Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour V
E-7701/2016
Arrêt du 28 février 2018
François Badoud, juge unique,
Composition avec l'approbation de William Waeber, juge ;
Beata Jastrzebska, greffière.
A._______, né le (...),
Cameroun,
représenté par Alfred Ngoyi Wa Mwanza,
Parties
Consultation juridique pour étrangers,
(...),
recourant,
contre
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Asile (non-entrée en matière / procédure Dublin) et renvoi
Objet (recours réexamen) ;
décision du SEM du 11 novembre 2016 / N (...).
Vu
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______, le 27 mai 2016,
la décision du 20 juillet 2016, par laquelle le SEM, se fondant sur l'art. 31a al. 1 let. b
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SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 31a Decisioni della SEM - 1 Di norma la SEM non entra nel merito della domanda d'asilo se il richiedente: |
l'arrêt E-4779/2016 du 19 août 2016, par lequel le Tribunal administratif fédéral (le Tribunal) a rejeté le recours interjeté, le 2 août 2016, contre cette décision,
la demande de réexamen de la décision du SEM du 20 juillet 2016, déposée par l'intéressé, le 21 octobre 2016, ainsi que deux documents en provenance de la République démocratique du Congo qui l'accompagnent,
la décision du 11 novembre 2016, par laquelle le SEM a rejeté cette demande,
le recours interjeté, le 12 décembre 2016, contre cette décision,
l'ordonnance du 20 décembre 2016, par laquelle le Tribunal a suspendu le transfert de l'intéressé vers l'Allemagne et a invité le SEM à se prononcer sur le recours,
la réponse du SEM du 22 décembre 2016,
la prise de position de l'intéressé, du 24 janvier 2017,
la communication du Service de l'état civil et des naturalisations du canton de B._______, datée du (...), adressée au SEM, selon laquelle la procédure préparatoire du mariage, engagée par le recourant en Suisse, n'a pas abouti,
et considérant
que le Tribunal, en vertu de l'art. 31
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SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 31 Principio - Il Tribunale amministrativo federale giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 196819 sulla procedura amministrativa (PA). |
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 5 - 1 Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti: |
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| 1 | Sono decisioni i provvedimenti delle autorità nel singolo caso, fondati sul diritto pubblico federale e concernenti: |
| a | la costituzione, la modificazione o l'annullamento di diritti o di obblighi; |
| b | l'accertamento dell'esistenza, dell'inesistenza o dell'estensione di diritti o di obblighi; |
| c | il rigetto o la dichiarazione d'inammissibilità d'istanze dirette alla costituzione, alla modificazione, all'annullamento o all'accertamento di diritti o di obblighi. |
| 2 | Sono decisioni anche quelle in materia d'esecuzione (art. 41 cpv. 1 lett. a e b), le decisioni incidentali (art. 45 e 46), le decisioni su opposizione (art. 30 cpv. 2 lett. b e 74), le decisioni su ricorso (art. 61), le decisioni in sede di revisione (art. 68) e l'interpretazione (art. 69).24 |
| 3 | Le dichiarazioni di un'autorità che rifiuta o solleva pretese da far valere mediante azione non sono considerate decisioni. |
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SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 33 Autorità inferiori - Il ricorso è ammissibile contro le decisioni: |
qu'en particulier, les décisions sur réexamen rendues par le SEM en matière d'asile et de renvoi - lesquelles n'entrent pas dans le champ d'exclusion de l'art. 32
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SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 32 Eccezioni - 1 Il ricorso è inammissibile contro: |
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SR 173.32 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF) LTAF Art. 33 Autorità inferiori - Il ricorso è ammissibile contro le decisioni: |
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SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 105 Ricorsi contro le decisioni della SEM - Contro le decisioni della SEM può essere interposto ricorso secondo la legge federale del 17 giugno 2005365 sul Tribunale amministrativo federale. |
