoria non è disposta o si estingue con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP, dell'articolo 49a o 49abis CPM258 o dell'articolo 68 della presente legge.259
¹⁰	Le autorità cantonali possono concludere accordi d'integrazione con persone ammesse provvisoriamente se, alla luce dei criteri di cui all'articolo 58a, vi è un bisogno d'integrazione particolare.260

SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 5 Divieto di respingimento - 1 Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
¹	Nessuno può essere costretto in alcun modo a recarsi in un Paese dove la sua vita, la sua integrità fisica o la sua libertà sarebbero minacciate per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1, o dal quale rischierebbe d'essere costretto a recarsi in un Paese di tal genere.
²	Il divieto di respingimento non può essere fatto valere quando vi siano seri motivi per presumere che l'interessato comprometta la sicurezza della Svizzera o, essendo stato condannato con sentenza passata in giudicato per un crimine o delitto particolarmente grave, debba essere considerato di pericolo pubblico.

SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 63 - 1 L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali.
¹	L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali.
²	Nessuna spesa processuale è messa a carico dell'autorità inferiore ne delle autorità federali, che promuovano il ricorso e soccombano; se l'autorità ricorrente, che soccombe, non è un'autorità federale, le spese processuali le sono addossate in quanto la causa concerna interessi pecuniari di enti o d'istituti autonomi.
³	Alla parte vincente possono essere addossate solo le spese processuali che abbia cagionato violando le regole di procedura.
⁴	L'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione esige dal ricorrente un anticipo equivalente alle presunte spese processuali. Stabilisce un congruo termine per il pagamento con la comminatoria che altrimenti non entrerà nel merito. Se sussistono motivi particolari, può rinunciare interamente o in parte a esigere l'anticipo.100
^4bis	La tassa di decisione è stabilita in funzione dell'ampiezza e della difficoltà della causa, del modo di condotta processuale e della situazione finanziaria delle parti. Il suo importo oscilla:
^a	da 100 a 5000 franchi nelle controversie senza interesse pecuniario;
^b	da 100 a 50 000 franchi nelle altre controversie.101
⁵	Il Consiglio federale disciplina i dettagli relativi alla determinazione delle tasse.102 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005103 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010104 sull'organizzazione delle autorità penali.105

SR 173.320.2 Regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale (TS-TAF) TS-TAF Art. 2 Calcolo della tassa di giustizia - 1 La tassa di giustizia è calcolata in funzione dell'ampiezza e della difficoltà della causa, del modo di condotta processuale e della situazione finanziaria delle parti. Sono fatte salve le norme in materia di tasse e spese previste da leggi speciali.
¹	La tassa di giustizia è calcolata in funzione dell'ampiezza e della difficoltà della causa, del modo di condotta processuale e della situazione finanziaria delle parti. Sono fatte salve le norme in materia di tasse e spese previste da leggi speciali.
²	Il Tribunale può aumentare la tassa di giustizia al di là degli importi massimi previsti dagli articoli 3 e 4 se particolari motivi, segnatamente un procedimento temerario o necessitante un lavoro fuori dall'ordinario, lo giustificano.2
³	In caso di procedimenti che hanno causato un lavoro trascurabile, la tassa di giustizia può essere ridotta se si tratta di decisioni concernenti le misure provvisionali, la ricusazione, la restituzione di un termine, la revisione o l'interpretazione, come pure di ricorsi contro le decisioni incidentali. L'importo minimo previsto dall'articolo 3 o dall'articolo 4 deve essere rispettato.

SR 173.320.2 Regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale (TS-TAF) TS-TAF Art. 3 Tassa di giustizia nelle cause senza interesse pecuniario - Nelle cause senza interesse pecuniario, la tassa di giustizia varia:
^a	tra 200 e 3000 franchi se la causa è giudicata da un giudice unico;
^b	tra 200 e 5000 franchi negli altri casi.