que le recourant a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 48 - 1 Ha diritto di ricorrere chi: |
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| 1 | Ha diritto di ricorrere chi: |
| a | ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità inferiore o è stato privato della possibilità di farlo; |
| b | è particolarmente toccato dalla decisione impugnata; e |
| c | ha un interesse degno di protezione all'annullamento o alla modificazione della stessa. |
| 2 | Ha inoltre diritto di ricorrere ogni persona, organizzazione o autorità cui un'altra legge federale riconosce tale diritto. |
que, présenté dans la forme (cf. art. 52
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 52 - 1 L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente. |
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| 1 | L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante; devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente. |
| 2 | Se il ricorso non soddisfa a questi requisiti o se le conclusioni o i motivi del ricorrente non sono sufficientemente chiari, e il ricorso non sembra manifestamente inammissibile, l'autorità di ricorso assegna al ricorrente un breve termine suppletorio per rimediarvi. |
| 3 | Essa gli assegna questo termine con la comminatoria che, decorrendo infruttuoso, deciderà secondo l'inserto o, qualora manchino le conclusioni, i motivi oppure la firma, non entrerà nel merito del ricorso. |
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SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 108 Termini di ricorso - 1 Nella procedura celere, il ricorso contro una decisione secondo l'articolo 31a capoverso 4 deve essere interposto entro sette giorni lavorativi o, se si tratta di decisioni incidentali, entro cinque giorni dalla notificazione della decisione. |
que la demande de réexamen (aussi appelée demande de reconsidération), définie comme une requête adressée à une autorité administrative en vue de la reconsidération de la décision qu'elle a prise et qui est entrée en force, est prévue aux articles 111b
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SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 111b Riesame - 1 La domanda di riesame debitamente motivata deve essere indirizzata per scritto alla SEM entro 30 giorni dalla scoperta del motivo di riesame. Non si svolge alcuna fase preparatoria.396 |
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SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 111d Emolumenti - 1 Se respinge la domanda di riesame o la domanda multipla o non entra nel merito, la SEM riscuote un emolumento. Se la domanda è parzialmente accolta, l'emolumento è ridotto. Non sono assegnate indennità. |
que le SEM n'est tenu de se saisir d'une demande de réexamen que lorsqu'elle constitue une demande d'adaptation, à savoir lorsque le requérant se prévaut d'un changement notable de circonstances postérieur au prononcé de sa décision ou, en cas d'absence de recours ou de décision d'irrecevabilité du recours interjeté contre cette décision, lorsque le requérant invoque un des motifs de révision prévus à l'art. 66
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 66 - 1 L'autorità di ricorso, a domanda di una parte o d'ufficio, procede alla revisione della sua decisione quando sulla stessa ha influito un crimine o un delitto. |
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| 1 | L'autorità di ricorso, a domanda di una parte o d'ufficio, procede alla revisione della sua decisione quando sulla stessa ha influito un crimine o un delitto. |
| 2 | Essa procede, inoltre, alla revisione della sua decisione, a domanda di una parte, se: |
| a | la parte allega fatti o produce mezzi di prova nuovi e rilevanti; |
| b | la parte prova che l'autorità di ricorso non ha tenuto conto di fatti rilevanti che risultano dagli atti o di determinate conclusioni; |
| c | la parte prova che l'autorità di ricorso ha violato gli articoli 10, 59 o 76 sulla ricusazione o l'astensione, gli articoli 26-28 sull'esame degli atti o gli articoli 29-33 sul diritto di essere sentiti; oppure |
| d | la Corte europea dei diritti dell'uomo ha accertato in una sentenza definitiva che la Convenzione del 4 novembre 1950118 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) o i suoi protocolli sono stati violati oppure ha chiuso la causa con una composizione amichevole (art. 39 CEDU), per quanto un indennizzo non sia atto a compensare le conseguenze della violazione e la revisione sia necessaria per ovviarvi. |
| 3 | I motivi indicati nel capoverso 2 lettere a-c non danno adito a revisione se la parte poteva invocarli nella procedura precedente la decisione del ricorso o mediante un ricorso contro quest'ultima. |
que selon la jurisprudence et la doctrine en matière de révision (applicable en matière de réexamen), les faits nouveaux et preuves nouvelles au sens de l'art. 66
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 66 - 1 L'autorità di ricorso, a domanda di una parte o d'ufficio, procede alla revisione della sua decisione quando sulla stessa ha influito un crimine o un delitto. |
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| 1 | L'autorità di ricorso, a domanda di una parte o d'ufficio, procede alla revisione della sua decisione quando sulla stessa ha influito un crimine o un delitto. |
| 2 | Essa procede, inoltre, alla revisione della sua decisione, a domanda di una parte, se: |
| a | la parte allega fatti o produce mezzi di prova nuovi e rilevanti; |
| b | la parte prova che l'autorità di ricorso non ha tenuto conto di fatti rilevanti che risultano dagli atti o di determinate conclusioni; |
| c | la parte prova che l'autorità di ricorso ha violato gli articoli 10, 59 o 76 sulla ricusazione o l'astensione, gli articoli 26-28 sull'esame degli atti o gli articoli 29-33 sul diritto di essere sentiti; oppure |
| d | la Corte europea dei diritti dell'uomo ha accertato in una sentenza definitiva che la Convenzione del 4 novembre 1950118 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) o i suoi protocolli sono stati violati oppure ha chiuso la causa con una composizione amichevole (art. 39 CEDU), per quanto un indennizzo non sia atto a compensare le conseguenze della violazione e la revisione sia necessaria per ovviarvi. |
| 3 | I motivi indicati nel capoverso 2 lettere a-c non danno adito a revisione se la parte poteva invocarli nella procedura precedente la decisione del ricorso o mediante un ricorso contro quest'ultima. |
que les faits ou preuves nouvellement invoqués ne peuvent entraîner le réexamen que s'ils sont "importants", c'est-à-dire de nature à influer - ensuite d'une appréciation juridique correcte - sur l'issue de la contestation,
que cela suppose, en d'autres termes, que les faits nouveaux soient décisifs et que les moyens de preuve offerts soient propres à les établir
(ATF 118 II 205, ATF 108 V 171, ATF 101 Ib 222),
qu'en effet, une demande de nouvel examen ne saurait servir à remettre continuellement en cause des décisions administratives entrées en force de chose jugée et d'éluder les dispositions légales sur les délais de recours (ATF 136 II 177 consid. 2.1 p. 181 et jurisp. cit.),
qu'en l'espèce, par décision du 20 juillet 2016, le SEM n'est pas entré en matière sur la demande d'asile de l'intéressé et a prononcé son transfert en Allemagne, Etat responsable du traitement de cette demande,
que l'autorité intimée a constaté que le recourant ne pouvait pas se prévaloir de l'existence d'une relation conjugale avec C._______, ressortissante congolaise, habitant en Suisse depuis le (...), au bénéfice d'une admission provisoire et possédant une autorisation de séjour de type (...), pour fonder la responsabilité de la Suisse pour le traitement de sa demande d'asile,
que sur ce point, elle a relevé que la pièce produite par l'intéressé, à savoir, « (...) » établie, le (...), par le service de l'état civil de la commune de D._______ (Congo/Kinshasa), indiquait des données qui ne correspondaient à la réalité,
que par l'arrêt du 19 août 2016, le Tribunal a confirmé cette décision,
que dans sa demande de réexamen, l'intéressé a réaffirmé être marié à C._______,
que pour prouver ce fait, il a produit la copie certifiée conforme du jugement supplétif du E._______, daté du (...), ordonnant à l'officier de l'état civil de la commune de D._______ d'enregistrer le mariage coutumier, célébré par représentation, le (...), dans la commune de D._______ entre lui et la prénommée,
qu'il a également fourni un document intitulé « (...) », émis à la même date et par la même autorité,
que dans un deuxième temps, l'intéressé a déclaré que le (...), est né son fils F._______, et qu'il avait engagé une procédure en reconnaissance de paternité de cet enfant,
qu'enfin, sans les commenter, le recourant a produit devant le SEM trois certificats datés des (...), (...) et (...), concernant son état de santé,
que par décision du 11 novembre 2016, l'autorité intimée a rejeté la demande de réexamen de l'intéressé,
que d'abord, elle a constaté que les pièces produites n'étaient pas propres à remettre en cause sa décision du 20 juillet 2016, dans la mesure où elles ne témoignaient aucunement de l'existence d'un mariage entre le recourant et C._______,
qu'en particulier, le document intitulé « (...) », photocopié à plusieurs reprises, éveillait des doutes quant à son authenticité,
que pour sa part, le jugement du 24 août 2016 était en contradiction avec « l'attestation (...) », produite par l'intéressé dans le cadre de la procédure ordinaire,
que selon cette dernière attestation, le mariage de l'intéressé avait déjà été bel et bien inscrit au registre de l'état civil,
qu'un jugement ordonnant cette inscription s'avérait donc incohérent,
que s'agissant de la naissance de l'enfant F._______, rien n'indiquait que le recourant en était le père,
qu'enfin, les problèmes de santé décrits dans les certificats fournis, à savoir les troubles axio-dépressifs réactionnels à une situation psycho-sociale difficile ainsi qu'une probable maladie de reflux, n'étaient pas d'une gravité telle qu'ils puissent remettre en question son transfert en Allemagne, pays disposant d'ailleurs des structures médicales adéquates pour soigner de tels troubles,
que dans son recours, l'intéressé conteste l'argumentation du SEM,
qu'il souligne que les pièces produites à l'appui de sa demande de réexamen, malgré les irrégularités, sont authentiques et témoignent d'une modification apparente des circonstances, dont il y a lieu de tenir compte,
qu'ainsi, le SEM doit respecter l'unité de la famille et prendre en compte sa procédure en reconnaissance de paternité,
que dans sa réponse du 22 décembre 2016, le SEM a maintenu les conclusions de sa décision du 11 novembre 2016,
qu'il a souligné qu'après son transfert en Allemagne, le recourant pourra toujours faire valoir sa volonté de se réunir avec l'enfant F._______ dans le cadre d'une procédure ordinaire de regroupement familial,
qu'invité à se prononcer, l'intéressé a principalement repris les arguments avancés au stade de recours,
que, citant les articles 16 et 17 du règlement Dublin III ainsi que l'art. 29a al. 3 OA1, il a souligné que l'unité de la famille doit être prise en compte lors de l'application du règlement Dublin III,
que cela dit, la question qui se pose en l'espèce est celle de savoir si après le 19 août 2016, date de confirmation par le Tribunal de la décision du SEM prononçant une non-entrée en matière sur la demande d'asile de l'intéressé, un fait nouveau et important, propre à remettre en question cette décision s'est produit,
que pour ce qui est des documents fournis par le recourant, à savoir le jugement du E._______, daté du (...), ainsi que l'« (...) » émis à la même date, ils constituent, certes, des éléments inédits,
qu'il en va de même de la naissance, le (...), de l'enfant F._______,
qu'il ne s'agit toutefois pas d'éléments propres à remettre en question la décision prise par le SEM, le 20 juillet 2016,
qu'en effet, comme l'autorité intimée l'a constaté, les documents fournis contiennent des données contradictoires et éveillent des doutes sérieux quant à leur authenticité,
qu'il ressort de « l'attestation (...) », produite par l'intéressé dans le cadre de la procédure ordinaire, que son mariage avec C._______ a été inscrit au registre de l'état civil de la commune de D._______,
que dans cette optique, le jugement du E._______, ordonnant cette inscription, manque effectivement de cohérence,
que sur ce point, le recourant admet d'ailleurs lui-même au stade de recours que les pièces produites contiennent des irrégularités (cf. recours, p. 5 : « (...) ces documents, malgré les irrégularités, correspondent bien aux réalités de la RDC »),
qu'il est également patent que le document intitulé « (...) » a été photocopié à plusieurs reprises avant qu'une inscription au stylo à bille y soit apposée, ce qui le prive d'authenticité,
qu'abstraction faite de cette circonstance, il ressort de la communication du Service de l'état civil et des naturalisations du canton de B._______ du (...) que la procédure préparatoire du mariage, engagée par le recourant à B._______, n'a pas abouti,
que l'existence du mariage de l'intéressé n'est donc aucunement établie,
que dans ces circonstances, les documents produits ne peuvent pas être considérés comme « importants » au sens précité,
que s'agissant de la procédure de reconnaissance de paternité, le recourant n'a pas donné de nouvelles sur son avancement depuis le 24 janvier 2017, soit depuis plus d'une année,
que par conséquent, sa paternité n'est aucunement établie,
que, comme déjà observé par le SEM, s'il devait s'avérer qu'il est le père de l'enfant F._______, il disposera de la possibilité de rejoindre son enfant dans le cadre d'une procédure ordinaire de regroupement familial,
qu'enfin, se pose la question de savoir si les troubles de santé de l'intéressé, établis par pièces produites, constituent une modification notable des circonstances justifiant le réexamen de la décision de transfert prise à son encontre,
que le Tribunal relève que l'intéressé ne s'est pas plaint d'une aggravation notable de son état de santé dans sa demande de réexamen et s'est limité à transmettre au SEM les certificats médicaux le concernant,
qu'il n'a fait aucun commentaire sur ce point au stade de recours,
que pour ce qui est des personnes touchées dans leur santé, selon la jurisprudence de la CourEDH (cf. arrêt de la CourEDH N. contre Royaume-Uni du 27 mai 2008, 26565/05), leur retour forcé n'est susceptible de constituer une violation de l'art. 3
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IR 0.101 Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) CEDU Art. 3 Divieto di tortura - Nessuno può essere sottoposto a tortura né a pene o trattamento inumani o degradanti. |
qu'il s'agit de cas très exceptionnels, en ce sens que la personne concernée doit connaître un état à ce point altéré que l'hypothèse de son rapide décès après le transfert confine à la certitude,
que selon la jurisprudence plus récente de la CourEDH, un « cas très exceptionnel » doit également être reconnu lorsqu'il existe des motifs sérieux de croire qu'en l'absence d'un traitement ou d'accès à un traitement, il existe un risque réel que la personne renvoyée soit, dans l'Etat d'accueil, exposée à un déclin grave, rapide et irréversible de son état de santé, lequel entrainerait des souffrances intenses ou une réduction significative de l'espérance de vie (cf. arrêt de la CourEDH Paposhvili c. Belgique du 13 décembre 2016, requête n° 41738/10, par. 181 et 182),
que la Cour a cependant rappelé que ces cas correspondent à un seuil élevé pour l'application de l'art. 3
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IR 0.101 Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) CEDU Art. 3 Divieto di tortura - Nessuno può essere sottoposto a tortura né a pene o trattamento inumani o degradanti. |
qu'en l'espèce, les problèmes de santé de l'intéressé n'apparaissent pas graves au point de constituer un obstacle à son transfert,
que sur le plan psychologique, il s'agit en effet des troubles réactionnels à sa situation sociale instable, alors qu'au niveau somatique, le recourant souffre d'une maladie de reflux,
qu'il pourra trouver en Allemagne un encadrement approprié pour soigner ses troubles, cet Etat, lié par la Directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 (Directive Accueil), disposant de structures médicales adéquates pour le prendre correctement en charge,
que dans ces conditions, faute de changement notable des circonstances, c'est à juste titre que le SEM a rejeté, le 11 novembre 2016, la demande de reconsidération de sa décision du 20 juillet 2016,
que, partant, le recours est rejeté,
que se révélant manifestement infondé, il est rejeté dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (art. 111 let. e
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SR 142.31 Legge del 26 giugno 1998 sull'asilo (LAsi) LAsi Art. 111 Competenza del giudice unico - I giudici decidono in qualità di giudice unico in caso di: |
que dans la mesure où les conclusions de recours se sont révélées vouées à l'échec, la demande d'assistance judiciaire partielle est rejetée (cf. art. 65
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 65 - 1 Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110 |
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| 1 | Se una parte non dispone dei mezzi necessari e le sue conclusioni non sembrano prive di probabilità di successo, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione la dispensa, a domanda, dopo il deposito del ricorso, dal pagamento delle spese processuali.110 |
| 2 | Se è necessario per tutelare i diritti di tale parte, l'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione le designa inoltre un avvocato.111 |
| 3 | L'onorario e le spese d'avvocato sono messi a carico conformemente all'articolo 64 capoversi 2 a 4. |
| 4 | La parte, ove cessi d'essere nel bisogno, deve rimborsare l'onorario e le spese d'avvocato all'ente o all'istituto autonomo che li ha pagati. |
| 5 | Il Consiglio federale disciplina la determinazione degli onorari e delle spese.112 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005113 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010114 sull'organizzazione delle autorità penali.115 |
que, vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1
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SR 172.021 Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) PA Art. 63 - 1 L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali. |
|
| 1 | L'autorità di ricorso mette nel dispositivo le spese processuali, consistenti in una tassa di decisione nelle tasse di cancelleria e negli sborsi, di regola a carico della parte soccombente. Se questa soccombe solo parzialmente, le spese processuali sono ridotte. Per eccezione, si possono condonare le spese processuali. |
| 2 | Nessuna spesa processuale è messa a carico dell'autorità inferiore ne delle autorità federali, che promuovano il ricorso e soccombano; se l'autorità ricorrente, che soccombe, non è un'autorità federale, le spese processuali le sono addossate in quanto la causa concerna interessi pecuniari di enti o d'istituti autonomi. |
| 3 | Alla parte vincente possono essere addossate solo le spese processuali che abbia cagionato violando le regole di procedura. |
| 4 | L'autorità di ricorso, il suo presidente o il giudice dell'istruzione esige dal ricorrente un anticipo equivalente alle presunte spese processuali. Stabilisce un congruo termine per il pagamento con la comminatoria che altrimenti non entrerà nel merito. Se sussistono motivi particolari, può rinunciare interamente o in parte a esigere l'anticipo.100 |
| 4bis | La tassa di decisione è stabilita in funzione dell'ampiezza e della difficoltà della causa, del modo di condotta processuale e della situazione finanziaria delle parti. Il suo importo oscilla: |
| a | da 100 a 5000 franchi nelle controversie senza interesse pecuniario; |
| b | da 100 a 50 000 franchi nelle altre controversie.101 |
| 5 | Il Consiglio federale disciplina i dettagli relativi alla determinazione delle tasse.102 Sono fatti salvi l'articolo 16 capoverso 1 lettera a della legge del 17 giugno 2005103 sul Tribunale amministrativo federale e l'articolo 73 della legge del 19 marzo 2010104 sull'organizzazione delle autorità penali.105 |
(dispositif : page suivante)
le Tribunal administratif fédéral prononce:
1.
Le recours est rejeté.
2.
La demande d'assistance judiciaire partielle est rejetée.
3.
Les frais de procédure, d'un montant de 750 francs, sont mis à la charge du recourant. Ce montant doit être doit être versé sur le compte du Tribunal dans les 30 jours dès l'expédition du présent arrêt.
4.
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l'autorité cantonale.
Le juge unique : La greffière :
François Badoud Beata Jastrzebska
Expédition :